水利工程監理中存在的問題及應對措施

劉廣茹，孫 奇

(1.遼寧潤中供水有限責任公司，沈陽 110000；2.遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，沈陽 110000)

水利工程監理中存在的問題及應對措施

劉廣茹1，孫 奇2

(1.遼寧潤中供水有限責任公司，沈陽 110000；2.遼寧省大伙房水庫輸水工程建設局，沈陽 110000)

水利工程監理是水利工程管理工作中的一個不可或缺的重要環節，是保障最終質量的有效方式。目前部分人員對于水利工程監理工作的認識還存在定性不清、相關人員素質參差不齊等方面的問題，致使監理工作的開展往往無法順利完成，最終的工程質量也受到一定程度的影響。文章主要針對水利工程監理當中存在的問題、策略等方面進行了分析，為水利工程同行提供參考。

水利工程監理；工程建設；存在問題；應對措施

1 水利工程建設的特點

1.1 工程進度要求較高

水利工程的建設通常不是由個人或者某個團體決定，往往是通過國家撥款，或者經過當地政府的籌資等進行建設，部分工程是為政府樹立良好形象而服務。為了將整個工程的進度控制在合理的范圍之內，通常在還未正式開始水利工程之前就已經確定了開工和竣工時間，并以此對整個水域進行及時的調整。這樣就決定了水利工程必然對工期要求較高[1]。

1.2 施工環境不佳

水利工程大部分都是露天作業，受到天氣的限制較大，其中有極大一部分的工序規范會受到天氣影響。加之施工場地往往和一些建筑物或者田地相鄰，這也為水利工程的建設工作帶來了一定的難度；原材料成品的質量有了不同程度的下降；有時因為行政指令，可能要求在同一時段完成上千米的工程，或者幾十道工序不經批準就直接開始施工。除此之外，部分水利工程仍舊受到計劃經濟的影響較大，存在壟斷現象，從施工開始到最終的工程驗收，依舊未能充分體現市場經濟的特征。

1.3 資金尺度不清晰

水利工程的建設，其主要的資金來源于上級的撥款，或者由地方財政負擔，然而由于種種因素的影響，投資無法及時或者完全到位。設計之上的模糊性，以及施工當中的諸多不可預見性，從而導致設計變更比例無限增大。與此同時各大城市的價格不統一，所制定的標準也存在一定的地域性，最終使得資金的控制效果不佳。嚴重影響了工程造價的審核。

1.4 社會影響力大

水利工程的建設工程當中通常需要就附近的居民進行改線、征地等，極大的干擾了居民的日常生活。并且工程的整體質量高低，工程的進度是否在控制當中都將對居民的生產生活產生影響，涉及其切身利益。尤其是對于附近的一些企業影響尤為嚴重，甚至影響整個城市的經濟發展。在河道或者堤堰的施工當中，往往由于疏忽或者其他因素而挖斷自來水管、通信電纜等，這些都將嚴重影響人們的正常生活和工作。

2 水利工程監理當中存在的問題

2.1 針對設計之上的監理不足

我國在設計方面的監理卻十分不足，相應的管理體制不完善、市場調節不足等因素，使得工程設計存在管理不夠嚴格，協調性不足，評價機制不完善、缺乏可行性分析等問題。最終導致工程的設計和評價只能流于表面，并未起到實質性的作用。除此之外，評價優化技術手段落后，各專業設計工種之間的協調性不足，缺乏配合等。

2.2 有關工作人員整體素質不高

在水利工程的監理工作當中，其主要任務是“三控制、兩管理、一協調”，監理單位在開展監理工作之時，應當立足于相關合同，落實其中涉及的各項監理任務，組建項目監理機構，并且實行總監理工程師負責制。而最終的監理目標的實現又依賴于監理工作的總體布置和之后的合理科學的管理，這就要求相關的工作人員專業、業務等方面的能力能夠完全與之匹配。尤其是對于其中起到領導和引導作用的總監理工程師，不僅要做到專業、業務等方面足夠優秀，還需要擁有良好的協調組織能力。就現狀來看，目前還有部分的監理工作無法獨立于原單位，在收到監理任務之時只是臨時拼湊人員，而參與監理的人員又往往缺乏必要的法律、經濟管理等方面的知識。對于現代化的管理方式了解不足，無法有效的提升監理工作的效率和質量。與此同時，在這些監理人員當中又以離退休人員居多，整體結構不穩定，變化性較大。并且那些擁有良好的協調組織能力、專業水平高、管理經驗豐富的綜合型人才較少，人才引進也存在相當的難度，從而導致開展監理方面的工作人員整體素質水平不高，想要繼續得到進一步的發展也較為困難。

2.3 行為規范不夠，監理作用未能充分體現

部分小型的水利工程在進行建設的過程當中依舊無法完全依據相關的規范進行施工，甚至是邊設計邊施工，或者施工單位、業主、設計單位都是屬于同一家單位。這就導致了在各自開展工作的過程當中，職責不清，責任制并不明確，管理工作一片混亂。當監理人員做任何的決定，或者存在不同的意見之時通常無法完全落實，監理效果與預期效果差距較大，對于質量的監督作用也較弱。一旦出現任何的質量問題，各個負責人之間互相推脫責任。

3 應對措施

3.1 提高專業技能

對于監理工程師而言，專業的技能將直接影響監理的整體效果，也是開展監理工作所必須具備的重要條件之一。這就要求作為監理工程師不斷的提升自我的專業技能，通過不斷的學習，對失敗的總結和成功經驗的提取，最終滿足該項工作所提出的各項要求。

3.2 建立健全法律法規

雖然我國在水利工程之上相關的法律法規正在不斷的優化和完善，并且取得了極大的成就，但還是有不少的問題未能夠解決，如不同的法律法規之間。國家頒發的法律法規和地方規定的條款之間存在一定的出入，有諸多不協調甚至是相互抵觸的地方，并且覆蓋范圍也不夠大，還存有部分遺漏。這就要求不斷的建立健全相關的法律法規，并且提高相關法律之間的協調性，加強相互的互補作用，擴展覆蓋范圍。并且嚴格監理市場的準入管理制度，避免無證上崗、無資質承攬業務等現象的發生。

3.3 提高整體素質，落實責任制，規范監理行為

加強監理隊伍的建設，促進隊伍整體素質的提高。監理單位為相關的工作人員提供培訓機會，從意識之上轉變其看法，真正認識到監理的重要所在。同時通過培訓進一步的規范每個工作人員的監理行為，認真提升個人的業務能力、安全意識、質量意識等。同時嚴格落實責任制，明確各個工作人員的具體職責范圍，提高其責任感。可以將責任制和獎懲制度相聯合，從而提高工作人員工作的積極性和主動性。注重現場的監理，對于每個階段的工作都要認真仔細的進行監督和檢查，自覺的規范自身行為，一旦發現任何不符合要求的地方要及時指出，并且監督施工隊伍及時修正以達到相關的標準和要求。除此之外，要求監理工作人員要不斷的進行宣傳，讓所有的工程人員認識到監理的積極作用，主動的配合監理人員完成相關工作。并且將每次監理任務納入考核當中，以此引起各個監理人員的重視性和具體工作的落實度。

4 結 語

綜上所述，基于水利工程的監理工作還存在監理人員的綜合素質不高、相關的法律法規不健全、行為規范性不足等問題。這就要求要嚴格落實國家相關法律法規，不斷的促進相關法律法規的優化和完善，進一步提升監理工作人員的整體素質等，從而確保整體工程的進度和質量。

[1]程運來.完善水利工程監理存在的問題與對策[J].科技致富向導,2010(32)：259，283.

1007-7596(2014)12-0313-02

2014-06-05

劉廣茹(1984-)，男，遼寧朝陽人，助理工程師，從事輸水工程工作；孫奇(1986-)，男，遼寧鞍山人，助理工程師，從事輸水工程工作。

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