水庫(kù)消落區(qū)土地優(yōu)化利用途徑分析

李 強(qiáng)

(遼寧省白石水庫(kù)管理局，遼寧 朝陽(yáng) 122645)

水庫(kù)消落區(qū)土地優(yōu)化利用途徑分析

李 強(qiáng)

(遼寧省白石水庫(kù)管理局，遼寧 朝陽(yáng) 122645)

為了實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，我國(guó)各地修建了大量的水庫(kù)水資源工程，同時(shí)也就形成了大面積的水庫(kù)消落區(qū)。如何合理地利用這部分土地，將關(guān)系到庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活。文章論述了合理利用水庫(kù)消落區(qū)土地的重要性，并結(jié)合國(guó)內(nèi)有代表性的案例進(jìn)行分析，探討如何對(duì)水庫(kù)消落區(qū)土地進(jìn)行優(yōu)化利用。

水庫(kù)消落區(qū)；土地利用；經(jīng)濟(jì)效益；利用模式

0 前 言

為了實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，我國(guó)各地修建了大量的水庫(kù)水資源工程，同時(shí)也就形成了大面積的水庫(kù)消落區(qū)。

水庫(kù)消落區(qū)，指的是位于水庫(kù)周邊的，因水庫(kù)季節(jié)性水位漲落而形成的，漲水期被淹沒(méi)而枯水期露出水面的特殊區(qū)域，又稱漲落帶或漲落區(qū)[1-2]。是一種特殊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，由陸生生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)周期性交替控制。

特殊的環(huán)境使水庫(kù)消落區(qū)土地?fù)碛幸韵?個(gè)特點(diǎn)：

1)滯后性。受水庫(kù)水位漲落和水庫(kù)使用方式的影響，消落區(qū)的土地通常是周期性露出水面的，而在剛露出水面時(shí)，我們不能立即使用土地，而需要對(duì)土地進(jìn)行一系列的改造措施，使它能夠適應(yīng)生產(chǎn)需要。

2)隨機(jī)性。由于水庫(kù)每年的蓄水位受氣候、環(huán)境和庫(kù)區(qū)調(diào)度的影響，每年都有所不同，從而會(huì)影響到水庫(kù)消落區(qū)土地的面積和露出水面的時(shí)間，進(jìn)而影響到使用土地所得的經(jīng)濟(jì)效益。

3)效益上的局限性。因?yàn)樗畮?kù)消落區(qū)并非常年可利用的土地，其可利用時(shí)間受到氣候、環(huán)境和庫(kù)區(qū)調(diào)度多方面的影響，只能根據(jù)消落區(qū)土地的土壤、水文和氣候環(huán)境選擇相應(yīng)的利用項(xiàng)目進(jìn)行季節(jié)性使用，效益是有限的、不穩(wěn)定的[3-4]。

4)局部性。因?yàn)閹?kù)區(qū)的自然環(huán)境和地形、地貌、土壤情況都有其特殊性，水庫(kù)消落區(qū)中具有可利用價(jià)值的土地往往只有一部分。

5)環(huán)境后效性。對(duì)水庫(kù)消落區(qū)土地的使用將直接影響到水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境，可能會(huì)產(chǎn)生水體富營(yíng)養(yǎng)化、泥沙淤積等問(wèn)題。

盡管水庫(kù)消落區(qū)土地有以上特點(diǎn)，在利用上有一定難度，但是如果能夠合理利用水庫(kù)消落區(qū)土地，就能有效減少庫(kù)區(qū)土地的淹沒(méi)損失，緩解庫(kù)區(qū)人民土地資源緊張、生活水平下降的局勢(shì)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定[5]。

因此，研究水庫(kù)消落區(qū)土地優(yōu)化使用途徑有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 我國(guó)水庫(kù)消落區(qū)土地常見(jiàn)利用模式

由于水庫(kù)消落區(qū)土地是周期性露出水面的，因此，在利用上以農(nóng)業(yè)種植為主，根據(jù)水庫(kù)調(diào)度，選擇合適的季節(jié)性作物進(jìn)行耕種。

根據(jù)各地地形地貌、水文環(huán)境的不同，通常有以下3種模式：

1.1 低風(fēng)險(xiǎn)利用帶開(kāi)發(fā)模式

有些水庫(kù)消落區(qū)地勢(shì)較高，被淹沒(méi)的可能性較小，風(fēng)險(xiǎn)較低，這種地區(qū)可作普通農(nóng)業(yè)用地，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取向和具體情況選擇開(kāi)發(fā)模式[6]。由于庫(kù)區(qū)通常缺糧，本地帶常用于種植糧食、瓜果、蔬菜等。本帶利用率較高，風(fēng)險(xiǎn)較小，無(wú)需進(jìn)行專題研究。

1.2 低洼地帶開(kāi)發(fā)模式

此地帶在豐水和中水年份常年有水，只有在枯水年份才會(huì)露出水面。因此，此地帶主要用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，在枯水年份露出水面的少量時(shí)間里，可以進(jìn)行短期利用，種植短季農(nóng)作物或飼料作物。此地帶較難利用，再加上無(wú)法準(zhǔn)確把握土地露出水面的時(shí)機(jī)，因此只能順其自然，盡量利用。

1.3 季節(jié)性利用帶開(kāi)發(fā)模式

此地帶是水庫(kù)消落區(qū)面積最大的地帶，呈周期性露出水面，露出水面的時(shí)間根據(jù)各地氣候和水庫(kù)使用情況不同而不同[7-8]。

通常情況下，在水庫(kù)正常高水位時(shí)被淹沒(méi)，在汛期限制水位時(shí)露出水面。若上一年為枯水年，汛期末蓄水位未能達(dá)到正常高度，第二年水庫(kù)水位必然會(huì)比正常水位低，

此地帶的大部分面積將有大半年時(shí)間露出水面。此地帶露出水面時(shí)間比低洼地帶長(zhǎng)，且有一定規(guī)律性，可根據(jù)季節(jié)選擇合適的作物進(jìn)行耕作，也可通過(guò)對(duì)水庫(kù)水量進(jìn)行控制，來(lái)保證對(duì)土地的利用。

2 從典型案例看水庫(kù)消落區(qū)土地優(yōu)化利用

2.1 三峽水庫(kù)消落區(qū)土地利用模式

三峽水庫(kù)，是因三峽水電站的建立后而形成的巨大人工湖泊，總面積達(dá)1 084 km2。而消落區(qū)面積中的耕地面積占到了淹沒(méi)耕地面積的71.4%，利用好這一豐富的土地資源，可以大大緩解水庫(kù)移民的壓力，緩解庫(kù)區(qū)人民生活水平下降的局勢(shì)，同時(shí)也對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大意義。

2.1.1 三峽水庫(kù)消落區(qū)土地利用模式

三峽水庫(kù)采取在有條件進(jìn)行防護(hù)的地區(qū)盡量進(jìn)行防護(hù)利用的措施進(jìn)行土地利用。所謂防護(hù)利用，就是指對(duì)水庫(kù)消落區(qū)中的大面積農(nóng)田和其他有開(kāi)墾價(jià)值的土地采取建大壩、圍堤等方式進(jìn)行保護(hù)，使其不被淹沒(méi)[9]。在初步的規(guī)劃中，建立了18片防護(hù)區(qū)，共保護(hù)土地19.31 km2。防護(hù)區(qū)內(nèi)的土地得到了妥善的利用。

但是防護(hù)區(qū)內(nèi)的土地面積畢竟有限，在不適宜建設(shè)防護(hù)區(qū)的地帶，采用了護(hù)坡造地的方式來(lái)進(jìn)行土地利用。

原則上有兩種模式進(jìn)行護(hù)坡造地利用：

1)根據(jù)消落季節(jié)進(jìn)行農(nóng)耕，即根據(jù)土地露出水面的時(shí)間和規(guī)律，選擇合適的農(nóng)作物進(jìn)行耕種。

2)填土造田法，即在消落區(qū)內(nèi)沿某等高線，按照一定比例填護(hù)至另一等高線的高度，從而實(shí)現(xiàn)全年耕種。

2.1.2 三峽水庫(kù)消落區(qū)土地利用效果

防護(hù)利用比起消落季節(jié)利用，有以下幾個(gè)明顯的優(yōu)點(diǎn)：

1)防護(hù)區(qū)內(nèi)的土地可以被長(zhǎng)期常規(guī)的使用，大大增加了土地利用的效率。

2)防護(hù)區(qū)內(nèi)的建筑不需要另行復(fù)建，而居民也不需要向外遷移，節(jié)約了庫(kù)區(qū)用地，同時(shí)大大減輕了庫(kù)區(qū)移民的壓力。

3)可以有效防止由于水位浸沒(méi)造成的土質(zhì)變化和水土流失，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境起到了積極作用。雖然這種方法在建設(shè)時(shí)一次性投資較大，但是由于土地的使用效率大大提高，每年所創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益是消落季節(jié)利用創(chuàng)收的2倍多[10]。

消落季節(jié)利用雖然利用效益相對(duì)較低，而且如果策劃不周全，有可能破壞庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境，但是基本不占庫(kù)容，而且投資較低。填土造田法同樣基本不占庫(kù)容，并且實(shí)現(xiàn)了土地的持續(xù)利用，但是在建設(shè)時(shí)一次性投資較大。

2.2 富水水庫(kù)消落區(qū)土地開(kāi)發(fā)利用情況

富水水庫(kù)修建于1960年，位于長(zhǎng)江支流的富水河上，庫(kù)區(qū)大部分位于湖北省通山縣。庫(kù)區(qū)耕地嚴(yán)重不足，庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)始于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過(guò)多年的探索，種植業(yè)和林業(yè)有了較大發(fā)展。

2.2.1 富水水庫(kù)消落區(qū)土地利用模式

為方便開(kāi)發(fā)模式的設(shè)計(jì)，腹水水庫(kù)將消落區(qū)從上到下分為3個(gè)不同區(qū)帶。上區(qū)帶屬于較少淹沒(méi)地帶，在通常年份，該地帶大部分時(shí)間處于水面之上，較多土地已被當(dāng)?shù)剞r(nóng)民利用起來(lái)。而下區(qū)帶被淹沒(méi)的時(shí)間較長(zhǎng)，主要是用于水產(chǎn)養(yǎng)殖，在土地短期露出水面的時(shí)候，種植蘇丹草、黑麥草等青飼料，實(shí)行“種青養(yǎng)魚(yú)”，但此地帶露出水面的時(shí)間不易把握，因此以順其自然為主。

中區(qū)帶處于兩者之間，利用難度較大，此部分面積占到庫(kù)區(qū)總面積的34.6%，如果利用起來(lái)，可對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有極大的推動(dòng)作用。富水庫(kù)區(qū)選擇了兩棲林業(yè)開(kāi)發(fā)模式，經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查和實(shí)驗(yàn)，選擇了耐淹的池杉、意楊和落羽杉，從1998年開(kāi)始分批栽植，至今長(zhǎng)勢(shì)喜人，以庫(kù)岸林帶為主體，基本形成了生態(tài)林和用材林。

2.2.2 富水水庫(kù)消落區(qū)土地利用效果

富水水庫(kù)消落區(qū)土地利用取得了較大成績(jī)。利用消落區(qū)土地發(fā)展兩棲林業(yè)，不僅解決了庫(kù)區(qū)耕地緊缺的問(wèn)題，而且投入少，見(jiàn)效快，符合庫(kù)區(qū)土地特點(diǎn)，造林成活率高，給庫(kù)區(qū)群眾帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，也有效減少了庫(kù)區(qū)土地的流失，改善了水庫(kù)泥沙淤積的情況，對(duì)改善庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境起到了積極地作用[11]。

2.3 小 結(jié)

根據(jù)上述兩個(gè)案例，可以看出，對(duì)于位于人口稠密地帶的消落區(qū)，若可利用土地面積較大，防護(hù)利用是很好的辦法。這樣土地可以永續(xù)常規(guī)利用，同時(shí)也大大降低了庫(kù)區(qū)移民的經(jīng)濟(jì)壓力和耕地壓力，但是一次性投入大，運(yùn)行費(fèi)用較高，同時(shí)占用庫(kù)容。

而對(duì)于位于人口密度較小地區(qū)的消落區(qū)，積極地根據(jù)水位漲落規(guī)律，選擇合適的項(xiàng)目對(duì)消落區(qū)土地加以消落季節(jié)利用，也可以為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)經(jīng)濟(jì)效益，提高人民生活質(zhì)量，保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。

具體選擇哪種方案，還是應(yīng)該根據(jù)具體區(qū)域情況具體分析。

3 加強(qiáng)水庫(kù)消落區(qū)土地利用管理

水庫(kù)消落區(qū)的土地利用應(yīng)在水庫(kù)主管部門的統(tǒng)一管理下，由當(dāng)?shù)卣M織群眾開(kāi)發(fā)使用。任何水庫(kù)消落區(qū)土地的使用行為，都必須經(jīng)過(guò)水庫(kù)主管部門的審批，在當(dāng)?shù)卣慕M織下進(jìn)行。應(yīng)嚴(yán)禁當(dāng)?shù)厝罕娝阶蚤_(kāi)荒、圍田，或在庫(kù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和捕撈。

水庫(kù)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)及時(shí)完善相應(yīng)的規(guī)章制度，宣傳到位，并做到嚴(yán)格執(zhí)行、獎(jiǎng)懲分明，使當(dāng)?shù)厝罕娒靼姿畮?kù)消落區(qū)土地的利用必須服從政府的統(tǒng)一調(diào)度和水庫(kù)的安全使用。

在利用水庫(kù)消落區(qū)土地的時(shí)候，要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)水庫(kù)水質(zhì)，耕種消落區(qū)的土地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格禁止農(nóng)家肥、化肥和農(nóng)藥的使用，在水庫(kù)抬高水位的前幾天，必須將土地上遺留的農(nóng)作物的根、莖、葉等清理干凈，以免它們經(jīng)過(guò)水的浸泡后腐爛，污染水庫(kù)水質(zhì)。

水庫(kù)主管部門應(yīng)統(tǒng)一對(duì)水庫(kù)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。例如在水中放入栽培了水生植物的人工浮島，不僅可以凈化水庫(kù)水質(zhì)，還能夠改善景觀，美化環(huán)境。有條件的地區(qū)也可以在岸邊建立以喬木、灌木和草相結(jié)合的緊密結(jié)構(gòu)林帶，以保護(hù)庫(kù)周，防止塌岸。

為激發(fā)群眾積極性，可在政策上給予一定優(yōu)惠，鼓勵(lì)群眾在政府組織下對(duì)庫(kù)區(qū)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，使參與者能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益。

水庫(kù)主管部門和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系，尋找、研究、開(kāi)發(fā)適合本地區(qū)消落區(qū)種植的農(nóng)作物，使其能更適應(yīng)消落區(qū)種植周期短、濕度大的特點(diǎn)，提高消落區(qū)土地利用效率，增加農(nóng)民收入。

為了保證水庫(kù)消落區(qū)土地的開(kāi)發(fā)利用安全有序，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)消落區(qū)按照行政區(qū)域進(jìn)行劃分，避免發(fā)生爭(zhēng)地等惡性事件。

4 結(jié) 語(yǔ)

在過(guò)去的時(shí)間里，對(duì)水庫(kù)消落區(qū)土地優(yōu)化利用進(jìn)行了有益的探索，并取得了一定成績(jī)。然而，還有很多問(wèn)題等待我們解決。

如何高效率地使用水庫(kù)消落區(qū)土地，如何在經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益之間找到平衡點(diǎn)，還需要不斷去探索。

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1007-7596(2014)12-0111-03

2014-08-05

李強(qiáng)(1973-)，男，吉林磐石人，高級(jí)工程師。

F301.24

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