地下雷管

劉學年

19和40

隨著城市發(fā)展，地下管網(wǎng)密度日益增加，城市每平方公里的管線長度約為25公里。業(yè)內人士透露，目前城市地下管網(wǎng)包括了給水、排水、天然氣、電信、通信、交警、人防、電力、路燈、工業(yè)等19種之多，涉及部門40余家。各種管線都有專項規(guī)劃，涉及不同行業(yè)的標準規(guī)范、法律規(guī)范，“好像誰都有權管，但誰都不能有效管。”

10天和10億

不僅不好管，連地下管網(wǎng)到底是什么狀況，各地方政府也很難說清。按目前技術水平，勘探地下管線一公里就需要10天。專家估計，對北京五環(huán)以內的地下管線進行全面勘測，大約需要10億元。重慶為了摸清總長上萬公里的城市地下管網(wǎng)真實狀況，派出300多管線普查人員，分120隊，花費3年時間才調查清楚。

200年前

近年來，地下管網(wǎng)屢出事故，設備老化是個重要原因。難以想象的是，我國目前仍在使用的最老的城市管線可追溯到晚清時期，南京最老的供水管道就是那時候埋下的。天津最早的地下管線也可追溯到200年前，長春大量的管線是日偽時期修建的，沒有更換過。

60%20年

再以油氣管道為例，現(xiàn)役油氣管道有約60%服役時間超過20年，還有部分油氣管道建于上世紀七八十年代，意味著其已經(jīng)運行了近40年，老化的管線勢必隱患重重。自2010年至今3年間，國內公開披露的油氣管道事故已多達數(shù)十起。據(jù)統(tǒng)計，我國油氣管道事故率為3次/1000公里·年，遠高于美國的0.5次/1000公里·年和歐洲的0.25次/1000公里·年。

損失400億

除了老化，不正確施工是造成管網(wǎng)事故更為重要的原因。據(jù)統(tǒng)計，80%-90%的管網(wǎng)事故是由外力所致，國內城市每年因施工造成地下管線事故帶來的直接經(jīng)濟損失約50億元，間接經(jīng)濟損失高達400億元。

一根8119元

為什么不正確施工？其實是本經(jīng)濟賬。專業(yè)的測繪公司賣地下管線圖，但價格昂貴。在南京，一公里的一根管線圖就需要8119元。昆明政府曾經(jīng)花費3000萬元勘測地下管線，施工方需要支付6000-7000元/公里，因此很多施工單位寧可挖斷后賠錢，也不愿購買。涉及管線施工的“犯錯成本”又非常低，挖斷后甚至連修復的材料費都不付。南京一年支出的800多萬元水管搶修材料費，獲賠卻僅有28萬元。

8091個

最根本原因，還在于管線深埋地下，花大錢卻不容易出政績，各級領導很難重視。以出事的青島中石化輸油管道為例，早在2011年，中石化就發(fā)現(xiàn)“管道陸續(xù)被占壓……存在一些安全隱患”。就在去年6月，青島市啟動了“不留死角、不留盲區(qū)”的全市管道隱患大檢查，作為成績匯報，“圓滿完成30余處安全隱患較大的違法占壓的清理整治。”中石化也在去年10月剛剛完成了“規(guī)模史無前例”的全國性安檢，“查出問題8091個”。