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#“流量清零”是典型霸王條款？#

近日，手機“流量清零”成為消費者備受關注的熱點話題。先有運營商高管提出的“國際慣例”說，后有消費者訴諸法律卻敗訴。針對這一熱點，中國消費者協會副會長、中國消費者權益保護法研究會副會長兼秘書長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授指出，“流量清零”是典型的霸王條款。

劉俊海說，生活中通常被消費者形象地稱為“霸王條款”的就是法律所指的不公平格式條款。“流量清零”之所以說是霸王條款，就是因為這種格式條款是由經營者事先擬定的、消費者被迫同意的、未經過聽證會聽證過的、違背公平交易權的格式條款，同時也是企業單方簽訂的、單方面排除了消費者的條款，所以這是一種違法的契約。

@長風破浪：有些企業或組織片面強調契約自由，而忽視契約正義。這是對契約精神的曲解。真正的契約精神，不僅強調對契約自由的保障，更關注對契約正義的實現。僅僅滿足“形式自由”而沒有“實質自由”和“正義”可言的契約，猶如一副鍍金的枷鎖。

@布加迪愛上菲亞特：贈送的服務項目到期后未經機主同意即延續服務并扣費，或擅自開通收費服務項目；對預付費手機號碼的話費設置有效期，有效期過后，手機鎖定，要再次充值才能使用……運營商，這是比霸王還霸王。

@汽車多少米：“流量清零”貌似自愿、公平，實際是經營者把自己單方擬定的格式條款，塞到消費者手里讓消費者被動接受。這種格式條款說白了就是經營者自我賦權、損害消費者利益的手段。

電信業給廣大消費者提供的產品是什么？不管是電話還是寬帶，也不管是2G、3G還是4G，其實質都是服務，是一種方便廣大民眾進行溝通和分享的電信服務。其實，在各行業，服務一般是有時間屬性的。因為服務是動態和無形的，不能儲存。舉個例子，酒店不能把頭一天沒用的10個房間留到第二天接待客人。

@我是IT男11：上個月網絡提供的上網服務沒辦法留到下個月提供給別的用戶。流量和其他行業的服務一樣有時間屬性，不可能像有形的產品那樣可以方便地保留下來。

@香濃奶油：為什么“流量不可保留”和“飯館吃不完的可以打包”不一樣呢？飯館提供的服務有兩個部分：有形的飯菜、無形的就餐環境和服務。在客戶吃不完的情況下，有形的飯菜可以由客戶打包帶走，但無形的就餐環境和服務能夠由客戶打包帶走，下次再用嗎？一般是不行的。

@曲奇的味道：其實這是一個不應該被提出來的問題，運營商的數據套餐本已經屬于優惠促銷，消費者當初選擇流量套餐，買的就是一定流量的一定期限內的使用權而不是流量的永久使用權。與之對應的不方便之處就是到期清零，否則不叫包期限套餐。

微 吧

誰能成為北京的“副中心城市”？

近日，一則保定被選為首都政治副中心的消息，引發熱議。據悉，發改委系統的確組織專家進行過保定承接北京部分非首都核心功能的研究，探討一些非部級行政單位遷入保定的可能性。

“政治副中心的說法肯定是瞎理解，但是疏散北京的一些功能到河北部分城市，這是真的。”接近國家發改委的一位專家向媒體分析說。

事實上，不只是保定，廊坊、涿州等周邊地區都已經對承接北京的一些產業和功能，研究和部分實踐了多年。

河北省委常委、常務副省長楊崇勇在兩會期間建議，國家可以組織高水平的規劃專家在京津冀周邊，規劃幾個人口可以達到300萬至500萬的副中心城市，并且由國家推動把首都的物流基地、專業市場、高等院校、醫院等社會公共服務機構以及國家和北京的行政事業機構，轉移到這些副中心城市來。

究竟哪個城市才能承接北京非核心功能，成為副中心城市？目前北京周邊各個城市都在構想，想法甚至互有重合。

保定

保定市2014年政府工作報告指出，建設高等教育、醫療衛生、養老服務功能承接區。

廊坊

廊坊市2014年政府工作報告指出，積極吸引京津人才資源，推進北京優質醫療資源、重要會展設施、專業批發市場、研發孵化機構落地我市。

承德

《承德日報》相關報道稱，承德市將圍繞服務首都特色功能城市的新型城市定位，集中建設承接文化、教育、科研、醫療等公共基礎服務設施疏解基地。

張家口

張家口市2014年政府工作報告中提出，強化與北京各級政府、科研院所、醫院學校的全面對接，促進與央企京企的戰略合作。

點 評

@Peace-lover：像燕郊居住了幾十萬人，如果建了城際鐵路，可以一站20多分鐘到達國貿；涿州市目前有建設醫療城的想法，希望北京的一些醫療機構遷移過去；廊坊已經有大學城，也可以作為教育中心。

@韓都智愛：北京人口遷移難度太大，比如北京僅僅遷移出去動物園服裝批發市場，就涉及到比較多的利益，其余部門的遷移則利益相關方更多。想靠行政手段遷移人口和產業出去很難，比如很少有國企搬到通州的，企業總部要搬到周邊地區并不容易。

@鄒琳華：保定被指定為“政治副中心”，明顯只是一個炒作房地產的噱頭，不可能成為事實。京津冀的協同發展，更需要打破為保護地方利益而建立的行政壁壘，充分利用市場機制作用。再走行政權力配置經濟資源的老路，只能是個死循環。政治副中心之論可以休矣。endprint