1958年“紙老虎文獻”學習熱潮的歷史背景

蘇振蘭

1958年10月31日，《人民日報》第一、二兩版發表了毛澤東論“帝國主義和一切反動派都是紙老虎”的政治論文；第三、四兩版刊登了楊勇上將“中國人民志愿軍八年來抗美援朝工作報告”。當時，就有讀者反映：“如果看罷毛澤東同志的論文，再看楊勇同志的報告，就會立刻使人感覺到，毛澤東同志所提出的‘帝國主義和一切反動派都是紙老虎的天才論斷，已經在楊勇同志的報告中得到了徹底的證明。楊勇同志告訴我們，也正如我們大家所知道的，舉世矚目的朝鮮戰爭，是違背了戰爭販子的意志，而按照和平人民的愿望停下來的。……難道就是這一件事實本身，還不足以證明美帝國主義是一個徹頭徹尾的紙老虎嗎？”的確，《人民日報》編輯部同時發表毛澤東的政治論文和楊勇的抗美援朝工作報告，是有其內在邏輯關系的。

那么，《人民日報》為什么在1958年10月底發表毛澤東的政治論文？作為中共中央的喉舌，《人民日報》此舉是希望發出什么潛臺詞呢？

“要在戰略上蔑視帝國主義，把帝國主義看成紙老虎，不算數……”

1958年8月23日傍晚，根據毛澤東指示，福建廈門前線部隊近500門大炮一起開火，不到一個小時就打了近兩萬發炮彈，整個金門島頓時淹沒在硝煙之中。短短的七八分鐘內，就打斷了蔣軍所有的通信聯絡，身在金門的國民黨空軍副司令官章杰、海軍副司令官趙家驤均中彈身亡，金門防衛部副司令官吉星文重傷身亡。這次炮擊規模空前，被國際新聞界形容為“萬炮轟金門”。這兩萬發炮彈打下去，全世界的注意力都轉到這個彈丸小島上來了。

作戰目的，毛澤東規定為“直接對蔣，間接對美”。所謂“直接對蔣”，就是通過炮擊和封鎖金門，懲罰國民黨軍對大陸的竄擾；所謂“間接對美”，就是通過作戰了解美國協防金門、馬祖的決心（1954年12月，美臺簽訂了“共同防御條約”）。10月6日，毛澤東手書、以國防部長彭德懷名義發表的《中華人民共和國國防部告臺灣同胞書》也公開表露了這次炮擊的目的：

金門戰斗，屬于懲罰性質。你們的領導者們過去長時期間太猖狂了，命令飛機向大陸亂鉆，遠及云、貴、川、康（注：指西康省，1955年撤銷，原轄區劃歸四川省）、青海，發傳單，丟特務，炸福州，擾江浙。是可忍，孰不可忍？因此打一些炮，引起你們注意。臺、澎、金、馬是中國領土，這一點你們是同意的，見之于你們領導人的文告，確實不是美國人的領土。臺、澎、金、馬是中國的一部分，不是另一個國家。世界上只有一個中國，沒有兩個中國。這一點，也是你們同意的，見之于你們領導人的文告。你們領導人與美國人訂立軍事協定，是片面的，我們不承認，應予廢除。

面對危局，美國人迅速作出反應：不到10天時間，臺灣海峽的美國海空軍力量便大大增強，僅僅航空母艦就增加到6艘之多，此外還有重巡洋艦3艘、驅逐艦40余艘。9月4日，美國國務卿約翰·杜勒斯在羅德島新港同總統德懷特·艾森豪威爾舉行會談以后，發表了一篇充滿恫嚇的聲明：

我已經同總統仔細地研究了由于中國共產黨在臺灣（福摩薩）海峽地區侵略性的軍事行動所造成的嚴重局勢。總統已授權我發表下述聲明。

一、臺灣（福摩薩）和金門、馬祖各島從來沒有處于中國共產黨人的管轄之下。自從第二次世界大戰結束以來——在十三年多的時期內——它們一直處于自由中國，即中華民國的管轄之下。

二、美國負有條約義務來幫助保衛臺灣（福摩薩）不受武裝進攻，國會的聯合決議授權總統使用美國的武裝部隊來確保和保護像金門和馬祖等有關陣地。

三、中國共產黨人方面現在要奪取這些陣地或其中任何陣地的任何嘗試，都將是粗暴地破壞作為世界秩序的基礎的原則，即：任何國家不應使用武裝力量來奪取新的領土。

……

六、……我們已經認識到確保和保護金門和馬祖已經同保衛臺灣日益有關。實在說，中國共產黨人也認識到這一點。美國已經作出軍事部署，以便一旦總統作出決定時接著采取既及時又有效的行動。

七、總統和我真誠地希望：中國共產黨政權不會再像在朝鮮表現的那樣蔑視作為世界秩序所依靠的基本原則，即不應當用武裝力量來實現領土野心。任何這種赤裸裸地使用武力的行動將引起一個遠遠超過沿海島嶼、甚至遠遠超過臺灣（福摩薩）安全的這些范圍以外的問題。這將預示在遠東廣泛地使用武力，從而危及自由世界的極為重要的陣地和美國的安全。默然接受這種情況，就會威脅一切地方的和平。我們相信，文明世界大家庭決不會把公然的軍事征服寬恕成為合法的政策工具。

對于美國的戰爭恫嚇，毛澤東一直好整以暇：視敵人為紙老虎，戰略上藐視，戰術上重視。還在9月2日，他在同巴西記者馬羅金和杜特列夫人的談話中，就意氣風發地談了對付美國之策：

破除對西方的迷信，這是一件大事，在亞洲、非洲、拉丁美洲都要進行。在我們國家也要繼續破除這種迷信。我說的是，要在戰略上蔑視帝國主義，把帝國主義看成紙老虎，不算數；但是在戰術上和在每件具體工作上，卻要重視它們，要認真地對待它們。帝國主義由真老虎變成半真半假的老虎，再變成完全的假老虎，即紙老虎，這是一個事物走向反面的轉化過程，我們的任務就是要促進這個過程。在這個過程結束之前，老虎還可能要活一個時期，還能咬人。因此，打老虎要一拳一拳地打，要講究拳法，不能大意。

“原子彈有什么可怕？我們現在沒有，將來會有；我們沒有，你們還有嘛。”

炮擊金門行動，美國人認為是中蘇兩國的預謀，因為蘇聯領導人尼基塔·赫魯曉夫攜蘇聯國防部長在這一年的7月底8月初造訪中國，并在公開發表的會談公報中說，雙方“就目前國際形勢中迫切和重大的問題，進一步加強中蘇之間友好、同盟、互助關系的問題和為爭取和平解決國際問題、維護世界和平而進行共同奮斗的問題，進行了全面的討論，并且取得了完全一致的意見。”事實上，炮擊金門行動中國方面沒有告訴蘇聯。這年11月的鄭州會議上，毛澤東自己說過：“在有些人的印象里，好像炮轟金門是我們跟蘇聯商量好的。其實，赫魯曉夫在7月底8月初到中國來的時候，根本沒有談什么金門問題。如果說了一句話也就算談了，但是一句話也沒有談到。”endprint

對于中國的行動，蘇聯方面在極其惱火之余也極其緊張，擔心中國把它拖下水，造成蘇美直接對抗，于是急忙派外交部長葛羅米柯到中國了解情況。9月6日中午，葛羅米柯抵達北京，并于當天晚上6時半至10時拜會了毛澤東。

談話開始，毛澤東對葛羅米柯來訪表示歡迎，并問：你很少來東方？葛羅米柯說，這還是第一次！這次我來中國是受蘇共中央委托，就臺灣地區緊張局勢交換意見。

面對蘇聯人的擔心，毛澤東氣定神閑：“我們炮打金門，不是要打臺灣，也不是要登陸金門、馬祖，而是要調動美國人。希望你們放心，我們的目的是要調動美國人……如果國民黨要防守金門、馬祖，跟中國大陸開戰的話，美國就有被拖下水的危險。……美國害怕被拖下水，因為美國還沒有決心要打世界大戰。……盡管這樣，我們對美國要打仗還得有準備。我們的方針要放在它可能要打，不是放在它不會打，要在精神上、物質上準備美國打仗。但是，我們的方針不是跟它硬碰硬。如果它要登陸，我們就采取誘敵深入的辦法，放它進來。我們準備把沿海地區讓出來，放它進來后就關起門來打狗，讓他們陷在我們人民戰爭的汪洋大海之中，然后再一步步消滅它。”

這時，葛羅米柯直言不諱地說：對你們這種戰略我不能評論，但是要考慮到現在是原子彈時代。

無疑，毛澤東有點不快：“原子彈有什么可怕？我們現在沒有，將來會有；我們沒有，你們還有嘛。……我們的方針是我們自己來承擔這個戰爭的全部責任。我們對美國周旋，我們不要你們參加這個戰爭。我們不同于國民黨，我們不會拖蘇聯下水。”

了解了中國的立場后，葛羅米柯如釋重負地回去了。

當時，美國軍方確實有人主張用核武器對付中國。1958年10月21日，美國參謀長聯席會議主席特文寧在對美國陸軍協會發表談話時，就公開叫囂說，美國的“國家政策要求，只要使用核武器對我們有利，就使用這種武器”；美國的戰略要求“根據我們的條件而不是敵人的條件”來同敵人作戰，“我們應該作好使用這種武器的準備”。

上述論調一出，世界輿論大嘩，蘇聯方面要求中國“認真對待美國軍方的聲音”。

對于美國的戰爭叫囂與蘇聯的擔驚受怕，讓認定“東風已經壓倒西風”的毛澤東不以為然又嗤之以鼻：太看重帝國主義陣營的力量，太看輕社會主義陣營的力量。

10月20日，《光明日報》轉載了《世界知識》雜志摘錄的《毛主席論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》的一組論述。毛澤東看到報紙后，心潮澎湃，揮筆給新華通訊社社長、《人民日報》總編輯吳冷西寫信：

吳冷西同志：

這篇文章可以轉載。這個問題，在世界范圍內都是一個大問題，永遠有許多人總是不得解決。《世界知識》編輯部將我各個時期闡述這個觀點的文章收集起來放在一起，看起來好像竟成一篇新文，似不妨予以轉載，并予廣播。建議重新譯成三四國外文出小冊子。中文也可出一小冊子。你看如何？請你和陸定一同志（筆者注：時任中央宣傳部部長）商量一下，看他同意否？《世界知識》編者按語，或者照登，或者另寫一段，由你酌定。

毛澤東

吳冷西立即行動，將《毛主席論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》改題為《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》，發表在《人民日報》10月31日的第一、二兩版上。

“現在有許多人……還有迷信，還有幻想，還對帝國主義特別是美帝國主義懷著敬畏的心理。”

《人民日報》在發表《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》時，配發了新的編者按語，指出了學習宣傳毛澤東關于紙老虎論述的現實意義及主要內容：

三十多年來，在我國國內階級斗爭的每一個重要關頭，毛澤東同志總是根據馬克思列寧主義的科學，對于斗爭的形勢作出深刻的判斷，向人們指出一切反動派必將滅亡，革命事業必將勝利。他用“紙老虎”來說明貌似強大實際虛弱的帝國主義和一切反動勢力，他用“星星之火，可以燎原”這一句成語來說明革命事業中一天一天地成長著的新生力量，并且在這種估量之下來布置自己的戰略計劃。……“帝國主義和一切反動派都是紙老虎”，毛澤東同志的這個英明論斷，早已為中國革命的勝利所證明，它還要為中國和全世界革命事業的勝利發展繼續證明。最近，“世界知識”雜志編輯部，把毛澤東同志歷來闡述“帝國主義和一切反動派都是紙老虎”的文章、講演和談話，輯錄在一起發表。……現在，我們把他們輯錄的文章，補充了一些有關的重要材料，并且在體例和段落上作了一些調整，發表于此。全篇文章仍然分做三個部分，第一部分論述代表腐朽勢力的帝國主義和一切反動派都沒有前途，它們一時的猖獗，不過是表示垂死掙扎；第二部分論述帝國主義和一切反動派都是外強中干，革命的人們有理由藐視它們，但是在每一個具體的斗爭中間又要重視它們；第三部分論述當前國際形勢的基本特點，東風已經壓倒西風，社會主義力量已經超過帝國主義力量。

在新的編者按語中，毛澤東親自加寫了一段話，說明了發表《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》的現實意義：

這些文章、講演和談話，雖然多數是發表過的，沒有發表過的只占少數，時間前后相距二十年之久，又是采取集納的形式；但是看起來卻使人感覺好像是一篇新的完整的政治論文。其原因是帝國主義及其走狗為一方，各國人民為另一方，這樣一個基本的矛盾并沒有解決，美帝國主義又特別張牙舞爪，以原子戰爭威脅世界和平，被壓迫受威脅的人民的心思被這種緊張局勢所吸引，迫切地要求解決這個矛盾，故爾使得讀者對毛澤東同志關于論述解決這個矛盾諸多問題中的一個首先和主要的問題，紙老虎還是并非紙老虎的問題，自然感覺興趣。

在經過毛澤東把關的編者按語中，有一段話顯然有影射諷刺蘇聯方面的意味：

怎樣認識革命力量和反動力量的問題，在中國，在世界范圍內，都還是一個大問題，有許多人總是不得解決。帝國主義及其在各國的走狗有如夕陽西下，社會主義和為社會主義所支持的民族革命運動，卻正如旭日東升。這是我們時代的特點。帝國主義橫行霸道的時代已經一去不復返了，他們已經快完蛋了。應當是反動派畏懼革命力量，而不是革命力量畏懼反動派。現在有許多人還看不到這些，他們還有迷信，還有幻想，還對帝國主義特別是美帝國主義懷著敬畏的心理。他們在這個問題上還是被動的。endprint

在編者按語中，《人民日報》還發出了學習宣傳《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》的號召：

一切先進的人們，一切馬克思主義者和革命家，應當在他們中間進行說服工作，使廣大人民具備革命的信心和決心，具備革命的遠見性和堅定性，這是加速革命事業勝利發展的必不可少的一個精神條件。

此外，在編者按語中，毛澤東強調“現在有許多人……還對帝國主義特別是美帝國主義懷著敬畏的心理”，這和他發動“大躍進”有關。

“不僅政治上、軍事上美帝國主義是只紙老虎，在科學上、文化教育上美帝國主義也是一只紙老虎。”

1958年3月，中共中央在成都召開中央工作會議，布置經濟上進行“大躍進”的相關事宜。一時間，“超英（國）趕美（國）”口號響遍全國。

同年5月，中共八大二次會議在北京召開，劉少奇代表中央委員會作工作報告，著重說明黨的鼓足干勁、力爭上游、多快好省地建設社會主義的總路線和今后的任務。會上，“關于十五年趕英的口號，按照毛澤東和中共中央的意見，在黨內小范圍里頭，掌握的口徑是，七年趕英，十五年趕美，但公開講，還是十五年趕英。不過，工作報告作了一個修改，把過去說的十五年或者更長的時間趕上英國，改為十五年或者更短的時間趕上英國。一‘長一‘短，這一字之差，反映了毛澤東對中國經濟發展速度估計上發生的變化。”從此，“大躍進”正式拉開帷幕。

當時，雖然毛澤東一言九鼎，但黨內外置疑“趕英超美”者仍然大有人在，有人大膽陳詞：美國是世界上最強大的帝國主義國家，經濟力量雄厚……

正是因為許多人存在上述思想認識，毛澤東才在《人民日報》編者按中稱：“許多人”“對帝國主義特別是美帝國主義懷著敬畏的心理”。

在《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》發表后，全國立即掀起了學習宣傳熱潮，在朝鮮戰場教訓過美國軍隊的志愿軍官兵成為宣傳主力軍。

《人民日報》1958年11月2日第1版）發表文章：

以楊勇上將和王平上將為首的中國人民志愿軍代表團全體人員，連日來熱烈地展開對毛主席這一重要文獻的學習，并結合他們在朝鮮戰爭中的親身經歷，紛紛進行座談和漫談。

11月1日，下午二時多，志愿軍代表團的顏金生少將等十位代表來到清華大學禮堂，向首都各高等學校的一千七百多名學生們作報告的時候，同樣受到了熱烈的歡迎。……顏金生少將和戴金川大校今天都用了三個多小時，分別向工人和大學生作了極其動人的報告。他們在報告中列舉志愿軍同朝鮮人民軍一起打擊美國侵略軍的生動事實，說明抗美援朝戰爭戳穿了美國紙老虎，獲得了偉大的勝利，再次證實了毛主席的關于‘帝國主義和一切反動派都是紙老虎的科學論斷。

很快，全國各地掀起了學習宣傳熱潮，許多人的學習體會聯系上了當時的“大躍進”——

《人民日報》1958年11月3日第1版《紙老虎遍身戳穿 侵略者壽命不長 天津南京群眾熱烈學習毛主席文獻》：“天津車輛附件廠曾經參加‘二七斗爭和對日本帝國主義、國民黨反動派進行過斗爭以及參加過抗美援朝的工人們讀了毛主席的論著以后，舉行了漫談。……翻砂車間模型工劉福用說，毛主席說的‘星星之火，可以燎原的道理，在建設時期也同樣適用。剛解放的時候，我們沒有多少工廠，生產很低，有些人羨慕美帝國主義，說它這個好，那個好。可是幾年工夫，我們工業就發展起來。我們自己制造的機器好多種都超過或趕上了帝國主義國家產品的質量水平。今年全國人民大躍進，發展速度更快，而帝國主義國家的情況恰恰相反，簡直是日落西山了。”

《人民日報》1958年11月4日第1版《毛主席論紙老虎的重要文獻教導人民看透帝國主義本質》：“曾經在美國留過學的清華大學工程物理系副教授李恒德說：毛主席的文獻也教導我們觀察問題的方法。在戰略上，我們要輕視敵人，藐視敵人；在每一個具體斗爭上，又要重視敵人，這話同樣適用于科學和教育問題上。過去，我們有些人光看到美帝有原子彈、火箭、半導體，被所謂‘物質文明迷惑住。但是，再深入一看，美國的鋼產量逐漸下降，真正的科學發明被壟斷資本家所扼殺，文教事業也同樣每況愈下，處在日落西山的地步。再看看我們的高等教育，在黨的教育同勞動生產相結合的方針下，群眾被發動起來了，人人發揮了沖天干勁，創制了許多尖端產品。因此，不僅政治上、軍事上美帝國主義是只紙老虎，在科學上、文化教育上美帝國主義也是一只紙老虎，美國所吹噓的先鋒號衛星不是最好的證明嗎？我們不但藐視它們，而且充分相信可以很快趕過它們。”

如今，研究毛澤東在1958年發表“論紙老虎文獻”的學者們大多公認：此舉既有軍事斗爭需要，又有經濟建設超英趕美的需要！

“各級領導應當好好組織和認真進行對這一文獻的學習。……它可以大破人們對美帝國主義的迷信，徹底解放人們的思想。”

1958年11月4日晚上，解放軍總政治部召開電話會議，布置全軍廣泛展開學習“毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎”重要論述。會上，總政治部副主任劉志堅中將講話，揭示了學習活動的現實意義：

人民日報最近發表的“毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎”是一個很重要的文獻。這個文獻是毛主席對帝國主義和一切反動派的本質及其必然死亡以及對當前國際局勢的基本特點的最深刻的分析。它可以大長人民志氣，大滅敵人威風。……我們軍隊很多同志對主席這個著名的論斷，在長期的革命斗爭中有比較深刻的體會。各級領導應當好好組織和認真進行對這一文獻的學習。這個學習具有巨大意義。它可以大破人們對美帝國主義的迷信，徹底解放人們的思想。

劉志堅同時明確了全軍統一的學習要求：

全軍各部隊應當立即組織廣大軍官認真閱讀和討論毛主席的這一文獻和報紙上有關的文章，并組織各級干部普遍向戰士作報告、講演，組織戰士座談、討論，鳴放、辯論，進一步用毛主席的光輝思想，把全軍官兵武裝起來。endprint

研究軍史的學者認為，這次學習活動有當時的時代特色，但對于樹立我軍敢打必勝的信心，是有極大貢獻的。

“論紙老虎文獻”的發表，也引起了當時社會主義陣營的重視。

1958年11月4日，蘇共中央機關報《真理報》、蘇聯軍方的《紅星報》、《蘇聯空軍報》、《蘇聯海軍報》均刊登消息，報道《人民日報》刊登《毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎》這一文獻，并同時都刊登了《人民日報》編輯部的按語。無疑，對于毛澤東的“論紙老虎文獻”，蘇聯方面不管滿意不滿意，都得表示支持。

11月上旬，《人民日報》報道：“保加利亞、捷克斯洛伐克、羅馬尼亞、匈牙利、民主德國等兄弟國家的主要報紙或通訊社近日來都先后發表消息，報道了人民日報刊登‘毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎這一重要文獻的情況。有些報紙還摘要轉載了文獻和“人民日報”編輯部的按語。”

與此同時，國內的學習宣傳活動更加如火如荼——

《人民日報》1958年11月9日第2版《看清世界革命規律 堅定斗爭必勝信念 各地人民學習毛主席論“紙老虎”文獻后暢談心得》：“吉林、寧遼、青海、陜西、福建、安徽、浙江、湖南等省，內蒙古自治區以及西藏地方的廣大人民群眾熱烈學習、討論毛澤東同志‘論帝國主義和一切反動派都是紙老虎這一重要文獻。”

《人民日報》1958年11月11日第6版《“帝國主義和一切反動派都是紙老虎”出版》：“人民出版社編輯的供全國干部和各界人民學習的‘帝國主義和一切反動派都是紙老虎已在今天出版。這本書的主要內容除人民日報發表的‘毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎這一重要的政治文獻外，還收集了周恩來總理、陳毅部長、彭德懷部長有關目前臺灣局勢問題的一些重要文件，以及紅旗，人民日報上有關的重要社論和評論。此外，這本書的甲種版本還附錄了美、日、英以及蔣介石集團和香港等方面的一些言論，這些反面教材，可供學習時參考。”“這本書在北京第一批印了四十萬冊，從明天起開始發行；同時，還分別在上海、武漢、廣州、沈陽、西安、重慶、九江等地印刷。”

《人民日報》1958年11月16日，第1版《緊緊掌握銳利的精神武器 為社會主義事業加倍努力 各省區廣泛組織學習毛主席論紙老虎文獻 中央國家機關干部準備掀起元旦獻禮運動》：“黑龍江、吉林、山東、江西、內蒙古等省、自治區廣泛組織干部和群眾學習毛主席‘論帝國主義和一切反動派都是紙老虎的重要文獻。”“到10日止，松花江、嫩江、合江、牡丹江四個專區和哈爾濱市據不完全統計，已有二百六十九萬一千多人參加了學習、討論。”“山東各地干部群眾，對這一重要文獻非常熱愛，爭相購閱，山東人民出版社最近重版的二十萬冊，僅濟南市在10日、11日兩天，就發行了九萬多冊。”

“周恩來的報告，為學習宣傳毛澤東的‘論紙老虎文獻提供了事實證明，也推動了學習宣傳活動的深入開展”

1958年11月10日下午，為了廣泛地展開學習“毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎”重要論述，使廣大干部正確認識目前臺灣海峽地區的斗爭形勢，中共中央宣傳部舉辦了一個規模巨大的報告會。會上，周恩來作了題為“目前臺灣海峽地區的斗爭形勢和中國人民的反帝任務”的報告，高度評價了毛澤東的重要論述：

“毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎”是一個極其重要的政治文獻。這個文獻，系統地、深刻地、正確地解答了應當如何認識革命力量和反動力量的問題。我們必須正確地解決這個問題，才能正確地部署自己的戰略計劃，爭取革命事業的勝利。因此，應當在黨內外各級干部和人民群眾中，廣泛地、深入地宣傳毛澤東同志這個重要的政治文獻；同時，還應當根據這個文獻中所闡述的馬克思列寧主義的觀點，在廣大干部和人民群眾中廣泛、深入地討論目前世界各國人民反對帝國主義、首先是美帝國主義的侵略和壓迫的斗爭形勢以及目前臺灣海峽地區的斗爭形勢。

周恩來在報告中，對于當時國際局勢作了詳盡的分析，他列舉第二次世界大戰以來直到當時臺灣海峽地區斗爭的一系列重大國際事件，證明毛澤東關于“東風壓倒西風”的論斷的正確，證明帝國主義和一切反動派都是紙老虎。“接著，周恩來同志就臺灣海峽地區的斗爭形勢和有關國際形勢的若干觀點作了精辟的說明。”“這個報告會是在懷仁堂舉行的，同時并向三十多個禮堂轉播。總計聽到這個報告的共有四萬余人。其中有：在北京的黨中央委員、候補中央委員，中央一級和北京市的黨、政、軍、民各機關團體的負責干部，中國人民志愿軍代表團的全體人員，外地來北京開會的負責干部以及黨的活動分子等。有些省、市委宣傳部派了負責同志趕來北京聽這個報告。在北京的全國人民代表大會代表和政協委員，以及各民主黨派的負責人和干部等，也應邀參加了這個報告會。”

各單位在報告會后，立即廣泛深入地學習和討論“毛澤東同志論帝國主義和一切反動派都是紙老虎”這一重要文獻和周恩來總理的報告，并且向廣大人民群眾進行宣傳，使學習宣傳活動深入開展并達到高潮。

西方觀察家認為，“周恩來的報告，為學習宣傳毛澤東的‘論紙老虎文獻提供了事實證明，也推動了學習宣傳活動的深入開展，使這一學習宣傳活動迅速在1958年底形成高潮，并最終達到了理想的教育效果！”endprint