論學校德育的制度化及其發展創新

楊洋

摘 要：德育制度化是指學校在進行道德教育的過程中，將德育制度看作是可以解決一切道德教育問題的根本，通過制定細密、煩瑣的制度，以求達到幫助學生塑造良好道德目標的過程。它有標準性和客觀性、權威性和強制性的特點。但隨著我國改革開放的深化，社會環境的復雜化，使學校德育制度化顯現出限制性、僵滯性、壓抑性、表面性、功利性等弊端，使學校德育制度化逐漸散失其有效性。真正發揮制度化學校德育的實效，就要在肯定其價值基礎上，學校德育制度化要求新、求實、求活，同時增加學校德育制度化的個體導向性和兼容性，以達到培養、塑造合格“新人”的目的。

關鍵詞：學校；德育制度化；價值；發展；創新

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）06-0272-02

學校德育制度化研究是對目前我國社會轉型期的無序道德生活與德育困境的理性審思，德育制度化也是當前我國德育新理念之一。就目前學校道德教育而言，它所追求的發展也呈現出科學化、規范化和制度化的趨勢。尤其是制度化，逐漸在道德教育發展過程中占據了主導地位。

一、學校德育制度化的含義

制度是探討制度德育內涵的前提，它有廣義和狹義之別。廣義的“制度”，其內涵不僅包括正式的制度表現形式，還包括道德、風俗、習慣、禁忌、價值觀等非正式的表現形式；狹義的“制度”，則指各種具體的規范、規則、程序和確定的活動形式等[1]。隨著社會的發展，社會活動的制度越來越多，也越來越依賴于制度。尤其是學校道德教育更加依賴于制度。顯然，學校在對于學生道德教育過程中，為努力塑造學生良好的道德品質，提高學生的道德素質，制定了一系列規范和規則，使學校德育無論在教育還是在管理方面，都呈現出以制度為準則的現象。然而，制度會隨著適用條件的發展而發展。因此，制度會逐漸表現為“制度化”。一般說來，制度的制度化過程，就是一個從不穩定、不嚴謹、非結構的制度形式，發展為一個穩定的、嚴謹的、有結構的制度形式的過程。

二、學校德育制度化的特點與價值

德育制度化是近些年探索學校道德教育發展道路的產物。它的產生是一種必然。因為在現階段，德育制度化是解決學校德育問題的行之有效的手段和方法。而這一切，是由德育制度化自身的特點和價值決定的。

（一）德育制度化的特點

第一，標準性和客觀性。德育制度化的規范性和客觀性是建立在德育制度基礎上的。學校的德育制度將學生需要遵守的基本的道德義務和道德修養的目標，以規范的形式將其制定為清晰、明確的制度準則，要求學生遵守，從而成為學生道德修養的標準。這也反映出學校對學生的道德教育的客觀要求。

第二，權威性和強制性。學校的道德教育部門，為促進學生全面健康的成長，通過制定若干的規范性制度，確立了學生的基本道德義務。它既強調對個人道德修養行為和道德修養的正確方向的指導，也強調對學生思想道德的統一。這就體現出了它的權威性。同時這些規范性制度也是學校對學生進行道德教育考核的標準，是需要學生無條件遵守的，一旦違反，我們必須接受懲罰。

第三，參與性和正義性。德育制度化要求讓學生參與到制定學校德育制度的過程中，讓學生來選擇學校的德育制度，主張尊重學生的主體地位并對其生活有關制度進行合理性論證。德育制度化既是民主政治的需要，也是對公民民主參與素質的培養，同時有助于公民道德素質的全面發展。也正是在學生積極主動的參與中體現出其特有制度化的正義性，因為制度是人們的社會交往規則。正義的制度不僅有效地規范人的行為，而且深刻影響人的價值觀。

（二）德育制度化的價值

隨著我國整個改革開放程度的日益加深，整個社會價值觀和價值取向呈現出統一性和多樣性并存的局面。青年學生從社會和家庭的生活中，體驗到了不同的價值觀，包括在道德教育方面，從而容易引起學生在價值觀方面的混亂。而此時，德育制度化就顯現了它的價值。從學校的角度來說，德育制度化是一個很好的道德準則和機構構成的道德管理系統。這不僅確保了學校能順利進行日常的工作，還確保了學校學生的道德教育可以有一個標準的基礎，從而使學校在一個日益復雜的社會環境中，能有效地引導和教育學生，使他們樹立正確的道德觀念，做出正確的道德行為。從學生的角度來說，德育制度化可以讓他們清楚地了解傳統，正確地認識學校道德教育對社會發展進程做出的有益的貢獻。可見，它的出發點和實施都是對學生有益的。我們必須承認德育制度化對于現階段的學校道德教育是行之有效的[2]。

三、學校德育制度化的弊端

不可否認，良好的制度是客觀化和權威化的意識，是傳播社會意識的重要工具。現階段學校的管理者過分地強調制度對德育的價值和功用，忽視和違背了德育自身的內在規律，在德育實施過程中過分依賴制度的支持，“以嚴厲的紀律規范對學生進行監視、懲罰和全面的控制，不允許有任何懷疑和抵抗，以‘塑造心態強制地使學生發展成特定類型的人。”[3]學校德育制度化的弊端主要表現為以下幾個方面：

首先，限制性。因為制度約束是剛性的約束，其剛性的規范性使其缺乏了一些靈活性，這也就限制了德育手段的發展與創新。現階段大多數教師在進行道德教育時，依然運用固定的教育手段——“說教與灌輸”，無法創新和運用更為有效的手段，使大多數學生對教師的說教感覺到疲勞，更對教師的灌輸感到厭煩，造成了教師“出力不討好”、“事倍功半”的局面，也使學校的德育停留于制度在表面形成的統一的模式和固定的判斷標準，進而無法達到德育的目的。

其次，僵滯性。再完備的制度也具有界定范圍和作用邊界。比如說學生中的拜金主義、享樂主義，雖不是我們所提倡的，但它屬于個人自由支配的思想認識領域。如果用制度手段強行干預、限制、禁止，不僅不可能起到應有的效果，還可能會導致相反的結果。同時，制度是抽象的、概括的、定型的，不可能朝令夕改，致使學校德育在面對因為社會的快速變化而出現的前所未有的新情況和新行為時，往往無法依靠相對穩定的現有制度快速地適應變化。而且，這種不適應性很容易就被強化而走向僵化，從而暴露出制度對德育的支持還留有眾多的、有待于填充的真空地帶。

第三，表面性。目前，大多數的學校德育依舊使用和依賴制度規范。學校德育制度的建立者試圖以制度的強制性和權威性使學生能夠做到在外在行為層面上服從于學校制定的各種道德規范。但是制度也只能涉及德育的基本層面，只規定通常秩序的最基本的道德義務。這一方面導致學校制度的建立者多注重學生的外在行為表現，而忽略了對學生心理活動的感知。另一方面也說明了學校的德育考核制度的不完善。大多數的考核制度只是對制度的表面性的東西進行考核，諸如學校德育取得的榮譽，嘉獎，而不能真正地考核出學校德育的現實效果。這些都使學校德育的效果只停留于表面的遵守，無法進一步內化為學生的道德品性，所以其真正的作用并沒有發揮出來。

第四，功利性。現階段的學校教育的重點在學生的“智”的發展和學校的正常教學的效果，即升學率的高低，而非在學校德育。這就更加不用說學校德育會以完善的制度體系為支持，以最短的時間（以各階段學制的時間為準）和最小的代價使學生達到學校德育的終極目標——外在行為和內在道德認知的統一。而學校工作重心的偏移，影響到學校德育制度的制定更加傾向于框架化，學校的德育工作更加流浮于表面，同時也使學校德育越來越以量化的標準來衡量好與壞。由此可見，“他們已經遠離了生活的真實。他們是為了社會的目的，而非學生的生活；是為了倫理的教育，而非道德的教育。”[4]

四、學校德育制度化的發展與創新

新時期道德教育要與時俱進，通過深化改革，積極探索道德教育有效途徑和方法。德育教育要重視學生的實踐和行為訓練，把學生的外在行為和內在的信仰統一起來。德育工作者要保持清醒的頭腦，探索道德法律，提高道德教育的成效。鑒于此，學校德育制度化應做出以下改進和創新：

從宏觀層面來講，變革學校教育制度，為個體道德發展提供制度環境，支持學校德育制度化要求新、求實、求活。求新，指德育教育手段的創新，增加在德育教育過程中的趣味性，德育教育指導思想與時代的思想相結合，取長補短，互促互進。求實，主要指制度的制定要務實，不能過于理想化，應該結合本校學生的具體情況來制定行之有效的制度規范，使學生在生活中自覺地遵守，同時要將德育工作做進學生的心里，貼近學生的生活，追求現實的德育效果，而不是量化的數據。求活，就是要求德育制度要擺脫死板的、教條式的框架性規范，增加制度的靈活性，將學校德育制度融入學生的日常生活中，由強制性地要求學生無條件遵守轉變為學生自覺內在的修養，寓教于樂，使學生在參與活動的同時，學習到應該如何提高自身道德修養的方法。

從微觀層面講，變革學校德育制度，為個體道德發展提供制度環境支持。一方面，增強學校德育制度化的個體導向性。學校德育應充分增加學校德育制度化的個性化導向，重視學生個體的性格差異、接受方式的差異，將每一個人要遵守的規范轉換為個體樂于接受的形式，這樣才能在培養學生良好的品德和健全的人格方面使得德育發揮其應有的作用。另一方面，增強學校德育制度化的兼容性。隨著我國整個社會呈現出價值導向一元化與價值取向多元化并存的局面，學校德育制度的單一準則已經不再適應道德教育的要求，這就要求我們在繼承和弘揚中國優秀傳統的同時，也應該容納和接受一些其他地區和國家的優良品質和優秀傳統，使學校道德教育與社會價值觀相聯系，幫助涉世未深的學生辨別是非善惡的價值觀，對比它們與社會主義道德相矛盾和沖突的地方，從而在潛移默化中引導學生樹立正確的道德觀念。

總之，要提高學生的道德修養水平，真正地發揮出制度化學校德育的實效，就要把握好學校德育制度化的發展創新，真正地使外在的強制約束逐漸變化為內在的自覺自律。那樣才能達到培養、塑造合格“新人”的目的。

參考文獻：

[1]張耀燦，等.現代思想政治教育學[M].北京：人民出版社，2006.

[2]陳萬柏，等.思想政治教育學原理[M].北京：高等教育出版社，2007.

[3]屠火明，屈陸.反思“制度化學校德育”[J].思想理論教育.2009（14）.

[4]杜時忠.學校德育何以可能[J].中小學管理，1999（6）.