黑龍江省水田節(jié)水增糧行動(dòng)建設(shè)情況及思路

張竹梅，孟德寶

(1. 黑龍江省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院，哈爾濱150080;2. 黑龍江省水利廳，哈爾濱150040)

0 前 言

黑龍江省是一個(gè)水稻大省，2011年全省水稻面積超過了333.33萬(wàn)hm2，水稻年用水量高達(dá)260 億m3，占全省農(nóng)業(yè)用水量的95%，占社會(huì)總用水量的74%，是第一用水大戶，節(jié)水潛力巨大。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、工業(yè)和城市用水量增加，特別是750 億kg糧食產(chǎn)能規(guī)劃的實(shí)施，社會(huì)用水供需矛盾將會(huì)更加突出，不研究和解決水田節(jié)水問題，節(jié)水灌溉事業(yè)就沒有出路。

為緩解這一突出矛盾，把水田節(jié)水納入節(jié)水增糧行動(dòng)，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)的建設(shè)帶動(dòng)全省水田節(jié)水灌溉的發(fā)展，并真正實(shí)現(xiàn)既節(jié)水又增糧［1］。

1 目前水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)情況

為挖掘水田節(jié)水潛力，提高用水效率，保證水資源的可持續(xù)利用。從1998年開始，黑龍江省開始摸索水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)，節(jié)水措施也由過去的單一節(jié)水措施向工程措施、技術(shù)措施和管理措施相結(jié)合的綜合節(jié)水措施轉(zhuǎn)變。

水田節(jié)水灌溉項(xiàng)目也開始正式列入省級(jí)小農(nóng)水計(jì)劃，研究并推廣高寒地區(qū)渠道防滲等型式。其中，以慶安縣為代表，水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容為工程配套、渠系達(dá)標(biāo)、方田規(guī)范，節(jié)水控灌等。在“十一五”期間，總結(jié)了水田節(jié)水示范區(qū)建設(shè)采取“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水”三位一體節(jié)水模式。

1)以工程建設(shè)為重點(diǎn)，抓好輸水環(huán)節(jié)的節(jié)水。輸水環(huán)節(jié)占灌溉損失的40%以上，抓住國(guó)家建設(shè)大中型灌區(qū)的有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)格建前、建中、建后管理，大力發(fā)展以渠道防滲和骨干工程配套為重點(diǎn)的節(jié)水工程建設(shè)，減少“跑、冒、漏”，提高灌溉水利用效率。

2)以推廣節(jié)水灌溉制度為重點(diǎn)，挖掘田間環(huán)節(jié)的節(jié)水潛力。目前黑龍江省水稻田間凈定額仍6 000 m3/hm2以上，通過推廣水稻控制灌溉技術(shù)可使灌區(qū)田間定額降到300 m3以下。

3)以計(jì)量供水為重點(diǎn)，抓好管理環(huán)節(jié)的節(jié)水。通過水價(jià)改革，實(shí)行計(jì)量供水，按方收費(fèi)，將使廣大農(nóng)民由被動(dòng)節(jié)水轉(zhuǎn)為主動(dòng)節(jié)水，通過建立良性運(yùn)行機(jī)制、優(yōu)化灌溉調(diào)度，實(shí)現(xiàn)管理節(jié)水。

幾年來，通過大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等工程建設(shè)，建設(shè)了慶安縣和平灌區(qū)、五常市龍鳳山灌區(qū)、雞東縣雞東灌區(qū)、寧安市渤海灌區(qū)、木蘭縣香磨山灌區(qū)、延壽縣加信灌區(qū)、尚志河?xùn)|灌區(qū)、綏化市北林區(qū)秦家灌區(qū)、甘南縣音河灌區(qū)、樺川縣悅來灌區(qū)、查哈陽(yáng)灌區(qū)、興凱湖灌區(qū)、哈蟆通灌區(qū)、江川灌區(qū)等十幾處水田節(jié)水示范區(qū)，有力地帶動(dòng)了全省節(jié)水灌溉的發(fā)展。共發(fā)展工程節(jié)水灌溉面積33.07萬(wàn)hm2，硬化渠道5 500 km。

非工程措施就是大力推廣水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)，形成了西部為慶安縣中心、東部以農(nóng)墾為中心的兩大推廣格局，共實(shí)現(xiàn)推廣面積11.2萬(wàn)hm2。

經(jīng)過十多年的探索，黑龍江省建設(shè)了一批水田節(jié)水示范區(qū)，但限于投資規(guī)模、建設(shè)理念，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還都比較低，無(wú)法滿足建設(shè)現(xiàn)代灌區(qū)和打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求。為此，在節(jié)水增糧行動(dòng)中安排4萬(wàn)hm2水田節(jié)水示范區(qū)，建設(shè)適合當(dāng)前需要的高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)。

2 水田節(jié)水增糧行動(dòng)示范區(qū)建設(shè)思路

在節(jié)水增糧行動(dòng)中水田示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，內(nèi)涵進(jìn)一步豐富，由原來的三位一體發(fā)展為五位一體模式，即采取“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水+信息化管理+灌區(qū)文化建設(shè)”五位一體的綜合節(jié)水模式，建設(shè)13 處4萬(wàn)hm2集節(jié)水、增效、旅游、觀光、生態(tài)、科技、人文于一體的高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)，打造現(xiàn)代灌區(qū)樣板工程［2］。

2.1 建設(shè)布局

圍繞“一環(huán)三線兩區(qū)一點(diǎn)”(哈爾濱周邊和哈同、哈齊、哈牡高速公路，穆興平原地區(qū)、黑河北擴(kuò)地區(qū)，饒河高標(biāo)準(zhǔn)示范點(diǎn))，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)水田節(jié)水示范區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)方正、寧安、樺川、饒河4個(gè)核心區(qū)。其中，在水利部掛號(hào)的核心示范區(qū)是寧安和方正。

1)哈爾濱周邊:五常市龍鳳山灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2、哈爾濱市道外區(qū)新仁灌區(qū)0.13萬(wàn)hm2。

2)哈同:樺川縣悅來灌區(qū)0.53萬(wàn)hm2、方正縣雙鳳灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2、富錦市幸福灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2、扶遠(yuǎn)縣至烏蘇鎮(zhèn)公路兩側(cè)0.13 hm2。

3)哈齊:甘南縣音河灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2、肇源縣中心灌區(qū)0.2萬(wàn)hm2、林甸縣東升灌區(qū)0.2萬(wàn)hm2。

4)哈牡:寧安市響水灌區(qū)0.67萬(wàn)hm2。

5)兩區(qū):黑河市愛輝區(qū)宋集屯灌區(qū)2萬(wàn)畝、雞東縣雞東灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2。

6)一點(diǎn):饒河縣珍寶島灌區(qū)0.33萬(wàn)hm2。

需要與上海院合作的項(xiàng)目有:樺川縣悅來灌區(qū)、方正縣雙鳳灌區(qū)、富錦市幸福灌區(qū)、甘南縣音河灌區(qū)、寧安市響水灌區(qū)、雞東縣雞東灌區(qū)、饒河縣珍寶島灌區(qū)

2.2 節(jié)水模式

水田高效節(jié)水采取以“工程節(jié)水+技術(shù)節(jié)水+管理節(jié)水+信息化管理+灌區(qū)水文化 建設(shè)”五位一體綜合節(jié)水模式。

2.2.1 工程措施

主要包括3個(gè)方面:

1)配套建筑物工程。灌區(qū)橋、涵、閘、渡槽等建筑物配套率達(dá)到100%，各種閘門配套達(dá)到100%。

2)渠道防滲工程。因地制宜發(fā)展多種型式的渠道防滲工程建設(shè)，減少“跑、冒、漏”，提高灌溉水利用效率。

3)田間工程建設(shè)。開展田、林、路綜合治理，搞好土地平整、灌區(qū)綠化和實(shí)施格田化。

2.2.2 管理措施

全方位推進(jìn)灌區(qū)管理改革:

1)水管體制改革。繼續(xù)完善水管體制改革，鞏固改革成果，落實(shí)“兩項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)。

2)加快推進(jìn)水價(jià)改革。13個(gè)縣區(qū)水價(jià)改革要整縣推進(jìn)，2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)“計(jì)量供水，按方收費(fèi)”。

3)加強(qiáng)農(nóng)民用水合作組織的組成和規(guī)范。以用水協(xié)會(huì)為載體，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)農(nóng)民在灌溉管理、水費(fèi)收繳、工程維護(hù)方面的積極性和作用。

4)推進(jìn)灌區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營(yíng)。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一土地平整和田間標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一灌溉配水、統(tǒng)一機(jī)械化、統(tǒng)一采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.2.3 技術(shù)措施

因地制宜地推廣以水稻節(jié)水控制灌溉為重點(diǎn)的節(jié)水技術(shù)。同時(shí)，大力研究、示范和推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水新技術(shù)

2.2.4 采用信息化管理手段

利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立灌區(qū)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)灌溉自動(dòng)化、智能化。

2.2.5 灌區(qū)水文化建設(shè)

灌區(qū)從3個(gè)方面打造灌區(qū)水文化:

1)水生態(tài)。灌區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境和諧共生，建設(shè)生態(tài)渠道。

2)親水工程。路過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的渠道工程，配套臺(tái)階、棧橋、亭臺(tái)、等設(shè)施。

3)水景觀。對(duì)于一些渠首工程、渠道工程搞景觀和旅游觀光設(shè)施等。

3 結(jié) 語(yǔ)

水田節(jié)水增糧示范區(qū)面積雖小，但示范意義重大，關(guān)系到全省灌溉發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，關(guān)系到全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。通過示范區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省水田節(jié)水灌溉的大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全省水資源可持續(xù)利用。

［1］張曉旭，于丹丹. 節(jié)水灌溉技術(shù)在訥河市全勝灌區(qū)的應(yīng)用［J］. 黑龍江水利科技，2009，37(04):283.

［2］王振英，李志龍. 佳木斯市郊區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目綜評(píng)［J］. 黑龍江水利科技，2007，35(01):142.