南票區2012年農村飲水安全工程建設分析

鐘立君

(葫蘆島市水利工程質量監督站，遼寧 葫蘆島125000)

1 飲水安全工程項目計劃情況

南票區2012年中央預算內投資農村飲水安全項目計劃總投資1161.00 萬元，其中中央預算內資金697.00 萬元，省財政配套資金232.00 萬元，市縣配套及群眾自籌資金232.00 萬元;計劃建設飲水安全工程30 處，受益人口22 488人。項目建設內容為打井、辦電、安裝提水和控制設備、埋設及安裝管路等。

2 飲水安全工程完成情況

2.1 農村飲水安全責任制落實情況

南票區政府將農村飲水安全這項工作列入重要工作日程，制定了全區農村飲水安全工程實施方案，采取行政一把手負責制，同時落實各部門的服務職能和責任，由區政府負責統一領導，并將此項工作納入鄉鎮年終政績考核范疇［1］。各部門職責如下:發改局負責爭取資金;水利局負責編制農村飲水安全工程規劃和年度實施方案，負責工程建設與建后管理工作，提出項目建議計劃，會同發改、財政、衛生等有關部門對農村飲水工程進行檢查驗收;財政局負責地方財政自籌資金的落實和資金撥付;衛生局負責農村飲水安全工程水質檢測和監測;監察局負責項目建設過程的監察;審計局負責項目財政性資金的審計監督。

2.2 飲水安全工程建設情況

南票區2012年共完成農村飲水安全工程建設任務13 處(計劃是19 處，其中虹螺峴鎮前潘村4 處合并為1 處，興隆村3 處合并為1 處，大興鄉二臺子村2 處合并1 處)，完成總投資660.30 萬元。工程共建成水源井12 眼，建設井房11 座，安裝提水設備11 臺套;架設高低壓線路1 500 延長米;埋設管路114 477 m。工 程 共 完 成 土 方7.5 萬m3，石方1.08 萬m3。

3 工程質量管理嚴把關

3.1 把好工程設計審查關

《南票區農村飲水安全工程項目實施方案》經葫蘆島市發改委審批，審批文號為葫發改發［2012］57號。在勘察井位的過程中，不論是井型選擇還是位置選定，都采取因地制宜的原則，充分考慮當地的地形、地質條件、日用水量、供水方式、供電距離等因素［2］。根據地形、地質條件確定好的水源條件，廣泛爭求當地群眾的意見，同時考慮用水量，確定井型、供水方式。確定好的供水方式，選好井位、井型，是工程順利建成的關鍵因素，同時也能節約建設資金，降低今后的運行成本。

3.2 把好施工隊伍選擇關

施工隊伍選擇具有豐富的自來水工程施工經驗的隊伍，在工程的施工過程中，南票區水利局派出工程技術人員，常去工地指導監督，工程所在鄉鎮水利站的技術人員也在現場進行協調監督，確保工程質量，讓群眾喝上放心水、滿意水［3］。

3.3 把好工程建設監理關

在飲水安全工程施工過程中，監理單位采取以動態控制為主，事前預防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導、事中檢查、事后驗收3個環節。一切以數據說話，以書面為根據，做好提前預控，從預控中主動發現問題，對重點部位、關鍵工序進行動態控制。特別是隱蔽工程和關鍵部位(如混凝土澆筑、管溝開挖、管材安裝等)。監理單位對原材料、中間產品及設備加強質量控制，要求原材料及設備必須達到國家標準，并有相應的質量保證書或合格證書，中間產品應進行抽樣試驗，或經業主設計認可后方能使用。

3.4 把好材料設備質量關

管材采取政府集中統一采購方式，嚴格控制塑料管材質量，多家對比，優中選優，在確保符合衛生標準和壓力標準的前提下，盡量降低管材采購費用。管材按國標驗收，合格后入庫管理，杜絕非國標管材進入施工現場。建筑材料如鋼筋、水泥、沙子等嚴格進行質量控制，標號、強度務必達規范要求。施工執行國家規范，塑管埋設深度≥1.3 m。抽調技術員進入工地進行技術指導和質量監督，嚴把質量，詳細記錄，技術員跟班作業。

3.5 把好工程完工驗收關

工程竣工后，先由施工單位按照《農村飲水安全工程項目建設管理辦法》組織自驗，從水源點到水龍頭認真、細致進行施工質量檢測和管材用量復核，合格后進行申請，然后由區級組織驗收。

4 工程建設資金管理

2012年農村飲水安全工程共到位資金1 045.00萬元，完成投資264.10 萬元，其中完成建筑工程投資147.09 萬元，完成機電設備及安裝工程投資98.06 萬元，獨立費用18.95 萬元。25.90 萬元資金未撥付，其中預留質量保證金14.50 萬元，施工方未報賬資金11.40 萬元，未報帳資金待施工方完善相關手續后予以撥付。

5 工程運行管理

農村飲水安全工程完成后，移交村委會進行管理。各村因地制宜，采取村委會集中管理運行方式。考慮把農戶承受能力和工程的運行管理成本相結合，收費標準由村委會組織村民代表討論決定，建立一套有效可行的供水價格體系，結合各村實際，逐步改善以前重建輕管的局面，加大水法宣傳力度，完善管護措施，保障水源的水質水量，使工程能夠充分發揮其效益。

6 存在的問題

存在的問題:①飲水安全問題大多屬于階段性缺水，同時群眾對村級管理信心不足，導致參與用水的積極性不高;②地方財力困難，配套資金不能到位;③我區屬于石質山區，很多管路溝的挖掘需要火攻進行，但火藥批復繁瑣并且價格太高，造成管路溝挖掘成本過高;④鄉村路面硬化后，給管路溝的挖掘帶來了很多難題，同時農民不愿破壞自家院內的地面，進而不愿參與;⑤工程配電成本過高;⑥受村級領導班子換屆頻繁影響造成工期延誤和運行管理不到位;⑦資金到位晚，工程建設程序繁瑣。

7 結 語

南票區2012年農村安全飲水工程由于各分部工程分散于不同鄉鎮的13 處，有的施工現場相距很遠，且開工日期不一致，給工程報驗、旁站和巡視監理及信息溝通均帶來了一定困難。今后施工單位應采取更有效的措施，加強規范化管理，提高監理力度和效果。材料和工程報驗、材料復試要及時，要加強施工技術檔案的管理，并建立一套簡便可行的建設管理機制。把農村安全飲水工作做到實處，逐步推進我國農村供水改革與實踐的健康發展。

［1］祝美琦，王景琴. 黑河市農村飲水安全工程建設調查分析［J］. 科技創新與應用，2013(16):195.

［2］曾智. 關于農村飲水安全工程建設的問題探討［J］. 大科技，2013(22):231－232.

［3］徐浩. 淺談農村飲水安全工程現狀及管理［J］. 知識經濟，2014(10):72.