小型農田水利工程規劃設計的問題及注意事項

田洪江

(貴州省印江自治縣水務局，貴州印江555200)

在當前我國的農村工作中，提高小型農田水利工程規劃設計的科學性和合理性，促使小型農田水利工程發揮出更大的作用，已經逐漸成為農村工作的重點內容之一。小型農田水利工程是農業基礎設施中的重點工程，對農業的發展具有相當重要的作用。根據中央[2012]1號文件精神，國家把水利工程建設排在農業基礎設施建設首位。然而，在小型農田水利工程建設中，多數工程是對20世紀60—70年代建設的水利工程進行改擴建、續建配套。在我國的小型農田水利工程的規劃設計中，還存在許多的問題和不足之處需要得到解決，這就要求水利部門制定相應的改進措施和方法，完善小型水利工程的規劃設計[1]。

1 當前我國小型水利工程規劃設計中存在的問題和不足

主要有以下4個問題:

1.1 工程興建之前沒有進行全面的環境勘測

水利工程的興建，不可能只是單純的進行工程建設，它與外界的自然環境因素存在著相當密切的聯系，包括工程興建地點的水文狀況、植被分布、地質條件、氣候變化情況等多方面的因素。而我國大多數的小型水利工程都是在新中國成立初期建設的，由于當時的社會條件和技術水平的制約，水利工程建設部門在興建初期，可能與當時的狀況相適應，但是由于工程區內產業結構變化和自然環境本身具有變化性和不確定性的特點，導致這些工程逐漸與自然環境的特點相背離，已經不能滿足現代農業生產的需要，不能適應農業的發展。

1.2 原有的小型農田水利工程設計不合理

我國的大多數小型農田水利工程基本都是建國初期建設的，當時的水利工程在規劃設計方面都存在許多的缺陷，工程實施多采取一邊設計，一邊施工，一邊解決施工過程中出現的問題，這就使得水利工程的建設與自然環境和農田的需要不配套，在進行水利灌溉時，經常會出現農田之間的串溉和少溉等灌溉不均勻的情況，導致水利工程的灌溉率低下，只能達到農田覆蓋率的60%～70%，嚴重制約了水利工程在農田灌溉方面的效益發揮，甚至造成水利工程蓄水水量的嚴重損失，嚴重浪費寶貴的水資源。

1.3 工程設施和施工設備不先進

早期的小型農田水利工程在施工中，構成工程的基礎設施，以及完成施工的機械設備等技術水平都比較低下，在土石工程施工中均以人工為主、機械為輔，工程質量的檢測和控制能力較低，加之沒有進行科學合理的規劃設計，各部門之間的配合不緊密，這就導致小型農田水利工程的攔水和蓄水能力受到限制，降低了水利工程的使用效率[2]。

1.4 對工程的監管和維護工作不到位

一方面，在小型農田水利工程的施工過程中，施工部門的監督管理力度嚴重不足，投機取巧、偷工減料、敷衍了事等現象時有發生，很大程度上影響了工程施工的質量，工程設施損壞、安全事故頻發，影響小型農田水利工程的正常運行。另一方面，小型農田水利工程建成投入使用之后，對設施的維護工作不到位，許多工程已經超出了使用年限卻沒有進行正常的維護工作，使得工程設備損壞和老化的現象嚴重，很大程度上制約了小型農田水利工程的效率和灌水能力。

2 我國小型農田水利工程規劃設計中的注意事項

2.1 小型農田水利工程建設要滿足現代農業發展的需要

在建設小型農田水利工程時，工程選點不能盲目，要根據當地現代農業產業園區發展規劃、農業產業結構情況等要求來開展項目的規劃設計進行工作;要根據當地的實際情況，采用因地制宜，具體問題具體分析的方法;要對當地的自然環境、人口數量、自然資源、經濟增長模式等方面進行全面的調查分析，合理地進行工程設計并編制工程預算，進而制定出最科學合理的小型農田水利工程的實施方案，保證水利工程的建設能夠與整體環境協調統一。

2.2 工程興建之前要進行全面的環境勘測工作

小型水利工程在開始施工之前，建設部門要組織工程各參建單位進行必要的環境勘測，對當地的自然環境、社會環境進行全面的調查，把握好地質條件、水文狀況、植被分布、人口數量、資源狀況、經濟模式等方面對小型水利工程建設的影響，這是建設小型水利工程的必要前提。只有在保證這一前提之下，進行水利工程的施工，才能建設出與各方面環境相適應的農田水利工程，為農業的發展提供助力。

2.3 制定科學合理的施工圖紙

在施工單位進行了全面的環境勘測工作之后，要制作出具有針對性的施工圖紙，經工程建設監理單位審查，報項目法人批復后由施工單位對照施工。施工圖紙的制作，要嚴格按照當地的自然環境特點，充分考慮當地的農業產業園區發展規劃、農業產業結構的需要，尤其重要的是按照農田分布的特點對水利工程進行合理的布局，確保水利工程的建設能夠覆蓋整個農田區域，擴大對農田的覆蓋率，減少串溉和少溉的現象，以達到小型水利工程建設的最合理性。

2.4 采用先進的建筑材料、施工工藝和施工設備

一方面，整個小型農田水利工程都是由原材料、構配件等基礎設施組合而成的，因此，這些基礎設施的質量會在很大程度上決定整體工程的質量，所以，在進行工程建設時，要選用高質量、高性能的建筑材料和先進的施工工藝，從根本上保證工程的質量。另一方面，施工中應該采用先進的施工機械設備來完成工程的建設，因為這些高科技的設備具有更多的優勢，能夠達到施工單位對工程建設“低成本、短工期、高質量”的建設目標[3]。

2.5 加強對工程的監管和維護

首先，在小型農田水利工程的施工過程中，強有力的監督和管理是保證工程能夠順利進行的關鍵因素。工程建設管理單位應加強、督促工程監理單位對施工單位的監督和管理，實施動態監測的方法，將監管工作落實到工程建設的各個環節中去，實現“橫向到邊，縱向到底”的監管狀態。其次，小型農田水利工程竣工之后，應該及時移交給工程運行管理單位、工程用水戶協會進行運行管理，根據工程設施的性能特點，定期對工程進行巡檢，及時發現影響小型農田水利工程正常運行的不穩定因素，實現工程的安全、可靠運轉，為農業的發展提供保障。

3 總結

通過上文分析，可以看出，小型農田水利工程對農業發展的影響以及其在整個社會經濟發展中的地位。因此，加強對小型農田水利工程的規劃設計是具有極其重要的意義的。做好這一工作，不僅能夠實現農業發展的飛躍，促使城鄉經濟協調發展，最終完成我國新農村建設的目標，更加會提升我國的綜合實力，以及我國在國際中的地位。

[1]雷兆偉，高皓君.解析小型農田水利工程規劃設計存在的問題及注意事項[J].科技風，2013(11):145.

[2]黃雅麗.小型農田水利工程規劃設計存在的問題及注意事項[J].現代農業科技，2013(05):210.

[3]潘強，曹秀清，許滸.小型農田水利工程問題研究[J].江淮水利科技，2007(18):18，27.