當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的缺陷及對(duì)策

江 斌

浙江聯(lián)順道路筑養(yǎng)科技有限公司（310012）

當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理存在的缺陷及對(duì)策

江 斌

浙江聯(lián)順道路筑養(yǎng)科技有限公司（310012）

國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，帶動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展和進(jìn)步，工程的復(fù)雜度越來(lái)越高，工程造價(jià)管理也變得越來(lái)越重要。這里綜合介紹了工程造價(jià)的發(fā)展現(xiàn)狀和背景，提出了當(dāng)前造價(jià)管理中存在的問(wèn)題并給出了解決方案，對(duì)全文進(jìn)行總結(jié)分析，綜合展望完善建筑工程造價(jià)管理的發(fā)展前景。

建筑工程；造價(jià)管理；存在的缺陷；解決對(duì)策

0 前言

建設(shè)工程的造價(jià)管理實(shí)際上就是通過(guò)一定的管理手段，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用往來(lái)進(jìn)行全面管理的一種方式，其目的就是為了使企業(yè)獲得最大化的經(jīng)濟(jì)效益。顯而易見(jiàn)，造價(jià)管理是建筑工程管理中最重要的部分之一，自然也是各個(gè)業(yè)主、施工方、設(shè)計(jì)院最為關(guān)心的問(wèn)題之一，所以選擇合理有效的造價(jià)管理方式顯得尤為重要。由于造價(jià)管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，為了使管理更加科學(xué)規(guī)范，我們必須建立一個(gè)健全的管理體系。通過(guò)對(duì)已建工程的研究分析,造價(jià)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)不合理現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性地研究，具有非常重要的意義。

1 建筑工程造價(jià)管理中存在的缺陷分析

1.1 建筑工程造價(jià)管理觀念落后

政府的不合理干預(yù)，導(dǎo)致目前的造價(jià)管理方式不能與時(shí)俱進(jìn)，不能針對(duì)當(dāng)前的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決，不能充分認(rèn)識(shí)造價(jià)管理的整體概念，從而無(wú)法從根本上把握最有效的造價(jià)管理措施，這是我國(guó)建筑工程造價(jià)管理中存在的嚴(yán)重問(wèn)題。針對(duì)這種現(xiàn)象，我們亟需跟上時(shí)代的步伐，采取相應(yīng)的措施來(lái)解決。比如，建筑材料過(guò)去采用的是動(dòng)態(tài)管理的方式，而市場(chǎng)不可避免的具有盲目性和滯后性，這就要求政府機(jī)關(guān)采取相應(yīng)的措施積極有效的干預(yù)，充分發(fā)揮其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的調(diào)節(jié)作用，對(duì)價(jià)格進(jìn)行有效的控制，防止房地產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。但是，如果控制過(guò)于嚴(yán)厲，比如之前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣刃姓毮懿块T采取過(guò)于嚴(yán)格的調(diào)控手段，這也嚴(yán)重影響了工程造價(jià)的制定和管理。

1.2 缺乏對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程監(jiān)控

當(dāng)前的造價(jià)管理體系缺乏對(duì)造價(jià)管理的全程把控，容易忽略某些重要的細(xì)節(jié)。只有制定一套全面系統(tǒng)的管理辦法，包括策劃、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收全過(guò)程，形成一個(gè)完整的體系，并成立相應(yīng)的管理監(jiān)督部門，這樣才能保證造價(jià)管理的效果和效率。但是，現(xiàn)實(shí)情況是當(dāng)前的建筑市場(chǎng)也是魚龍混雜，存在著許多違法違規(guī)行為，比如脫離實(shí)際盲目壓低價(jià)格、不按照質(zhì)量來(lái)定價(jià)、拖欠工程款等。這些現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致了整個(gè)工程施工質(zhì)量低、施工工期延長(zhǎng)、預(yù)算嚴(yán)重超標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、浪費(fèi)人力物力財(cái)力，這些問(wèn)題的出現(xiàn)也給造價(jià)管理帶來(lái)了許多的問(wèn)題。

1.3 建筑工程造價(jià)管理體系不夠完善

建筑工程造價(jià)管理體系仍然不夠完善，這也是導(dǎo)致當(dāng)前造價(jià)管理不能有效運(yùn)行的重要原因。通過(guò)一些實(shí)際的例子也反應(yīng)出，造價(jià)管理部門的職權(quán)沒(méi)有得到合理的落實(shí)和執(zhí)行，再加上其他金融機(jī)構(gòu)的參與，造成造價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題互相推諉的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，這也給造價(jià)管理帶來(lái)了很多不必要的麻煩。雖然，現(xiàn)在國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到這樣的問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，但還是很不完善，還不能涵蓋建筑工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的方方面面的問(wèn)題，即出現(xiàn)了很多的法律盲區(qū)，加之有些地方的政府機(jī)關(guān)法律意識(shí)淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了建筑工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。

1.4 建筑工程造價(jià)人員素質(zhì)偏低

我國(guó)建筑工程造價(jià)管理起步較晚，這方面的人才比較欠缺，導(dǎo)致某些項(xiàng)目的造價(jià)管理部門人員素質(zhì)不高，無(wú)法嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定合理的運(yùn)用優(yōu)秀的造價(jià)管理思想和方法。毫無(wú)疑問(wèn)，造價(jià)管理是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)工種,對(duì)相關(guān)工作人員的素質(zhì)要求較高，如果沒(méi)有扎實(shí)的功底，不能勝任，將嚴(yán)重影響到造價(jià)管理工作的正常運(yùn)行。如今，我國(guó)實(shí)行造價(jià)師執(zhí)業(yè)資格考試制度已經(jīng)多年,但是由于施工項(xiàng)目眾多，仍然是供不應(yīng)求，導(dǎo)致該領(lǐng)域的專業(yè)人才、專業(yè)技術(shù)良莠不齊，他們之前采用的單一的手段和方法已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)在工程的要求。作為造價(jià)工程師，必須要具有良好的思想素質(zhì)和道德品質(zhì)，這也是一門良心活，如果不能嚴(yán)格履行職責(zé)，或者與不法分子串通謀財(cái)，這將嚴(yán)重影響造價(jià)管理的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

2 建筑工程造價(jià)管理的有效對(duì)策

針對(duì)以上提出的問(wèn)題，我們結(jié)合實(shí)際情況逐一提出解決方案，這些方法在很大程度上提高了造價(jià)管理的效率，具體如下。

2.1 建立健全的工程造價(jià)管理體系

上文提到了建筑工程造價(jià)管理存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是沒(méi)有形成系統(tǒng)，體系不夠完善，針對(duì)這樣的問(wèn)題，我們要建立一套全面有效的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，并且應(yīng)該配套成立一個(gè)專業(yè)的管理監(jiān)督部門對(duì)其運(yùn)行進(jìn)行管理。明確管理部門各個(gè)人員的職責(zé)分工，著重于從整體出發(fā)，掌握全局，加強(qiáng)管理的效率和執(zhí)行力，同時(shí)要不斷完善相關(guān)配套法律法規(guī)的編制和出臺(tái)，以此來(lái)嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)秩序，明確各個(gè)部門的職責(zé)和分工，使得造價(jià)管理逐漸由直接管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變。一個(gè)全面的管理系統(tǒng)是維持工程造價(jià)管理進(jìn)行正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件，也是解決當(dāng)前造價(jià)管理實(shí)施過(guò)程中存在問(wèn)題的根本途徑，只有這樣才能保證造價(jià)管理過(guò)程的規(guī)范性和有效性。這樣還有一個(gè)好處，就是能夠?qū)υ靸r(jià)管理的全程進(jìn)行管理和監(jiān)督，能夠細(xì)化到每一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)其每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。這樣才能從整體上把握工程造價(jià)控制的管理過(guò)程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)管理中遇到的問(wèn)題，并根據(jù)具體問(wèn)題具體分析提出及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案，保證建筑工程的綜合效益。

2.2 加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理

第二個(gè)解決方案就是要從大局出發(fā)，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)的全程把控，從每一個(gè)細(xì)節(jié)著手，重視每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施。比如，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)比較大的變更,在沒(méi)有得到其他部門授權(quán)的情況下，自行增加資金的投入，或者改變?cè)械脑O(shè)計(jì)方案，相關(guān)的管理和執(zhí)法部門應(yīng)該根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的時(shí)代，各種建筑工程的開(kāi)發(fā)建設(shè)如雨后春筍般拔地而起，給建筑工程造價(jià)管理提出了更高的要求。我們應(yīng)該規(guī)范市場(chǎng)秩序，尤其是要通過(guò)法律手段來(lái)規(guī)范招投標(biāo)制度，本著公平、公正、公開(kāi)、誠(chéng)信的原則，制定一系列合理高效的材料造價(jià)管理機(jī)制，國(guó)家相關(guān)審批部門也要嚴(yán)格對(duì)規(guī)劃的項(xiàng)目進(jìn)行審批，合理規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)，防止惡意競(jìng)標(biāo)的情況發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)的和合同的審批力度，依法營(yíng)造一個(gè)和諧的市場(chǎng)秩序。

2.3 加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)

人才缺乏、人才素質(zhì)偏低也是影響造價(jià)管理正常運(yùn)行的一個(gè)重要原因。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有效的措施是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)、道德素養(yǎng)和綜合能力，而不能僅僅局限于讓他們懂得識(shí)圖、運(yùn)算、生搬硬套等簡(jiǎn)單的工作。一方面，學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，另一方面，企業(yè)也應(yīng)該對(duì)在職員工建立一套行之有效的培訓(xùn)體系。相關(guān)部門在對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的同時(shí)，更應(yīng)該注意加強(qiáng)道德素質(zhì)的培養(yǎng)，向從業(yè)人員講解相關(guān)的法律法規(guī)，以及違規(guī)的后果。只有這樣，才能加強(qiáng)造價(jià)管理從業(yè)人員的整體素質(zhì)，使得造價(jià)管理這項(xiàng)工作的開(kāi)展行之有效、準(zhǔn)確規(guī)范。

2.4 建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序

現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)使下出現(xiàn)了很多的非法競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。這就要求我們建立一個(gè)健康的競(jìng)爭(zhēng)秩序，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)行。主要管理部門確實(shí)努力牽頭，組織大量的相關(guān)單位參與，發(fā)揮現(xiàn)在先進(jìn)的科技手段，建立完整的信息網(wǎng)絡(luò)和可靠的價(jià)格信息中心，及時(shí)收集和發(fā)布建筑市場(chǎng)的各種價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享。要建立工程造價(jià)管理的良好競(jìng)爭(zhēng)秩序，這對(duì)各級(jí)管理層的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平都有更高的要求，能夠廉潔奉公，嚴(yán)格執(zhí)法，應(yīng)該為共同創(chuàng)造一個(gè)和諧健康的市場(chǎng)而努力。

3 總結(jié)

總的來(lái)說(shuō),建筑工程造價(jià)管理是非常復(fù)雜的，它涉及建設(shè)全過(guò)程的各個(gè)部門，只要其中的某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，就會(huì)牽扯到整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并影響其他部門造價(jià)管理的正常開(kāi)展。這里針對(duì)目前存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述,同時(shí)也給出了一定的解決方案。但是時(shí)代在發(fā)展，以前陳舊的方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮，只有與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)研究，針對(duì)不斷出現(xiàn)的問(wèn)題提出及時(shí)有效的解決方案，才能促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理方式和方法的不斷提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]王振鴻.工程造價(jià)合理確定和有效控制的基本要素[1].基建管化,2006.(1).

[2]李丹.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[D].西安科技大學(xué),2009.