補短板 解難題
——省電力公司提升五大能力解析

_張玉芹

近年來，省電力公司持續在電網建設、優質服務和企業管理上發力，依法治企、規范管控，經營管理和優質服務水平穩步提升，“三集五大”體系建設全面推進，河南電網發展提速、規模增長，基本滿足了經濟社會發展用電需要。但是，由于電網底子薄、歷史欠賬多，公司缺乏必要的“造血”能力，自我發展能力嚴重不足，電網總體規模“大而不強”、公司運營體量“大而不優”的狀況沒有根本改變，長期制約公司和電網發展的突出問題亟待破解。

針對這一現狀，省公司黨組審時度勢，科學決策，擬定了今后幾年公司和電網發展的總體思路，給出了破解難題的良方，即以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以持續深化“兩個轉變”為主線，抓住統籌實施電網發展、農電體改、電價疏導“三位一體”工作重點，全力破解“電網基礎薄弱、發展能力不足、隊伍結構失衡”三大難題，著力提升“電網安全保障、公司持續發展、規范精益管理、供電優質服務、干部員工素質”五個方面能力和水平，全面建設“一強三優”現代公司，為我省全面建成小康社會提供強力支撐。

三大短板待補

據分析，當前制約公司和電網發展的突出問題主要表現在三個方面：一是電網兩頭薄弱。特高壓骨干網架目前還處于“強直弱交”過渡期，大電網安全運行責任重大；500千伏電網局部地區和斷面供電能力不足，急需補強；城鄉配電網整體薄弱，在低壓負荷電量快速增長的形勢下，配網供電能力不足的問題尤為突出。二是公司發展能力不足。多年來積累的輸配電價矛盾不能及時有效疏導，公司長期高額舉債經營，負債率始終居高不下，盈利能力在國家電網公司系統處于倒數位置。不合理的輸配電價和嚴重累虧，制約著公司和電網持續快速發展。三是隊伍結構配置失衡。公司全口徑用工總量超過17萬人，在國家電網公司系統最高，但用工總量大與結構性缺員并存，領軍型人才匱乏，高素質人才不足，人力資源對創新發展的支撐能力亟待提升。

除此之外，全省農電發展也面臨窘境。農電體制不順，體制改革成本高昂，縣級供電企業歷史遺留問題眾多，隊伍穩定和經營壓力巨大。城鄉用電尚未完全同價，除居民生活用電和縣域產業集聚區內大工業用電外，我省縣域用戶電價比直供區域每千瓦時高約7分錢，制約了縣域經濟發展。

“三位一體”突圍

為了盡快解決公司與電網發展面臨的突出問題，結合我省農業大省、農電大省的實際，省電力公司確立了電網發展、農電體改、電價疏導“三位一體”工作重點，通過疏導電價矛盾、提高企業盈利水平、增強電網發展能力，全面破解河南電網發展和農電體制改革難題，加快扭轉電網發展滯后經濟社會發展的不利局面。

加快疏導輸配電價矛盾。結合我省農電體改和城鄉同價工作，統籌考慮國家煤電聯動因素，并兼顧我省產業結構特點，在國家統一調價政策基礎上，積極推動政府綜合采取降低上網電價、提高銷售電價等措施，逐步提高輸配電價至合理水平。

扎實推進農電體制改革。按照“先規范后劃轉”思路，有序推進農電劃轉工作。省電力公司全面開展85家待劃轉縣公司的規范治理，有效化解穩定和經營風險，為平穩劃轉夯實基礎。按照省政府《關于深化農電體制改革的指導意見》，細化落實資產處置、權證辦理、人員安置、社保問題處置、城鄉同網同價、改革成本解決、農村電網長效發展等改革配套支持政策，加快解決歷史遺留問題，力爭在年底前基本完成劃轉任務。

全力提升農網發展水平。積極爭取中央財政、省財政、電網企業三管齊下加大農網投資，推動健全高標準糧田機井通電、戶表改造、“三山一灘”扶貧配套電網等公益性設施協力共建機制，加大各類資金整合力度，明晰投資及管理界面，完善統一實施、協同推進工作機制與長效管護機制，切實建好電力富民、惠農工程，確保資金集約高效利用并長久發揮效益。

“五駕馬車”發力

統籌實施“三位一體”工作重點的同時，省公司苦練內功，著力提升“電網安全保障、公司持續發展、規范精益管理、供電優質服務、干部員工素質”五個方面能力和水平，為深化“兩個轉變”、加快建設“一強三優”現代公司提供堅強保障和強勁動力。

一是建設堅強智能電網，著力提升電網安全保障能力。積極推動“外電入豫”，力爭到2017年建成“三交一直”特高壓落點，2020年全面建成“三交兩直”特高壓落點，構建堅強特高壓骨干網架。統籌優化省市兩級輸電網架，持續加強省網結構，不斷擴大500千伏電網覆蓋范圍，優化重組各市220千伏環網，增強電網承載能力。堅持規劃先行，統籌城鄉配電網發展，實現規劃、設計、建設、運維全過程閉環管理。統一技術標準，全面實施標準化建設，穩步推進城鄉一體化發展。有序推進電網智能化建設,到2017年，電網智能化水平顯著提升，初步實現電網與客戶終端、重要電源的雙向互動。完善智能電網調控技術支持系統，強化各級電網協同控制，持續提升運行管理水平，到2017年，特高壓交直流混聯大電網調控和運維保障能力顯著增強，地縣一體化運行管理水平全面提升。

二是統籌破解經營難題，著力提升公司持續發展能力。全力爭取政策支持，抓住煤電聯動、農電體改等機遇，力爭近期輸配電價調整取得重大突破。推動理順躉售電價定價機制，合理調整農電維管費標準。深入研究電價政策，推動在我省建立科學合理、穩定有序的電價機制。全面開拓電力市場。調整優化電網建設項目和營銷策略，加快電窯爐、電動汽車等領域電能替代，全力保障產業集聚區、縣城等重點區域用電需求，做好增供擴銷工作。推動社會資本投入電動汽車充換電設施、分布式電源并網工程建設，促進市場化改革進程。持續開展挖潛增效，強化過“緊日子”意識，將勤儉辦企業落實到公司運營各環節。

三是推動體制機制創新，著力提升規范精益管理能力。全面深化“三集五大”體系建設，加強“五位一體”機制建設，保證新體系落地生根、高效運轉。加快推進市縣一體化管理。落實省公司統領、市公司主管和縣公司主體責任，按照電網一體化建設、服務一體化實施、企業一體化管理的思路，全面提升縣公司電網發展、企業管理和供電服務水平。加強企業內部控制機制建設，強化“底線思維”，嚴格規范管控，依法從嚴治企。

四是踐行“四個服務”宗旨，著力提升供電優質服務能力。加快實施“外電入豫”，積極實施“農電機井通電”工程，高起點規劃、高標準建設鄭州航空港經濟綜合實驗區電網，積極服務“三大國家戰略”。夯實電力保障基礎，提升電網支撐產業轉移能力，促進我省產業結構轉型升級。把“你用電 我用心”貫穿到供電服務各環節，全面落實“三個十條”和“一口對外”要求，兌現供電服務承諾。創新服務方式，拓展服務內容，真誠服務各類電力客戶，滿足客戶多樣化需求。為新能源并網提供簡便、及時、高效的“一站式”服務，大力實施節能發電調度，確保清潔能源機組能發盡發，促進電力行業節能減排。

五是加強人力資源管理，著力提升隊伍整體素質能力。建立科學的人力資源機制。堅持“控總量、調結構、提素質、升能效”工作原則，全面加強人力資源管理。嚴控用工總量，全面構建績效薪酬激勵體系。打造作風優良的干部隊伍，拓展員工成長通道。健全人才培養、使用、激勵機制，激發干事創業活力，把人力資源總量壓力轉化為人才優勢。高度重視一線員工培養開發，暢通技能人才成長通道，推行培訓考試積分應用，著力提升員工隊伍素質。

在7月中旬召開的年中工作會上，公司總經理侯清國指出，實現公司和電網發展目標，關鍵要在深化“兩個轉變”上邁出新步伐，在破解難題和規范管理上實現新突破，在提升隊伍素質和優質服務水平上取得新成效，形成推動“一強三優”現代公司建設的強大合力。當前，公司上下正按照黨組統一部署，補短板、解難題，“五駕馬車”齊發力，奮力推動公司在建設“一強三優”現代企業的大道上闊步前行。