論科學發展觀的思想根源（上）

汪海波

【摘要】本文系統地分析了科學發展觀的思想根源。即吸收了中華民族的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念，以及繼承了馬克思主義和中國化馬克思主義。

【關鍵詞】科學發展觀；思想根源；中華民族的優秀文化傳統；現代世界的先進發展理念；馬克思主義；中國化馬克思主義

【中圖分類號】D61 【文獻標志碼】A 【文章編號】1674—0351（2014）02—0020—14

引言

就筆者所看到的資料，最早提出科學發展觀的，是時任黨中央政治局常委、國家副主席的胡錦濤。據1999年3月10日《人民日報》報道，3月9日下午胡錦濤在同出席九屆全國人大二次會議的福建代表團一起審議會議文件時曾提出：“我們必須牢固樹立發展是硬道理的思想，樹立科學發展觀?！逼浜螅侄啻握撌隽诉@個問題。

2007年10月黨的十七大報告對科學發展觀的重大意義、提出的客觀依據、它的基本內涵及其實現的要求作了全面的、系統的、深刻的論述。[1]12-18這表明黨的十七大報告標志著科學發展觀已經形成。2012年11月，黨的十八大報告對科學發展觀作了重大發展。主要是：第一，明確提出科學發展觀“對新形勢下實現什么樣的發展，怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答”。第二，明確了科學發展觀的歷史地位，提出“科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表重要思想一道，是黨必須長期堅持的指導思想?！钡谌M一步提出“必須更加自覺地把全面協調可持續作為深入貫徹科學發展觀的基本要求，全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局?！钡谒模茖W概括出“解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，是科學發展觀最鮮明的精神實質。”[2]7-9

黨的十八大以后，習近平總書記高度地評價了科學發展觀的歷史地位。他指出：“胡錦濤同志堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，勇于推行實踐基礎上的理論創新，集中全黨智慧，形成和貫徹了科學發展觀，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開辟了當代中國馬克思主義發展新境界?！彼€就此作了進一步闡述。他說：“我們黨在領導中國革命、建設、改革的長期實踐中，不斷推進馬克思主義中國化，實現了兩次歷史性的飛躍。第一次飛躍發生在新民主主義革命時期，形成了被實踐證明了的關于中國革命和建設的正確的理論原則和經驗總結——毛澤東思想。第二次飛躍發生在黨的十一屆三中全會以后，形成了被實踐證明了的關于在中國建設、鞏固、發展社會主義的正確的理論原則和經驗總結，這就是包括鄧小平理論、‘三個代表重要思想、科學發展觀在內的中國特色社會主義理論體系。中國特色社會主義理論體系是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。在當代中國堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義?！痹谶@里，習近平依據黨的十八大精神，賦予并闡發了科學發展觀的歷史地位，把科學發展觀同鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道看做是中國化馬克思主義——中國特色社會主義理論的新發展，是黨必須長期堅持的指導思想。

正是基于這一點，習近平明確提出：“我們要按照黨的十八大的要求，全面把握科學發展觀的科學內涵，牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實這一科學發展觀最鮮明的精神實質，把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程，體現到黨的建設各方面?！盵3]2，5-6

但更為重要而又出色的是新的中央領導集體在踐行科學發展觀方面。這一點在黨的十八大以后的經濟、社會、文化和生態建設各個方面都有明顯體現。在這方面集中體現在2013年9月30日由習近平總書記主持召開的中央政治局的會議上。這次會議審議并同意印發《科學發展觀學習綱要》。這表明新的中央領導集體在踐行科學發展觀方面又邁出了重要步伐。

上述情況表明：科學發展觀是當前我國一個極重要的問題。

按照筆者的認識，從總體上說來，科學發展觀形成的根源主要包括以下三個方面，第一，就科學發展觀形成的思想根源來說，它吸收了中華民族的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念，但主要還是繼承了馬克思主義和中國化馬克思主義。第二，就科學發展觀形成的經驗根源來說，主要是總結了新中國成立以來的發展經驗，但同時又借鑒了當代經濟發達國家的發展經驗。第三，就科學發展觀形成的實踐根源來說，它主要是立足于我國社會主義初級階段這個最大實際，同時又反映了時代特征。

但筆者已出版的《中國經濟發展30年》（1978-2008）（中國社會科學出版社，2008年）、《中國現代產業經濟史》（1949-2009）（山西經濟出版社，2010年）和《對黨的經濟綱領的歷史考察》（1949-2011）（中國社會科學出版社，2012年），在很大程度上已經涉及到了科學發展觀形成的經驗根源和實踐根源。為免去不必要的重復，本文不擬考察科學發展觀形成的經驗根源和實踐根源，只考察其思想根源。

毫無疑問，科學發展觀形成的經驗根源和實踐根源是論證其科學性最重要最基本的方面。但考察科學發展觀形成的思想根源，也是論證其科學性的一個不可或缺的重要方面。因而也是增強黨的十八大提出的“三個自信”[2]15的一個重要方面。而且，就我國學界的當前情況來看，有關這個問題的研究，似乎還未充分展開。這是一個需要進一步探索的具有重要意義的問題。

科學發展觀是由馬克思主義武裝起來的、作為執政黨的中國共產黨在中國社會主義初級階段提出的根本發展理念。所以，從根本上和總體上說來，不僅在社會生產力落后的、以農業為主的奴隸社會和封建社會不可能產生這種理念，就是在社會生產力比較發展的、以工業（或以服務業）為主的資本主義社會，也不可能產生這種理念。但世界上任何事物的發展，它的現在都是它的歷史發展的結果。關于這一點，習近平總書記說得好：“歷史、現實、未來是相通的。歷史是過去的現實，現實是未來的歷史?！盵4]65這一點，在思想領域表現得更為明顯。在偉大思想的形成方面尤為如此。實際上，人類社會思想發展史表明：任何偉大思想都有它賴以形成的思想根源?？茖W發展觀亦復如此。這樣，揭示科學發展觀形成的思想根源，就成為論證其科學性的一個重要方面。

就科學發展觀的形成來說，中國古代社會（包括奴隸社會和封建社會，下同）的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念，就是其中的兩個重要思想來源。就前者來說，最重要的要算以人為本的思想。就后者來說，最重要并具有時代特征的要算可持續發展的思想。我們后面的論述就以這兩點作為典型代表。

但科學發展觀的形成，不僅吸收了中華民族的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念，主要是繼承了馬克思主義和中國化馬克思主義。需著重指出：我們考察科學發展觀繼承了馬克思主義（包括列寧主義，以下均同。）與考察科學發展觀吸收了中華民族的優秀傳統和現代世界的先進理念，是有原則區別的。前者只是意味科學發展觀的形成，從中華民族的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念中吸收了某些養分，它可以而且只能限于科學發展觀某些重要方面。后者則是意味著科學發展觀的形成，是以馬克思主義和中國化馬克思主義為指導，并以它為基礎而形成的，它可以而且必須涉及科學發展觀各個基本方面。

科學發展觀在繼承馬克思主義方面主要包括兩方面的內容：第一，馬克思主義創立的、作為世界觀的辯證唯物主義和歷史唯物主義。這是形成科學發展觀的根本指導思想。第二，與科學發展觀基本內容相關的各方面基本原理。在這方面，大體有三類情況：一是馬克思主義關于人類各個社會（包括前資本主義社會、資本主義社會和社會主義社會）經濟發展規律的一般理論。二是馬克思主義依據社會歷史發展規律（主要是資本主義社會發展規律）及其發展趨勢提出的對未來的以公有制經濟為基礎的社會的構想。三是關于資本主義社會經濟發展規律的理論。顯然，前兩類理論是形成科學發展觀的理論基礎。問題是第三類理論是否也有這樣的作用。乍一看來，似乎不能，其實不然。從馬克思主義的哲學視角看，世界上任何矛盾都是矛盾的特殊性和矛盾的普遍性的統一。[5]318-320所以，依據矛盾的特殊性和矛盾的普遍性相互關系的原理來考察馬克思主義關于資本主義社會經濟發展規律的經濟理論，就可以認為，從一般意義上說，這個經濟理論在許多方面對社會主義社會也是適用的。

但這里所說的科學發展觀是以馬克思主義為指導，并以它為基礎而形成的，是從根本上和總體上說的，并不意味著它可以涵蓋科學發展觀的全部內容。原因在于：馬克思主義的上述理論是在無產階級奪取政權以前提出的。當然，列寧主義部分地包含了十月社會主義革命以后的內容。但就我們這里討論的問題來說，涉及不多。但科學發展觀是作為執政黨的中國共產黨在中國社會主義初級階段提出的。這個情況不僅表明在運用馬克思主義方面堅持理論結合實際原則的特殊重要性，而且表明馬克思主義難以涵蓋科學發展觀的所有方面。這一點在具有明顯的宏觀經濟管理色彩的“根本方法是統籌兼顧”方面表現得尤為突出。當然，作為世界觀的馬克思主義在這方面仍有指導意義。

在這方面，科學發展觀現在繼承馬克思主義和繼承中國化馬克思主義也是有區別的。中國化馬克思主義是作為執政黨的中國共產黨提出的。誠然，作為毛澤東思想最重要組成部分的新民主主義論是在新中國建立以前形成的。但在此前，長期存在由中國共產黨創立和領導的革命根據地和解放區。而這些革命根據地和解放區正是新民主主義社會的雛形。所以，從總體上說，中國化馬克思主義都是作為執政黨的中國共產黨提出的。因此，它不僅作為世界觀對科學發展觀的形成具有指導意義，而且在作為科學發展觀的基礎理論方面也涵蓋了科學發展觀的所有基本方面。但更重要的區別還在于：中國化馬克思主義本身就是馬克思主義的普遍真理與中國具體實踐相結合的產物。從這方面說，中國化馬克思主義對科學發展觀的形成富有更直接的指導意義。

科學發展觀繼承馬克思主義和中國化的馬克思主義，包括作為世界觀的辯證唯物主義和歷史唯物主義，以及與科學發展觀基本內容相關的基本理論。但我們在下面分析這個問題時只擬涉及后一方面。當然，馬克思主義關于與科學發展觀基本內容相關的基本理論，都是馬克思主義世界觀的具體運用。從這種相互聯系的意義上可以說，論述了科學發展觀繼承了馬克思主義關于與科學發展觀基本內容相關的基本理論，也就是間接地繼承了馬克思主義的世界觀。

我們在后面闡述科學發展觀吸收中華民族的優秀文化傳統和現代世界的先進發展理念，以及繼承馬克思主義和中國化馬克思主義就是依據上述分析來展開的。

本文試圖在研究科學發展觀的思想根源方面構筑一個較完整的框架，并擬在其中的一些重要方面做點新的探索，以就教于我國學界的同仁。

一、科學發展觀吸收了中華民族的優秀文化傳統：以人為本

這里先要說明：以人為本，以民為本，以人民為本，究竟哪一種提法好，在我國當前學界是有爭論的。但本文不擬涉及這方面的爭論。這意味著，這幾種提法在本文中是通用的。

（一）以人為本思想的形成和發展過程

在中國古代社會，以人為本思想的基本內涵是：統治者執政必須遵循民為邦本的治國理念。

這種理念最早萌芽于被史學家稱為中華民族第一帝的黃帝。

據史書記載：“蚩尤最為暴，……諸侯咸歸軒轅。軒轅乃修德振兵，治五氣，蓺五種，撫萬民，度四方。”可見，從黃帝開始，中國君王就開始形成了修德撫民的執政理念。此后的堯舜時代繼承了黃帝以德治天下的理念。

據可靠史料，夏朝的開國之君大禹（公元前2205-2198）確實是具有民本思想的君王?！渡袝の遄痈琛烦剑骸盎首嬗杏枴Ｃ窨山?，不可下。民惟邦本，本固邦寧?！边@就是說，皇祖大禹訓誡其后人，對民要親近，不能疏遠。民乃邦國之根本，作為邦國之根本的“民”安定了，時世才能太平。大禹還親自把這種民本思想付諸實踐。其千古流傳的佳話是為治洪水，三過家門而不入。平常大禹穿破爛衣服，吃粗劣食物，住簡陋席篷，每天親手持耒鍤，帶頭干最苦最臟的活?？梢院敛豢鋸埖卣f，大禹勤勞為民的形象，是中華民族的萬世標桿。其后的商湯王和周武王也都繼承了夏禹的民本執政理念。據此可以說，到周朝以民為本的執政理念已經初步形成。

到春秋戰國時期，這種執政理念得到了大發展。這個時期在政治上的特點是各國諸侯爭霸，在思想文化上的特點是諸子百家爭鳴。但無論是前者還是后者，在某種程度上都有一個共同取向，即從以民為本的施政理念中找出路。

就執政者來說，管仲是這方面最著名的代表人物。早在公元前700年左右，春秋時期齊國宰相管仲就告誡齊王：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固，本亂則國危?！痹趷勖穹矫?，管子認為要“殖民、富民、教民、正民。”管子又分別提出了具體行動路徑：“放舊罪，修舊宗，立無后，則民殖矣。省刑罰，薄賦斂，則民富矣。鄉建賢士，使教于國，則民有禮矣。出令不改，則民政矣。此愛民之道也?！本褪钦f，愛民，就要增殖人口，就要省刑薄斂，就要教民知書達理，就要取信于民。在惠民方面，管子更是如此。在他當宰相40天，就五次督促齊桓公在齊國推行九惠之教的社會福利政策，對百姓實行教化。九惠之教的內容是：一曰養老，二曰慈幼，三曰恤孤，四曰養疾，五曰合獨，六曰問病，七曰通窮，八曰賑困，九曰接絕。這九項優惠政策，使齊國民眾多多受益。

就學者來說，儒家創始人孔子是最主要的代表。早在公元前500多年以前，孔子在執政理念方面就提出“仁者愛人”原則和施仁政于民的政治主張。孔子還提出：“百姓足，君孰與不足?！币馑际钦f，民富乃國富的基礎?？鬃訌拿癖舅枷氤霭l，強調了取信于民的極端重要性?？鬃拥拈T徒子貢問政，孔子以“足食、足兵、民信”三者應之。子貢問，如果去其一，先去哪一項？孔子答曰“去兵。”若再去其一，則曰“去食?！比ナ巢皇蔷鸵I死嗎，孔子釋曰：“自古皆有死，民無信不立?！边@表明孔子把贏得民眾的信任看得比生命更重要。這些都可以看做孔子對夏商周以來的重民、愛民、利民、富民等治國理念的總結和升華，并由此構造了民本思想體系。

被稱為亞圣的孟子，繼承和發展了孔子的包括施仁政于民在內的儒家思想，他鮮明地提出了：“民為貴，社稷次之，君為輕”。并尖銳指出，那些不施仁政的暴君不能叫“君王”，而應叫“獨夫”，而“獨夫”就該殺，殺了就大快人心。齊宣王問孟子曰：“湯放桀，武王伐紂，有諸？”孟子對曰：“于傳有之?！眴枺骸俺紡s其君，可乎？”曰：“賊仁者謂之‘賊，賊義者謂之‘殘。殘賊之人，謂之‘一夫。聞誅一夫紂矣，未聞弒君也?！蓖瑫r還深入闡發了“憂民之憂”及“與民同樂”的思想，認為“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也?！泵献舆€進一步總結出“得民心者得天下”的歷史規律。他說：“桀紂之失天下也，失其民也。失其民者，失其心也，得天下有道，得其民，斯得天下矣。”

但在這里還需提到荀子。需要說明：在人性論的問題上，荀子與孟子是截然相反的：荀子主張性惡，孟子主張性善。但在以民為本的執政理念上，二者是一致的。荀子提出：“天之生民，非為君也；天之立君，以為民也。”強調了“君輕民重”。荀子還首次明確把君民關系比之為舟水關系。他說：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟?！?/p>

秦始皇統一中國以后，中華民族大一統的局面在整個中國封建社會一直延續下來。而在漢武帝提出罷黜百家、獨尊儒術以后，以孔孟為代表的儒家思想（包括他們提出的以民為本的施政理念）也一直延續下來。其后賢明的執政者和具有先進思想的學者還對儒家的施政理念作了進一步的發揮。比如，西漢賈誼說過：“民無不為本也?！倍l要與民為敵，“民必勝之”。宋代范仲淹提出的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”，更是成為千古流傳的佳話。[6]63-65，70-71，89-90，95

（二）以人為本思想形成和發展的原因

現在需要進一步說明的問題是：為什么以階級剝削和壓迫為基礎的古代社會，會產生以民為本的執政理念，并有很大的發展呢？這是由歷史的、文化的、經濟的等多方面因素決定的。

第一，以階級對立為基礎的奴隸社會，是脫胎于以生產資料公有、平均分配和社會成員（包括氏族、部落的首領和氏族部落的一般成員）身份平等為特征的原始社會。這樣，在進入奴隸社會以后，雖然社會已經分裂為階級，有了君主、貴族、平民和奴隸的區別，但是氏族制度的傳統并沒有也不可能隨即消亡。一般的氏族部落成員雖然成為君主和貴族所治理的平民和奴隸，但前輩留下的傳統觀念還留在他們的記憶中。而黃帝、堯、舜、禹這些時代，正是原始社會瓦解不久，階級社會開始形成的時代。這些時代產生的民本思想，正是原始社會遺留的產物。

需要進一步指出，親身踐行民本思想的堯舜禹又在后世一直被奉為帝王的楷模。

所以，這個歷史因素對中國古代民本思想的形成和發展起了重大的長遠的作用。

第二，如前所述，以崇尚施仁政于民的儒家思想在中國長達幾千年的歷史文化中，一直居于主導地位。這樣，儒家思想也就成為傳承民本思想的文化載體。

第三，自秦王朝統一中國以后，這種統一的局面，一直延續到中國封建社會的滅亡。其間，雖然經歷了多次戰亂，但從總的趨勢來看，不僅沒有根本改變這種統一的局面，而且使中國所轄的疆域不斷得到了擴大。這是在政治方面使得民本思想得以延續和發展的一個重要條件。

第四，盡管世襲制度是中國封建社會的一個根本特征，但同時又一直實行從民間的文化人中錄取官員的制度。對這些來自民間的官吏來說，天然就能接受民本思想，而且其中有不少人還能在不同程度上親自踐行這種民本思想。所以，這種考試制度就在客觀上為延續和發展民本思想提供了重要的社會基礎。

第五，縱觀中國古代史，可以清楚地發現這樣一個規律性現象：哪個朝代推行民本思想，它就走向興盛。這一點在早期古代社會中的堯、舜、禹、商湯和周武中，以及在后來的文景盛世、貞觀盛世和康乾盛世中都得到了充分的證明。反之，如果反其道而行之，施暴政于民，則遲早要走向滅亡。這一點在秦王朝中得到了最突出的證明。盡管秦始皇統一了中國，結束了長達幾百年的諸侯爭戰的局面。但因其本人及其后人施暴政于民，只是經歷了短短的幾十年，到秦二世就滅亡了。這個規律性的現象，為民本思想的延續和發展從認識方面提供了一個基礎。

第六，按照唯物辯證法，任何事物都是矛盾的普遍性和矛盾的特殊性的統一。就我們這里討論的問題來說，需要指出：在中國古代社會中，統治階級的共性，是他們處于被統治階級的對立面。但由于各種原因，統治者的內部在這方面又是有差別的。其中有些人對民本思想是從根本上抵制的，甚至主張施暴政于民。但其中有些人則能在某種程度上認識到民本思想的重要性，并付之施政的實踐。這就能從一個方面說明為什么在中國古代社會中有明君和暴君的區別，以及清官和貪官的區別。所以，在改革前“左”的路線占支配地位的那些時期，我國學界流行把古代社會的統治者看成鐵板一塊的思想，貌似正確，實際上是唯心主義的形而上學，它不僅不是唯物辯證法，而是根本違反唯物辯證法的。但需指出，正是統治階級內部的這種差別性，是民本思想得以延續和發展的一個重要因素。

第七，從根本上說來，民本思想在中國古代社會得以產生和發展，還是由于統治階級在經濟、政治和軍事等方面根本利益的需要。顯然，統治階級維持和延續其統治的一個根本條件，就是要維持其本身和后代的生存。這就需要作為民的勞動者為其生產生活資料。這是其一。其二，歷史上許多統治者都追求富國強兵。富國需要民為其發展生產，強兵需要民為其提供兵源。其三，鑒于我們在前面第五點分析的原因，古代許多統治者也懂得“得民心者得天下，失民心者失天下”的道理，深知這是鞏固其統治的根本途徑。

第八，還需說明，在中國古代社會，與以民為本思想并存的還有“以君為本”和“以神為本”的思想。但從本質上說來，“以神為本”不過是作為最高統治者的君，借“以神為本”為名，為自己的“以君為本”的思想找一個欺騙人民的旗號而已。所以，概括起來說，就是“以君為本”和“以民為本”兩種思想并存。但需著重指出：二者絕不是平起平坐的平等關系，而是主導和從屬關系。顯然，在古代的階級社會，以君為本的思想必然居于主導地位，而以民為本思想只能居于從屬地位。說到底，后者是為前者服務的。

經過上述分析，可以清楚看到：在中國古代的長時期內，以民為本思想能夠產生并長期得到發展，與以君為本的思想，雖然有矛盾的一面，但也有統一的一面。二者像世界上的一切事物一樣，都是矛盾統一的關系。二者既互相矛盾，又互為條件，相互依存。

（三）以人為本思想的歷史作用

鑒于以民為本的思想在中國古代文化史上居于重要的地位，這里有必要簡要地分析一下它的歷史作用。

第一，以民為本的思想本身，就是中華民族優秀文化的最重要組成部分，而且是最有根基和活力的部分，由此推動了中國古代整個文化的發展。

第二，以民為本的思想，在中國古代那些明君執政的盛世，往往成為這些明君執政的一個重要理念，從而成為促進這種盛世形成和持續的一個重要因素；而在那些暴君當政的亂世，又往往成為民眾反對暴君推行酷政的一個思想武器。這樣，以民為本的思想，在盛世就促進了社會政治局面的穩定，在亂世就促進了社會的變革，從而推動了社會的發展。

第三，以民為本的思想又成為推動經濟發展的一個重要因素。中國古代不僅創造了包括以民為本思想在內的燦爛的文化，而且創造了很高水平的科學以及與之相聯的生產力。

我們在前面分析了以民為本思想在促進中國封建社會發展方面的重要作用。但同時需要指出，中國封建社會以民為本的思想也有很大的局限性。因為這種思想是以承認和維護封建社會制度作為根本前提的，它是從屬于以君為本的思想的。因此，依靠這種思想并不能從根本上變革阻礙社會生產力發展的封建社會制度。歷史已經證明：要從根本上變革封建社會制度，需要依靠以資產階級舊民主主義思想為指導的資產階級舊民主主義革命（就世界資本主義國家而言），或者需要依靠由毛澤東創立的新民主主義思想為指導的新民主主義革命（就半殖民地半封建的中國而言）。

盡管以民為本的思想具有很大的歷史局限性，但其不僅有重大的歷史意義，而且仍有重要的現實意義。就我們這里討論的問題來說，就是它成為我國改革以后提出的以人為本的科學發展觀的重要思想來源。

以民為本之所以能夠成為科學發展觀的一個重要思想來源，是由于人類本身的生存和發展，社會生產的發展，社會政治的穩定乃至軍事的發展，總之，社會的存在和發展均需要以民為本。就這個本質含意的一般意義上來說，它不僅對中國古代社會是適用的，而且對我國社會主義初級階段也是適用的。

（四）古代社會以人為本的思想與科學發展觀中的以人為本思想的根本區別

中國古代以人為本的思想有其賴以產生和發展的時代的特殊性。就這方面來說，它同科學發展觀中以人為本又有根本的區別。主要是：第一，中國古代社會以民為本的思想，是在中國奴隸社會和封建社會條件下提出的。科學發展觀中的以人為本的思想，是在中國社會主義初級階段條件下提出的。

第二，中國古代社會的以民為本的思想，是那個時代的學者和官員提出的執政理念。而科學發展觀中的以人為本的思想，是作為執政黨的中國共產黨提出的。而“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目的是實現共產主義?！盵7]1

第三，中國古代社會以民為本思想中的“民”，盡管在中國古代社會長期發展過程中前后有些變化，但總的說來，大體上就是指的受剝削受壓迫的勞動者。而科學發展觀中的以人為本的“人”，在我國社會主義初級階段，主要就是指的工人、農民、知識分子和其他的中國特色社會主義事業的建設者。

第四，應該肯定，古代社會以民為本的理念，具有有利于人民的一面，但從總體上和根本上說來，還是為鞏固古代統治者的統治根基。對此，毛澤東曾經說過：“中國教育史有人民性的一面?！睘榱苏f明這一點，他例舉了從孔子到孫中山的事跡?！暗蔷徒逃返闹饕獋让鎭碚f，幾千年來的教育，確是剝削階級手中的工具?！盵8]398誠然，毛澤東這里說的是教育史。但從一般意義上說，對我們這里分析的問題，也是適用的。而科學發展觀中的以人為本，是全心全意為人民服務的，對執政黨的共產黨來說，是毫無私利可言的。

第五，古代社會中的以民為本的思想，最多也只是以樸素的唯物主義為基礎的。而科學發展觀中的以人為本的思想，是以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀作為指導的。

二、科學發展觀吸收了現代世界的先進發展理念：可持續發展

（一）可持續發展先進發展理念的形成和發展過程

可持續發展理念的形成，并在世界范圍內產生廣泛影響，當首推1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開的第一次世界人類環境會議。這次會議共有113個國家和地區群眾團體的代表參加。會議響亮地提出了“只有一個地球”的口號，并討論了日益加劇的環境惡化對我們地球的未來影響，發表了《人類環境宣言》。宣言將保護環境列為人類的行為目標，提出了世界各國政府和人民應該遵循的有關人類環境問題的26條原則，強調了人類負有保護和改善世界環境的莊嚴責任。但發展中國家由于當時尚未出現普遍的環境污染問題，堅持認為發展不足造成的貧困狀態是環境問題的首要根源之一，只有通過發展才能擺脫貧困，解決環境問題。對此，《宣言》仍然強調“發展中國家必須致力于發展工作，牢記他們優先任務和保護及改善環境的必要”。會議首次打開了國際社會環境問題的對話與合作之門，并導致了聯合國環境規劃署（UNEP）的創立。

正是在這次會議的影響下，1981年，美國農業科學家萊斯特·R·布朗出版了他的專著《建設一個持續發展的社會》，對可持續發展首次作了系統闡述。可以認為，至此，可持續發展的理論框架已具雛形。[9]

1983年11月，根據聯合國秘書長的委托，當時挪威的工黨主席、后來的首相布倫特蘭女士組織成立了“世界環境與發展委員會”（WCED）。該委員會的參加者包括各國的部長、政治活動家和科學家。其主要任務是系統地研究人類面臨的重大經濟、社會和環境問題，負責制定“全球的變革日程”。該委員會經過3年考察，于1987年4月向聯合國提交了以《我們共同的未來》為題的研究報告（以下簡稱報告）。[10]

報告運用大量調查資料，從各方面說明全球環境面臨著嚴重的污染以及大量的資源浪費等一系列危機。這些危機又不是孤立的，是密切聯系在一起的一個危機，即全球危機。這個危機是由貧困和增長兩個方面的原因引起的。報告提出要有一條新的發展道路，即可持續發展的道路。該報告為可持續發展下了一個明確的并為世界公認的定義：“持續發展是既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。它包括兩個重要的概念：‘需要的概念，尤其是世界上貧困人民的基本需要，應將此放在特別優先的地位來考慮；‘限制的概念，技術狀況和社會組織對環境滿足眼前和將來需要的能力施加的限制?！薄耙虼?，世界各國……必須從持續發展的基本概念上和實現持續發展的大戰略上的共同認識出發。發展就是經濟和社會循序漸進的變革?！m然狹義的自然持續性意味著對各代人之間社會公正的關注，但必須合理地將其延伸到對每一代人內部的公正的關注?！?/p>

報告定義之所以能夠成為世界共識，是由于它具有以下優點：較正確地描述了可持續發展的特征，即不因滿足當代人的需要而妨礙滿足后代人的需要。即要使千秋萬代的人能夠在地球上生存和發展下去；較明確地提出了可持續發展的要求，即不僅要求代際間的可持續發展，還要求同代人之間的可持續發展，尤其是要注意滿足世界上貧苦人民的需要。

報告還指出，可持續發展不僅是發展中國家的目標，而且也是發達國家的目標。并號召各國政府、企業家及各國人民，行動起來，采取緊急措施。報告認為，要改變目前沉重的環境壓力還必須加強國際間的經濟和技術合作及機構改革。

總之，報告認為世界經濟必須加速發展，但同時必須改善環境，這就需要世界各國（既包括發達國家，也包括發展中國家）共同承擔責任，齊心協力地開展資金、技術等方面的合作，并且在國際間建立適當的制度架構，保證可持續發展戰略的順利實現。

1992年6月在巴西里約熱內盧召開了“聯合國環境與發展大會”。這次會議是繼1972年6月在瑞典斯德哥爾摩召開的人類環境會議以后的第二次世界會議。

從斯德哥爾摩會議到里約會議的整整20年時間，是世界上關于增長方式和環境保護問題爭論最為激烈，并不斷取得重要進展的時期。這充分地反映在這兩次會議的議題及其進展和貢獻方面：[11]第一，獲得了認識上的深化。在第一次會議上，在多數問題上得不到發展中國家的響應，并且堅持認為環境問題是發達國家的事情，而發展中國家面臨的是發展問題。但是在第二次會議上，發達國家和發展中國家都認識到環境問題對人類生存和發展的嚴重威脅，認識到解決環境問題的緊迫性。第二，找到了解決問題的途徑。第一次會議基本上是就環境問題談環境問題，沒有與經濟和社會問題結合起來。因此未能找到全面解決環境問題的出路。但是，在第二次會議上，不僅拓展了對于環境問題的認識范圍和深度，而且把環境問題與社會經濟問題結合起來研究，探求它們之間的相互影響和相互依存的關系。第三，明確了發達國家與發展中國家之間的責任，開辟了解決資金問題的渠道，明確規定，發達國家有責任在資金和技術上援助發展中國家。

里約會議通過的文件也充分表明此次會議是富有成果的。在第一次會議上，通過的主要文件是《人類環境宣言》。而在第二次會議上通過了《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》，各國還簽訂了《氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，發表了《關于森林問題的原則聲明》等五個重要文件。這些文件的廣度和深度，都超過了歷次有關環境保護的國際會議。它表明環境和發展問題已經提到了世界各國政府的議事日程上來；并已在各國政府間達成了契約和作出了承諾，進入了付諸實施階段。

這次會議的貢獻主要有以下幾點：第一，會議確立了各國負有“共同的但是又有區別的責任”原則。第二，會議通過了與會國在21世紀的行動綱領。第三，發達國家承諾在資金和技術上援助發展中國家。第四，會議還建立了環境治理的“全球伙伴關系”。

可見，里約會議成果充分表明，可持續發展的世界現代先進發展理念，從理論到實踐已經比較完整地形成。

當然，此后繼續有重要發展。比如，1997年12月，在日本京都召開的《聯合國氣候變化框架公約》締約方第三次會議上，通過了《京都議定書》。協議要求38國工業化國家在2008-2012年間，將6種溫室氣體排放總量在1990年基礎上削減52%，其中歐盟國家削減8%，美國削減7%，日本削減5%。而對于包括中國和印度在內的發展中國家，協議要求制定自愿削減溫室氣體排放目標。這個協議既表現出大約150個會議參加國控制溫室氣體排放總量的誠意，又表現出發達國家愿意為減少溫室氣體排放總量承擔責任，并對發展中國家表現出比較寬容的態度。這又是世界實現可持續發展戰略的一大進展。

（二）可持續發展先進理念形成的條件

作為現代世界先進發展理念的可持續發展在20世紀下半葉的形成，并不是偶然的現象，而是由一系列條件決定的。

1.可持續發展先進理念形成的思想根源

如前所述，任何重大理論的發展均有其思想來源?？沙掷m發展理念也不例外?？沙掷m發展理論，涉及到經濟學、人口學、生態學、環境學和社會學等學科的內容，是一個綜合性的理論。因而它的形成是與這些學科的發展相聯系的。正是這些學科的發展，為可持續發展理念的形成和發展提供了理論來源。以經濟學為例。第二次世界大戰以后，西方經濟學在發展觀方面大體上經歷了以下過程：1950年代的發展觀把“發展”等同于經濟增長和人均國民收入的提高；1960年代的發展觀把“發展”看作是經濟增長加上結構變化，但是增長仍然是發展的主要目標；1970年代和80年代中期發展觀更加強調增加就業、消除貧困和公平分配，經濟增長本身被淡化了；1980年代末90年代以來的發展觀則強調可持續發展。

2.可持續發展先進發展理念是在同不可持續發展的錯誤理論的斗爭中形成的

唯物辯證法認為，世界上任何事物（包括思想）都是在矛盾和斗爭中產生和發展起來，可持續發展的先進理念亦復如此。

其突出例證是：20世紀70年代，關切人類未來的羅馬俱樂部的學者們，在經過大量的研究之后，于1972年發表了他們的第一份報告：《增長的極限》。該報告基于對人口、資源、能源和環境污染等“人類困境”的分析，提出了他們對全球均衡狀態的最低要求：“工廠資本和人口在規模上不變。出生率等于死亡率，資本的投資率等于折舊率?！薄八型度牒彤a出的速率，包括出生，死亡，投資和折舊保持最小?！薄百Y本和人口的水平以及兩者的比例安排得與社會價值一致。隨著技術進步創造新的選擇自由，它們可以深思熟慮地加以修正，慢慢地加以調整?！盵12]200

該報告被稱為“零增長”的悲觀主義理論。它的發表，引起了學術界的激烈爭論。與羅馬俱樂部的觀點針鋒相對的一種觀點是：“增長無極限”。其代表作是《沒有極限的增長》（即《最后的資源》，1981年；《資源豐富的地球》，1984年）等。他們被稱為“技術至上主義者”的樂觀派的代表。他們認為，由于技術的進步，各國的經濟增長必然為生產的進一步增長提供更大的潛力。雖然目前的技術、工業和經濟的增長會給未來的社會發展帶來一些嚴重的問題，但是他們相信，科學進步與人們對于資源利用效率的提高，將不可避免地會克服這些困難。因此，他們的結論是，這些困難不是不能克服的；相反，掌握了科學技術的人類的能力是無限的，因而增長也是無限的。[13]33-37

但是，這一爭論沒有也不可能只是限制在學術爭論的范圍內，實際上在國際事務中形成了以發達國家為一方，發展中國家為另一方之間的對立。比如，發達國家借口要保護世界環境，要求發展中國家與發達國家同樣地限制溫室氣體的排放，限制經濟發展的速度。實際上，是要求廣大發展中國家放棄發展經濟的戰略。正如印尼人口與環境部長、聯合國世界環境與發展委員會的成員伊密爾·薩里姆（Emil Salim）所說，對于南方國家來說，最重要的問題是滿足人道的基本生活需求，如有營養的食物、清潔的衣服、舒適的住房、便捷的交通運輸、潔凈的飲水、衛生設備和基本的保健設施、足夠的就業、受教育的機會及健康的娛樂設施。在那里，這些需求基本上是依靠第一次產業，即通過對自然資源進行發掘的農業和礦業部門來滿足的。在這些經濟中，自然資源如石油、水、礦產、森林、動物、植物和生態系統的數量和質量以及人力資源的質量，對于實施可持續發展至關重要。因此，可持續消費需要生產模式（包括工藝和技術選擇、投資方向、資源利用等）向可再生資源傾斜，傾向于對非再生性資源的重新利用和循環利用，應當加強生態系統的功能，而不是使其退化。他還指出，發展中國家作為后來者正面臨著“共同的悲劇”的影響。環境已經被作為先到者的發達國家破壞了，而治療和預防污染的重任卻要后來者去承擔。這既不公平，也不可能。他提出，潛在的污染沒有國界，為防止全球污染，需要全球合作。南方國家需要技術和資金，以減少可能出現的污染。如果他們得不到或以很高的代價得到這種技術和資金，那就意味著南方國家就不可能發展第二次產業。因此，經濟也不可能得到發展。在那種情況下，由于南方國家不能發展無污染的工業，因此，全球環境將繼續退化。因此，他提出，要對清潔技術轉讓制定協議。他作出結論：全球可持續消費的一個先決條件，就是無論發達國家還是發展中國家，都必須對可持續發展的承諾建立良好的監督管理。[14]1079-1080

可見，這場學術爭論和政治爭論，大大推動了可持續發展理念的形成和發展。

3.可持續發展先進發展理念是客觀存在的環境受到嚴重破壞的現實反映

按照辯證唯物論，任何理論都是客觀現實的反映，可持續發展理論也是這樣。

20世紀下半期，可持續發展理念之所以迅速興起，并在世界范圍內傳播開來，就是因為在這個世紀中葉，保護環境以直接關系到人類社會生存和發展這樣一個極其尖銳的問題擺在世人的面前。其突出表現就是這時在經濟發達的資本主義國家首先發生了震驚世界的多起環境公害事件。比如，1948年美國多拉諾煙霧事件和洛杉磯光化學煙霧事件，1952-1962年英國倫敦煙霧事件，以及日本1941年四日市哮喘事件、1955-1965年水俁病事件和1955-1972年骨痛病事件。

這些事件的直接起因，就是由于生態環境已經遭到了嚴重破壞。比如，嚴重的水體污染造成的水資源短缺已經構成了現實的“水危機”，由于人類濫砍濫伐造成了的全球森林銳減，伴隨森林銳減的是野生生物棲息地不斷縮小，生物多樣性受到嚴重破壞?？傊?，當前被稱為對人類社會影響最大、最緊迫的全球十大環境問題，包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性減少、酸雨蔓延、森林銳減、土地荒漠化、大氣污染、水資源短缺、海洋污染以及固體和危險廢物污染，都發展到了嚴重地步。正是這種嚴重的客觀環境形勢，迫使人類不得不思考與這種形勢緊密相關的可持續發展問題。

這種嚴重情況當然不是短時期內形成的，而是人類社會長期演進中多種因素的綜合作用造成的結果。這些因素主要包括以下幾方面：

①人口的增長

如果僅就人口增長對資源消耗和環境破壞這個消極方面來說，人無論是作為生產者（指人口中的就業人口）或者作為消費者（指全部人口），都會在一定程度上消耗資源和破壞環境。

縱觀人類社會人口增長的歷史，可以清楚看到這個規律性現象。即伴隨社會生產的增長和生活水平的提高，人口增長的速度會愈來愈高，規模會愈來愈大。截至2010年，世界人口總量已達到689459萬人。

人口這種迅速的巨大增長，意味著人作為生產者和消費者就會在愈來愈大的程度上消耗資源和破壞環境。而且伴隨工業化的發展和生活的提高，其消耗資源和破壞環境的速度會遠遠超過人口的增長速度。這一點，將在下面展開分析。

②工業化的進展

如果不說以原始采集和狩獵為主的原始社會，并從農業、工業和服務業誰在社會生產中占主要地位來劃分，那么，人類社會已經和正在經歷三個階段：農業生產占主要地位的社會，工業生產占主要地位的社會和服務業占主要地位的社會。當然，正像工業生產占主要地位的社會仍然要以農業的發展為基礎一樣，服務業占主要地位的社會仍然要以農業和工業作為服務業發展的基礎。

但就農業、工業和服務業對消耗資源和破壞環境來說，三者卻有重大區別。這里僅分析以工業為主的社會與以農業為主的社會在這方面的差別。

生產力要素主要是由生產資料和勞動力構成。在以農業為主要的社會，其特點是：除了土地是由自然提供的資源以外，其他的生產資料（包括種子、肥料和農具等）都是來自植物和動物。其生產手段主要是手工工具，其生產動力主要是人力和牲畜力，部分也還有風力和水力等自然力。這樣，這時的社會生產力水平就很低。這是其一。其二，與這個階段社會生產力較低的情況相聯系，人類的消費水平也較低。其三，在這個階段上，整個社會經濟總量不大，而且增速很低。這一切就決定了這個階段對自然資源的消耗比較小，因而對自然環境的破壞也不大。

當然，以農業為主的社會在某些年代和某些地區，也發生過由于大規模開荒導致自然環境大破壞，從而引起人口大遷移的情況。但這并不是以農業為主的社會發展常態，而寧可說是少數特例。所以，總的說來，以農業為主的社會對自然資源的消耗并不大，對環境的破壞也不嚴重。

但到了以工業為主的社會，這方面的情況就發生了根本性的變化。這首先是由于這時的各生產要素及其在發展生產中的作用發生了巨大變化。這時由自然提供的土地和由植物及動物提供的原材料，雖然還不是可缺少的最重要的生產要素之一，但除此之外，由自然提供的各種礦產資源（包括固體的、液體的和氣體的）在發展生產中的作用大大提升了。這時機器已經代替了手工工具成為主要的生產工具。其生產動力主要是由煤、石油、天然氣和核能等提供的。當然，這時水能、風能和太陽能等自然能源也還占有一定地位，但已經不是主要的了。據統計，在2010年世界一次能源消費構成中，僅石油、天然氣、煤炭和核能就占了922%。[15]263整個社會生產力的水平就大大提高了。這是其一。

其二，伴隨社會生產力的巨大發展，人類的消費水平也大大提高了。

其三，在這個階段上，整個社會的經濟增速很快，經濟總量變得越來越大。

誠然，一般說來，在世界各國工業化的過程中，由于資金和技術等因素的作用，先后都經歷了由粗放經濟增長方式到集約增長方式的轉變。相對說來，在前一個階段，對資源的需求量更大，因而對環境的破壞也更嚴重；而在后一個階段，則要輕得多。但這個變化是以一定的經濟總量不變或增加不大為前提的。但問題在于：整個世界經濟總量大大增長了。這樣，就整體說來，對自然資源的需求總量不僅沒有減少，而是大大增長了。這是其一。

其二，如果再考慮到各國工業化進程有先有后，由粗放經濟增長方式到集約增長方式的轉變，也有先有后的情況，即就更是這樣了。

其三，在世界各國工業化過程中還存在著由發展輕工業到發展重工業的轉變。而相對輕工業來說，重工業消耗的自然資源要多得多。

其四，隨著世界各國工業化的發展，特別是經濟發達國家工業化的發展，人們的消費方式也實現了低能耗到高能耗，由低碳排放到高碳排放的轉變。這一點遍及人們衣食住行的各個方面。其中，尤以家用轎車最為顯眼。

③資本主義條件下自由放任的市場經濟體制和社會主義條件下計劃經濟體制的作用

從歷史上看，這兩種體制是當代世界環境遭到嚴重破壞的最重要的制度根源。

應該肯定，在資本主義上升時期，作為基本經濟制度的資本主義私有制的實現形式的自由放任的市場經濟體制，在推動人類社會生產力發展方面起了極重要作用。但像任何事物一樣，它也具有二重性。其消極作用一個重要的方面，就是造成了對環境的嚴重破壞。問題在于：自由放任的市場經濟體制把資本主義私有制固有的追逐利潤的本性發揮到了極限。而環境污染具有外部性的特點，根本進入不了作為資本人格化的資本家的視野。這樣，在自由市場經濟體制下，環境就被肆意地破壞，以致達到十分嚴重的程度！

毫無疑問，在帝國主義制度和無產階級革命時代，社會主義制度作為資本主義制度的替代物，成為更先進的社會經濟制度，打破了束縛社會生產力發展的資本主義制度的桎梏，解放了社會生產力，推動了社會生產力的巨大發展。但就作為社會基本經濟制度的社會主義公有制的實現形式的計劃經濟體制來說，其在各社會主義國家的普遍建立，有其歷史必然性，并對社會生產力的巨大發展也起過重要的歷史作用。但這種體制都具有其特殊的投資膨脹機制。這樣，在后進國家取得社會主義革命勝利后的社會主義國家又不可避免地無一例外地都要實行趕超經濟發達的資本主義國家的經濟發展戰略。在這種戰略的推動下，這種投資膨脹機制就會形成強烈的投資沖動。而且這種體制還有其固有的另外一個重要特點，即經濟增長方式長期停留在粗放階段上，遲遲不能實現向集約增長方式的轉變。這樣，就會長期存在低水平的生產規模擴張和低水平的重復建設。這樣，資源的過度消耗和環境的嚴重破壞就成為必然結果。

盡管自由放任的市場經濟體制和計劃經濟體制都是環境受到嚴重破壞的制度根源，但二者所起的作用并不是平分秋色的對等關系。就整個世界來說，前者所起的破壞作用比后者要大得多。其主要原因在于：第一，就二者經歷的時間看，前者比后者要長得多。前者從18世紀下半期起，大約經歷了200多年。后者從1917年俄國社會主義革命取得勝利到20世紀70年代末中國實行市場取向改革和1990年代初蘇聯和東歐各國的社會主義制度的解體，大約經歷了70年的時間。第二，就二者在全世界的覆蓋范圍來看，前者比后者也要大得多。即使在第二次世界大戰結束以后，歐洲和亞洲出現了眾多的社會主義國家，在世界范圍內也還是少數。第三，就二者對環境破壞的嚴重度來看，前者比后者也要大得多。這一點在資本主義原始積累時期和對殖民地半殖民地瘋狂擴張時期更是這樣。至于由帝國主義制度導致的兩次世界大戰，對世界環境的嚴重破壞，更是無與倫比了。

④科學發展水平的限制

環境長期受到嚴重破壞，得不到遏制和治理，有眾多原因。其中的一個重要方面，就是長期存在科學發展水平低的情況。

在這方面，人們可能首先想到的是自然科學發展水平低。其實并不盡然。在這方面，首先是社會科學發展水平低。原因在于：對環境破壞后果嚴重性以及對治理環境必要性的認識，是以對人與自然的關系的正確認識為前提的。而人類在這方面的正確認識，卻長期處于很低的狀態。

就資產階級主流經濟學來說，按照古典經濟學的主要代表人物斯密和里嘉圖的觀點，在市場經濟條件下，依靠“看不見的手”（即市場調節），就可以實現社會的產需平衡，經濟就可以持續發展。這意味著經濟的不可持續發展問題，從根本上來說，就沒有進入他們研究的視野。

按照現代宏觀經濟學的主要代表人物凱恩斯的觀點，只是依靠市場調節，不能自動實現社會的產需平衡，經濟不能持續發展。因而需要國家的宏觀經濟調控，需要政府從需求方面采取擴張性的宏觀經濟政策。

但在1970年代，經濟發達國家普遍發生了經濟滯脹。這在客觀上宣告了凱恩斯主義的破產。于是在美國和英國這樣一些主要的經濟發達國家，又產生了供應學派，主張從供給方面來調節宏觀經濟，使得經濟能夠得到持續的發展。

但正像凱恩斯主義經濟學沒有從根本上否定古典經濟學一樣（因為二者都還主張市場調節，區別只是在于前者主張實行自由放任的經濟政策，反對國家對經濟的干預，而后者反對實行自由放任的經濟政策，主張實行國家對經濟的干預），供應經濟學派也沒有從根本上否定凱恩斯主義（因為二者不僅都主張實行市場經濟，而且都主張實行國家對經濟的干預，區別只是在于前者主張從需求方面進行干預，后者主張從供應方面實行干預）。

就這里考察的問題來說，需要著重指出的是：無論是就凱恩斯主義還是供應學派，也都只是涉及國家短期的宏觀經濟政策，根本沒有考慮到經濟長期的可持續發展問題。

但正是在資產階級古典經濟學和現代宏觀經濟學的指導下，作為資本人格化的資本家為了實現追逐利潤這個根本目的，肆意地瘋狂地實現生產的無限擴張。這不僅大大加重了對勞動者的剝削，而且導致了資源的過度消耗，使得環境受到嚴重破壞。

上述情況表明：無論是古典經濟學，還是現代宏觀經濟學，都沒有涉及到正確認識人與自然的關系。

就馬克思主義經濟學來說，在19世紀60年代，馬克思發表《資本論》曾經為正確認識人與自然的關系奠定了最重要的理論基礎（詳見本文下篇）。但由于時代的限制，在馬克思那個時代，不可能形成完整的可持續發展理論，甚至沒有明確提出可持續發展的概念。

到了20世紀30年代末，作為蘇聯黨和國家主要領導人的斯大林就人類社會生產與自然環境的關系作過進一步論述，但也沒有提到應有的高度。他曾指出：“毫無疑問，‘社會物質生活條件這一概念所包括的首先是社會所處的自然環境，即地理環境，因為地理環境是社會物質生活必需的和經常的條件之一，它當然影響到社會的發展?！钡乩憝h境“加速或者延緩社會發展進程?！盵16]193可見，斯大林在這里正確地把“自然環境”看做是“社會生活必需的和經常的條件之一”，并認為“它當然會影響到社會的發展”。這在馬克思主義文獻中似乎可以看做是一個重要進展。但他并沒有將自然環境提高到決定社會可持續發展的高度，因而對這個問題的認識仍然不明確。

還要提到：在我國學界還流行過這樣的提法，即把社會生產力發展水平歸結為人對自然的征服程度。這就把人與自然的關系歸結為征服與被征服的關系。

更為荒誕不經的是：在“左”的路線占支配地位的那個年代，還提出“與天斗，其樂無窮；與地斗，其樂無窮；與人斗，其樂無窮。”這里的人是指的階級敵人。這樣，就把人與自然的關系完全弄顛倒了。即把二者原來是友好關系說成了敵對關系。

正是在以上不明確的理論甚至是完全錯誤理論的指導下，社會主義的蘇聯和中國都經歷過盲目追求經濟高速增長，導致自然資源過度消耗和環境遭到嚴重破壞的錯誤。其中尤以中國在“左”的路線占支配地位的時期最為嚴重。

現在需要進一步指出，環境遭到嚴重破壞，同自然科學的發展滯后也有重要的聯系。因為對環境污染源的認識及對污染治理辦法的揭示，都有賴于自然科學的發展。而歷史經驗表明：恰恰是自然科學在這方面的發展跟不上環境治理的需要。這也是環境得以惡化的一個重要原因。

我們在前面從人口的增長、工業化的發展、資本主義條件下自由放任的市場經濟體制和社會主義條件下計劃經濟體制的作用，以及科學發展水平的限制這四個方面，揭示了環境遭到嚴重污染的原因。當然，這四個因素的作用是不等的。如果按它們起的作用大小排列，那就是資本主義條件下自由放任的市場經濟體制和社會主義條件下的計劃經濟體制，工業化的發展，人口的增長和科學發展水平的限制。

正是這些因素的綜合作用，使得當代環境破壞具有以下特征：第一，全面性：環境污染囊括了空氣、水、土地和生物等各個方面。第二，立體性：環境污染擴及到了陸地、海洋和天空。第三，嚴重性：上述每一個方面的環境都達到了嚴重的程度。

正是環境污染的這種嚴峻形勢，迫使人類不得不從自身的生存和發展這一根本利益出發，思考對環境的治理問題，從而提出了可持續發展的先進理念。

4.可持續發展的先進發展觀念，源于人類自身的生存和發展的需要

按照歷史唯物論，社會存在決定社會意識。前者處于第一位，后者處于第二位。

筆者依據歷史事實提出：社會存在決定社會意識大體上可以分成三類。第一類社會存在，指的是階級的經濟利益以及作為經濟利益集中表現的政治利益。由這種經濟利益和政治利益決定的社會意識具有階級性。

第二類社會存在指的是階層的經濟利益以及作為經濟利益集中表現的政治利益。由這種經濟利益和政治利益決定的社會意識具有階層性。

第三類社會存在指的是全社會（就一國而言，下同）和全人類（就全世界而言，下同）的共同利益。由這種共同利益決定的意識形態具有全社會（或全世界）的一致性。

這三類的共同點是：都是由客觀存在的社會存在決定社會意識；而且第一類、第二類與第三類是結合在一起，同時共同地存在于某一類社會人群中，它們之間并不是分離的。

但這三類本身具有根本的（就第一類與第三類而言）或重大的（就第二類與第三類而言）差別。這是其一。其二，這三類的社會作用是不同的。一般說來，在階級社會或者還有階級存在的社會（如我國社會主義初級階段），第一類是居于主導地位，第二三類居于從屬地位。其三，這三類存在的時期是不同的。第一二類只是人類社會存在階級和階層的條件下才是存在的，而在無階級和無階層差別的原始共產社會和將來的共產主義社會是不存在的。而第三類則是伴隨原始共產社會的產生一直到將來的共產主義社會都是存在的。即使原始共產社會和將來的共產主義社會也還存在兩類社會（就原始共產社會而言）或全人類（就全世界而言）的共同利益。這包括：一是基于各該社會不存在剝削和壓迫的階級對立關系，而只存在人們之間互助合作關系而產生的共同利益。二是基于人類在處理自然環境關系方面而產生的共同利益。這樣，由這兩種關系的社會存在而形成的社會意識在根本上是一致的。

這種狀況是同人作為兩種社會關系的載體相聯系的。一種是人作為特定社會關系（包括經濟、政治和文化關系）的總和。這種社會關系是由人類社會發展階段特定的社會經濟制度產生的。另一種，人只是作為全社會或全世界在處理同自然環境方面形成的社會關系的載體。

按照筆者的理解，人作為社會關系的總和的觀點在馬克思主義著作中是明確的。在馬克思看來，人類在社會生產中，一方面要形成人與自然的關系，另方面要形成人與人的生產關系。在各個社會發展階段上，由占主要地位的生產關系形成社會的經濟基礎；在這種經濟基礎上又會形成上層建筑。這樣，人就成為社會關系的總和。

這里的問題是：人除了作為這種社會關系的總和以外，是否在人處理與自然的關系的過程中，還會形成與這種社會關系總和相區別的社會關系呢？這一點似乎是不明確的。

但筆者認為，這種關系是存在的。因為人類社會發展史表明：人類在處理與自然關系的過程中還必然會形成一種社會關系。而且這種社會關系的特點是：全社會或全人類利益的一致性。其突出例證是：從原始社會到將來的共產主義社會，人類在抵御自然災害方面，呈現出利益一致性。即使在階級社會和各個獨立的民族國家還存在的條件下，這種一致性會受到階級利益和國家利益的影響，但這種一致的共同利益也還是一種客觀存在。

就我們這里討論的問題來說，正是這種作為社會存在的共同利益，才會有作為意識形態的可持續發展先進理念的形成，并逐步在全社會或全世界得到貫徹實行。當然，這種理念的提出和實現也會受到階級利益、階層利益和國家利益（主要經濟發達國家利益）的嚴重干擾。這樣，就世界范圍來看，長期以來，在環境污染主要由誰負擔責任問題上，以及與此相聯系的治理環境污染費用主要由誰承擔的問題上，經濟發達國家和發展中國家一直在進行利益博弈，爭論不休。但這并不能否定在治理環境污染，實現可持續發展問題上，經濟發達國家和發展中國家存在著利益的一致性。

5.實現可持續發展的先進發展理念，是世界各國政府現代條件下經濟職能的新發展

顯然，在當代世界環境已經遭到空前未有的嚴重破壞的條件下，治理環境污染，實現可持續發展，是世界各國政府面臨的一個十分嚴重的問題，是其義不容辭的一個重要責任。當然，這不是說只是政府的責任，企業、社會組織和民眾在這方面也都各有自己應該承擔的責任。但由于環境污染具有外部性的特點，提供環保產品和服務，是屬于應由政府提供公共產品的范疇。而治理環境，實現可持續發展，是政府在提供公共產品方面增加的一項重要的新內容。

而且，當代世界各國政府實現這項新職能，又擁有前所未有的有利條件。主要有：第一，現代市場體制在資本主義世界范圍內的普遍建立，為政府實現這項新職能提供了體制條件。顯然，在實行自由放任的、反對政府干預的古典市場經濟條件下，是難于做到這一點的。只有在現代的有國家干預的市場經濟條件下，才能容易做到這一點。這是就資本主義國家來說的。就社會主義國家來說，即使在計劃經濟體制下，政府也應該承擔治理環境、實現可持續發展的職能。但由于計劃經濟體制內含的投資膨脹體制、盲目實行經濟高速發展的戰略以及發展觀念的限制等方面因素的作用，不僅沒有承擔這方面的職能，而且成為破壞環境的最重要體制根源。但在社會主義市場經濟條件下，就有可能承擔治理環境、實現可持續發展的職能。第二，可持續發展的先進發展理念的形成，為世界各國政府治理環境，實現可持續發展提供了理論指導。這一點，我們在前面已經作過分析。第三，伴隨經濟的發展，為治理環境，實現可持續發展在提供資金、技術以及發展環保產業方面提供了條件。

當然，在可持續發展必需的資金和技術條件這兩方面，發達國家占據優勢地位。而對于尚未完全擺脫貧困的廣大發展中國家而言，資金匱乏和技術相對落后是實施可持續發展戰略兩個最大障礙。這樣，發達國家不僅有義務而且有能力在資金和技術方面支援發展中國家，承擔起發達國家在全球可持續發展中的特殊責任。

可見，現代政府承擔的治理環境，實現可持續發展的這種新的經濟職能，不僅是必要的，而且是可能的。實際上，在這方面已經取得了重要成就。比如，到20世紀70年代，英國倫敦市中心的煙霧量已下降到原來的1/5，二氧化硫的濃度比過去減少了一半，倫敦煙霧已基本清除。泰晤士河因污染嚴重而絕跡百年之久的魚類又重新出現，魚類已增加到90種。日本在1970年代初水嚴重污染的狀況就開始好轉，水域達到環境標準的占60%。其后，經濟發達國家在治理環境污染，實現可持續發展方面，更是取得了驚人的進展。

這些事實表明：當代世界各國政府經濟職能的新發展，即在提供公共產品方面增加了承擔可持續發展的新任務，也是可持續發展的先進發展理念的形成和實施的一個重要條件。

6.聯合國在形成和實施可持續發展先進理念中所起的重要作用

我們在前面從可持續發展理論的形成過程中說明了聯合國及其組織在這方面所起的重要作用?，F在我們進一步從綜合的視角論述聯合國及其組織在這方面所起的重要作用。主要是：第一，將世界各國關于環境問題及其解決途徑所達成的共識通過宣言或聲明等正式文件的形式加以總結，并固定下來，成為世界各國必須遵循的基本原則。如1992年通過的《里約環境與發展宣言》中規定的“共同但有區別責任”的原則，就成為協調發達國家與發展中國家關系的重要原則之一。第二，成立專門機構來統一領導或協調世界的環境保護行動。如聯合國環境規劃署（UNEP）、世界環境與發展委員會（WCED）和可持續發展委員會（CSD）。第三，通過制定作為可持續發展的行動綱領的《21世紀議程》，將可持續發展從理論推進到實施的階段。第四，在聯合國的主持下，各國經過談判，以法律形式簽訂了一系列有關國際環境公約或協定，為推進可持續發展戰略提供了法律依據。如《國際海洋法公約》、《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》、《聯合國氣候變化框架公約》和《聯合國生物多樣性公約》等。

上述六個方面就是可持續發展先進理念形成和實施的主要條件。

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第7卷第2期1中國延安干部學院學報