答詢熱線

企業出售，退休人員

取暖費如何報銷

我是國有企業的一名員工，2000年退休。近年來取暖費沒有單位給報銷。原企業被政府出售給澳大利亞的外商，由于經營不好，企業負責人也找不到了。為此，我曾多次上訪，政府得知后，把廠房賣給開發商，建了住宅樓，收益給職工發生活費，并要求全部買斷工齡，解除勞動關系。我單位只有我們兩個退休職工，廠房出售前退休人員的取暖費財政給報90%，出售后我們找誰來解決取暖費問題？

【本溪】 尖山

為適應市場經濟發展需要，進一步明確供熱、用熱雙方的權利和義務，促進城市供暖事業健康發展，根據《遼寧省城市供熱管理辦法》（遼寧省人民政府令第152號）及有關法律、法規、規章的規定，本溪市出臺的《本溪市采暖費收繳辦法》做了如下規定：

第十一條 采暖費由職工個人和所在單位按比例承擔，職工個人承擔10%，所在單位承擔90%。

職工采暖費由房證持有人所在單位負責貼補。超過國家規定住房面積標準的，超過標準面積部分的采暖費由個人承擔。

第十二條 財政預算撥款的行政機關和全額補助的事業單位辦公用房、職工個人住房的采暖費（指單位承擔部分），經所在單位認證（職工個人住房采暖費，由所在單位在認證手續上蓋章同意后，作為交款憑證向供暖單位出具），財政部門審核后統一向供暖單位支付。

夫妻二人均有住房的，采暖費（指單位承擔部分）只貼補一方（按國家規定標準貼補）。職工個人應向單位出具其配偶所在單位未付采暖費的證明。

第十三條 財政部分補助和自收自支事業單位的辦公用房采暖費由單位承擔，職工個人住房的采暖費（指單位承擔部分）由單位承擔。

第十四條 供暖單位應當加快全市居民住宅的分戶供暖改造。改造結束的，一律實行“明補”，所在單位要將采暖費（指單位承擔部分）補入工資發放到個人，由供暖單位直接對戶收繳。

尚未實行一戶一閥改造的，職工所在單位應將采暖費總額以貼補方式一次或逐月按比例列入職工工資，實行專戶存儲，由供暖單位與采暖用戶所在單位簽訂代扣代繳協議（含個人應承擔的10%），向所在單位收繳。

職工所在單位未將采暖費列入職工工資發放的，由職工個人支付采暖費后，憑供暖單位出具的采暖費專用發票回所在單位結算。

第十五條 下崗職工（含集體企業）與原所在單位保留勞動關系的，其采暖費（指單位承擔部分）由原單位貼補。

失業并軌人員的采暖費從2003年起在辦理失業并軌手續時所在單位應提前預留一年費用用于支付貼補，專戶存儲。從第二年起，采暖費（指單位承擔部分）由個人承擔。

個體從業人員、農業戶及其他無業人員采暖費由個人承擔。

已經轉入社會保險部門管理的離退休人員、工傷人員、職工遺屬等，正在執行期間的“兩勞”人員的住宅采暖費（指單位承擔部分）由原所在單位承擔。

第十六條 享受城市最低生活保障的居民，有工作單位的由單位貼補，無工作單位的從城市供暖專項調節資金中貼補。

按照上述規定，你應該找原單位報銷。原單位如果按照政府的相關規定破產，那么在破產方案中應有對這些人如何安置的相關規定。

事業單位如何參加工傷保險

現在改革進程速度很快，事業單位也要求參加工傷保險，請問如何參加，怎樣享受待遇？

【朝陽】 李光

為深入貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》（中華人民共和國主席令第35號）和新修訂的《工傷保險條例》（國務院令第586號，以下簡稱《條例》），解決事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織工作人員的工傷保障問題，推進上述單位工作人員參加工傷保險，享受待遇問題，2011年10月27日，遼寧省人力資源和社會保障廳、遼寧省財政廳下發了《關于推進事業單位等組織參加工傷保險有關問題的通知》（遼人社發[2011]328號），規定：

一、充分認識事業單位等組織參加工傷保險的重要意義

《條例》將事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織工作人員納入工傷保險保障范圍，以國家立法的形式對事業單位等組織的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病人員實行工傷保險制度保障，對于堅持以人為本，保障職工合法權益，促進社會和諧具有重要意義。充分體現了黨中央、國務院對事業單位等組織工作人員工傷保險權益的高度重視，是工傷保險對各類職業人群實現全覆蓋、工傷保險制度體系進一步完善的重大舉措。各有關部門要充分認識做好這項工作的重要意義，加快推進事業單位等組織參加工傷保險。

二、明確參保范圍，加快推進事業單位等組織參保工作

按照《條例》的規定，我省除參照公務員法管理的事業單位、社會團體外，其他事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織（以下稱事業單位等組織）都應當參加工傷保險，為本單位全部職工（包括編制外招用的臨時工和農民工）繳納工傷保險費，職工個人不繳納工傷保險費。各地要按此要求，對事業單位等組織參加工傷保險的具體范圍進行確定，對符合參保條件的，要盡快納入所在統籌地區的工傷保險管理。

三、合理確定事業單位等組織工傷保險繳費費率

事業單位等組織參加工傷保險的繳費費率，按照原勞動和社會保障部、財政部、衛生部、國家安全生產監督管理局聯合發布的《關于工傷保險費率問題的通知》（勞社部發[2003]29號）有關規定執行。工傷保險行業風險分類表中未列入的用人單位，原則上確定為一類行業類別。各統籌地區可根據本地區事業單位等組織的實際情況，具體確定參保單位的繳費費率。事業單位等組織繳納工傷保險費所需費用在社會保障繳費中列支。

四、依法規范事業單位等組織工傷認定和勞動能力鑒定工作

事業單位等組織工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，其工傷認定、勞動能力鑒定統一按《條例》的規定執行。

五、認真做好事業單位等組織工傷保障工作

事業單位等組織參加工傷保險并依法繳納工傷保險費后新發生的工傷，由工傷保險基金和所在單位依照《條例》的規定支付各項待遇。

依照《條例》規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的事業單位等組織，其工作人員發生工傷的，由所在單位按照《條例》規定的工傷保險待遇項目和標準支付待遇。該單位參加工傷保險并補繳應當繳納的工傷保險費、滯納金后，由工傷保險基金和所在單位依照《條例》的規定支付新發生的費用。

事業單位等組織參加工傷保險前已享受撫恤待遇的工傷人員，參保后原待遇不變，支付方式和待遇調整按照國家有關規定執行，符合《條例》規定新發生的費用由工傷保險基金支付；不符合《條例》規定的費用由所在單位按原渠道解決。

參照公務員法管理的事業單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業病的，由所在單位支付費用。

六、切實加強事業單位等組織參加工傷保險的組織領導工作

各地要加強對這項工作的領導，進一步理順管理體制，建立健全組織機構，加強管理服務隊伍建設，以適應工傷保險制度改革發展的需要。今年重點要將科技、教育、文化、衛生和體育等行業的事業單位等組織全部納入工傷保險的覆蓋范圍，明年要將其他符合參保條件的單位納入工傷保險覆蓋范圍。

事業單位等組織參加工傷保險工作，是關系事業單位等組織工作人員切身利益的大事，各地要切實加強政策宣傳和輿論引導，使政策深入人心。為切實做好事業單位等組織參加工傷保險工作，各地要抓緊制定本地區推進事業單位等組織參加工傷保險的工作方案，各地方案確定后報省有關部門備案。

本通知自發布之日起實施。

國企減人增效

規定什么人不下崗

我是一名轉業干部，1981年轉業到石化部門，1999年減人增效下崗內部退養，后又實施買斷，與單位脫離了關系，自己繳納社保，2007年正式退休。請問國企減人增效規定什么人不下崗？聽說國家有軍轉干部不允許下崗、買斷的通知，如有，是否屬于違規操作？

【撫順】 陶墨林

根據《中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知》（中發[1998]10號）規定，為了保障職工家庭的基本生活，夫妻在同一企業的，不要安排雙方同時下崗；不在同一企業的，如果一方下崗，另一方的企業不要安排其下崗。要盡量避免全國及省（部）級勞動模范、烈軍屬、殘疾人下崗。

《中共遼寧省委、遼寧省人民政府貫徹<中共中央、國務院關于切實做好國有企業下崗職工基本生活保障和再就業工作的通知>的實施意見》（遼委發[1998]10號）規定，原則上下列人員不得安排下崗，獲市級以上勞動模范稱號的，軍烈屬，殘疾人，歸國華僑，夫妻雙方已有一方下崗的，女職工處于孕期、產期、哺乳期的。上述人員因特殊情況必須下崗的，應優先安排其再就業。

這種情況能否申辯

請問支部大會討論給予黨員紀律處分時，黨員本人能否申辯？

【錦州】 楊帆

黨章規定，在黨組織討論決定對黨員的黨紀處分或作出鑒定時，本人有權參加和進行申辯，其他黨員可以為他作證和辯護。根據這一規定，支部大會在討論給予黨員紀律處分時，應當讓本人出席，允許本人進行申辯，允許其他黨員為他作證和辯護。這樣做的目的在于，使黨的組織有機會更多地聽到本人和其他黨員的意見，在澄清事實的基礎上，更好地、全面地考慮和處理問題，避免做出片面的決定，同時也使受處分本人和其他黨員受到一次深刻教育。犯錯誤的黨員如因患重病或其他特殊情況不能出席會議，事后支部應將討論通過的處分決定通知本人。