西方主要國家民族教育政策綜述

王筱蕾+陳昊

摘 要：通過對美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞和英國5個具有代表性多民族國家民族教育政策的研究，以期從這五個國家的民族教育政策能起到拋磚引玉的功效，并能使大家能夠管窺國外民族教育的狀況。

關鍵詞：民族教育政策；美國；加拿大；俄羅斯；澳大利亞；英國

民族問題是各國普遍存在的問題，民族教育政策是發展少數民族教育事業的關鍵，了解和學習其他國家的民族教育政策對我國的民族教育政策具有一定的借鑒意義。

一、美國民族教育政策概要

美國是一個典型的多民族國家，其民族來源包括本地土著居民和外來移民兩部分，其中移民及其后裔是美國人口來源的主體。美國目前的民族構成中，由白人和其他四類主要少數民族構成。美國民族教育政策發展和實踐歷程呈現出三個顯著的歷史特征，即同化主義、英語中心主義和教育隔離制。

民族主義和種族主義的矛盾是貫穿美利堅民族發展史的基本民族問題，二者在教育領域的斗爭首先表現為教育權利的斗爭，因此，教育權利的問題是美國教育政策的基本問題和重要研究內容。少數民族擁有了教育權，隨之而來的是教育目的和教育內容的問題，即少數民族語言政策、文化政策問題，這也是美國民族教育政策的重要研究內容和方向。

二、加拿大民族教育政策概要

加拿大是一個多民族和多種族聚居的國家，也是一個多元文化的國家。其民族教育政策歷史經歷了四個階段：殖民地時期民族教育政策階段、《不列顛北美法案（加拿大1867憲法）》體制下的民族教育政策、《加拿大權利法案》體制下的民族教育政策轉型、《加拿大權利和自由憲章（加拿大最高法律）》體制下的民族教育政策。在這些體制的更替中，加拿大的民族教育政策經歷了一元主義文化政策、二元主義文化政策，最終轉向了多元主義文化政策的大背景。

三、俄羅斯民族政策概要

俄羅斯共有130多個民族，以俄羅斯人為主，其他少數民族有德意志、烏克蘭、白俄羅斯等。前蘇聯時期，在教育理論方面強調集體主義，淡化個體差異，教育的民族同化功能。蘇聯解體后，俄羅斯提倡“民族教育的復興”，促進了對民族問題的討論和民族文化的發展，但也導致了激進的民族主義和分裂主義的出現。普京上臺后，提出了“俄羅斯新思想”，并先后通過了《俄羅斯聯邦國民教育要義》等一系列文件，致力于保存少數民族傳統和語言，發展少數民族教育。

四、澳大利亞民族政策概要

澳大利亞是一個典型的移民國家，被社會學家喻為“民族的拼盤”的移民國家。澳大利亞的民族教育在對待土著民方面先后經歷了霸占屠殺—同化一體化—多元等階段；在對待移民方面分別采取了試圖建立以英移民為主的白澳政策和多元文化政策。縱觀澳大利亞的民族教育政策其主要經歷了霸占屠殺階段，基本上沒有民族教育政策可言；同化階段是一種斷絕民族性的民族教育政策；一體化階段，土著兒童教育權得到了一定程度的保護；白澳政策階段施行對待其他移民采取歧視、排斥、壓制的民族教育政策；多元文化階段下的澳大利亞民族教育政策出現了進步的趨勢，有力地促進了澳大利亞民族教育的發展。

五、英國民族教育政策概要

英國是一個多民族國家，其主體民族是英格蘭人，本地少數民族包括蘇格蘭人、愛爾蘭人、猶太人、諾曼底人等。除本地少數民族外，外來移民也逐漸成為非主流文化中的一員。英國屬于非移民國家，這些移民多數來自亞洲和非洲的原英屬殖民地，他們處于更加弱勢和邊緣的地位。英國在民族教育政策方面，尊重多元文化、政策制定過程規范、體現種族及性別平等、地方享有較大的教育政策制定權。英國民族教育政策的發展歷程其實是一個民族自治權利的發展過程，也是一個教育民主化的過程。

六、結語

本文通過對西方主要國家的民族教育政策概要的梳理，使我們對各國的民族教育政策的發展歷程和基本特征有了比較清晰的認識。我們從中得到了幾點啟示：

1.民族教育政策的母體是民族政策和教育政策，二者是否科學合理直接決定了民族教育政策的存在狀況，并直接影響到民族教育的質量和效果。

2.民族教育問題是各國面臨的一個重要問題，民族教育政策的制定和執行影響著國家的穩定和社會的進步。

3.促進多元文化教育的發展應當成為民族教育政策制定的基本方向，同時也應該認識到多元文化教育實施的對象不僅是少數民族群體，主流民族群體同樣也要接受多元文化教育。

4.各國民族教育政策各具特色，因為各國的政治體制、宗教信仰、文化傳統等各不相同，學習和借鑒其他國家的民族教育政策，有利于完善我國的民族教育政策體系，也是做好民族教育政策研究的一項任務。

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作者簡介：王筱蕾（1983-），女，吉林長春人，中央民族大學2011級博士研究生。

（作者單位 中央民族大學教育學院）

編輯 魯翠紅endprint