CtoG國際漫游網絡優選研究

文旭樺　葉銀法

【摘 要】網絡優選技術越來越廣泛地應用在國際漫游服務之中，可在不明顯降低服務質量的前提下，控制漫游用戶優先接入到合作伙伴的網絡中。分析了網絡優選技術的2種主要實現思路，列舉了采用SS7方式時CtoG網絡優選平臺的實現方式及部分干擾策略，并對網絡優選功能使用后的不利影響進行了探討，提出了CtoG網絡優選功能的開通建議。

【關鍵詞】CtoG 網絡優選 SS7 信令監測 干擾策略

中圖分類號：TN929.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-1010（2014）-01-

1 網絡優選概述

CDMA網絡在覆蓋質量和范圍上明顯遜于GSM網絡，因此CDMA運營商開展國際漫游業務時，CDMA到GSM的跨網漫游（即CtoG國際漫游）成為必然選擇[1]，漫游時網絡優選也成為CDMA運營商需要考慮的問題。

網絡優選是指移動運營商對國際漫游用戶入網他國運營商進行控制，在不明顯降低服務質量的前提下，控制漫游用戶優先接入到合作伙伴的網絡中，以實現以下目的：

（1）提高國際漫游業務收入，降低國際漫游運營成本；

（2）拓展國際漫游新業務和應用；

（3）加強運營商間的合作關系及談判資本；

（4）提升企業競爭力。

網絡優選功能使運營商可對所有漫游地區進行優選控制，已在全球廣泛應用。目前，國際上超500家運營商已經使用了網絡優選功能，GSMA也對網絡優選實現技術制定了詳細的技術規范。

2 GSM網絡優選技術思路

用戶在多網絡的漫游地進行選網有多個影響因素。為了讓用戶登錄到歸屬運營商的優選網絡，需要采取一定技術手段，增加用戶登錄到優選網絡的機會。目前主要有兩種實現網絡優選的思路：SIM卡方式及SS7方式。

2.1 SIM卡方式

此方式預先在SIM卡中寫入網絡優選列表，開機登記時，用戶從SIM卡中讀取PLMN網絡列表信息，并按列表順序依次嘗試網絡。如果能登記，則使用此網絡；如果不能登記，則判斷是否所有有信號的網絡都登錄失敗，若否，則按照當前網絡信號的強弱依次嘗試登網。

此方式的優點是簡單快捷，無需現網改造，價格低廉，對用戶體驗影響甚小；缺點是SIM卡容量有限，不利于網絡優選信息更新維護，并依靠廠商對SIM卡進行改造，運營商可控性較差。

2.2 SS7方式

當漫游用戶首次搜索到可用網絡進行登網時，必須進行位置更新。SS7方式是在用戶進行位置更新、與網絡節點消息交換時，讓用戶在非網絡優選注冊失敗，重新搜索可用網絡并重新注冊，通過有限次的嘗試，實現登網網絡優選的目的。

對于已簽訂漫游協議但非網絡優選的合作運營商，此方式對其信令負荷及網絡狀態都會造成一定的影響。因此，實施前雙方應進行協商，以便將網絡及用戶的影響降至最低。

此方式的優點是運營商可靈活自主地控制網絡優選功能，支持對覆蓋范圍及用戶比例的控制，適用性強；缺點是對網絡優選策略設置要求嚴格，易產生登網時間過長等影響用戶體驗的問題。

SS7方式主要有兩種實現方案：

（1）設置黑名單

設置黑名單是通過HLR設置，令受控用戶在非網絡優選的注冊失敗，促使用戶重新選網后登記在優選網絡，實現網絡優選。黑名單的設置有用戶及漫游區域兩種方式，分別利用用戶號碼及漫游地VLR設置黑名單，阻止用戶登網。實際設置時可綜合兩種方式，增加網絡優選的靈活性和成功率。此方案的優點是無需新增網元，對其他網元也沒有新增要求；缺點在于全網的HLR均需要進行改造升級，同時漫游地VLR信息的更新也應全網同步。

（2）信令干擾

在漫游網絡和歸屬網絡間部署網絡優選平臺，由平臺捕獲并處理用戶位置更新請求，根據優選策略確定是否對此干擾。若用戶收到干擾消息，則根據拒絕原因重新發起登記請求，經有限次嘗試后登記在優選PLMN網絡。該方案關鍵點在于平臺對用戶位置更新請求的獲取，以及干擾策略的實現。信令干擾方式如圖1所示：

上述兩種方式均可實現網絡優選，但SIM卡因容量有限未必能滿足業務需求，易成為日后業務擴展的瓶頸。SS7方式在GSM網絡中應用廣泛靈活，更適合國際漫游需求。

SS7的兩種實現方案中，設置黑名單方案需要全網HLR改造升級，工作量較大。同時該方案功能設置不夠靈活，容易對用戶體驗造成顯著影響。建議首選功能靈活、技術成熟、有更廣泛應用的信令干擾方案，建造網絡優選平臺實現網絡優選。

3 CtoG網絡優選平臺實現

3.1 捕獲位置更新請求實現方式

網絡優選平臺的關鍵技術之一是捕獲位置更新請求方式，通常有信令監測及信令篩選兩種。

（1）信令監測

平臺監測歸屬網絡與漫游網絡間的所有漫游信令，當監測到由漫游網絡發送至歸屬網絡的位置更新請求，則根據干擾策略，決定是否向用戶在漫游地登記的MSC/VLR發送拒絕位置更新請求的干擾消息。只要平臺在歸屬網絡返回響應消息之前先向漫游地MSC/VLR發送干擾消息，即可起到干擾作用，歸屬網絡正常的響應消息將失效。

該方式對平臺信令監測功能的可靠性及實時性要求很高，否則易造成網絡優選功能失敗。其優點是現網改造較小，不影響雙邊網絡信令交互的安全性及效率。

（2）信令攔截

在歸屬網絡ISTP與HSTP之間設置信令篩選設備，由信令篩選設備根據篩選規則，把漫游地網絡發送的位置更新請求中DPC改為平臺地址，將消息篩選上網絡優選平臺。平臺根據干擾策略，判斷是否干擾。如需干擾，則向用戶漫游地登記的MSC/VLR發送拒絕登記消息；如不干擾，則轉發消息至歸屬HLR。

該方式可針對特定的消息進行攔截，實現靈活，主動性強，所有經過信令篩選設備符合篩選規則的消息都會被篩選上平臺；但如果平臺處理不當，容易影響現網正常業務。endprint

相較而言，信令監測方式對現網的影響更小，在運營過程中即使出現故障，雙邊信令交互也不受影響，運營商會更傾向采用此方式。

3.2 基于信令監測的CtoG網絡

優選平臺

CDMA運營商CtoG國際漫游功能主要依靠GC網關與國際漫游服務商互連實現。國際漫游服務商將CtoG漫游用戶的信令轉發至GC網關，GC網關完成C網與G網間的消息轉換。CtoG國際漫游用戶需在歸屬網絡的HLR及GC網關上同時開戶，GC網關上保存GSM與CDMA的IMSI映射關系和GSM鑒權數據。基于信令監測的CtoG網絡優選平臺有國際漫游服務商部署、運營商網內部署兩種方案。

（1）國際漫游服務商部署

利用國際漫游服務商自有網絡優選平臺或在其網絡新部署網絡優選系統，運營商根據實際需求向信令轉接商提供網絡優選策略要求，由服務商實施CtoG漫游過程中的優選策略，并維護網絡優選平臺，運營商網絡無需任何升級改造。

（2）運營商網內部署

此方案中服務商不處理CtoG漫游信令，由運營商通過新建平臺或升級GC網關，在本網部署網絡優選功能。

新建平臺：在運營商網內新建網絡優選平臺，與GC網關并行設置，獲取GC網關發送至用戶歸屬HLR的位置更新請求。若需要對用戶實施網絡優選干擾，平臺根據設定的干擾策略，對用戶的位置更新過程進行干擾；若無需實施網絡優選干擾，則不作處理。該方式要求電信網絡完成相關網絡設備的數據配置，建立HSTP到新建網絡優選平臺的信令連接及路由。CtoG網絡優選新建平臺方案如圖2所示：

升級GC網關：在現網GC網關中新增網絡優選模塊，當GC網關獲取用戶位置更新請求時，根據優選策略對目標用戶進行網絡優選干擾，促使用戶登記在優選網絡，對其他用戶則按正常位置更新流程處理。歸屬網絡除對GC網關進行升級外，無其他改造要求。CtoG網絡優選GC網關方案如圖3所示。

兩種實現方案的比較如表1所示。

建議初期業務量不大、運營經驗不足時首選方案1。隨著運營日趨成熟，可采用方案2，獨享收入。

3.3 CtoG網絡優選平臺干擾策略

根據GSMA IR.73[2]，電信運營商只能對MAP層消息“Update Location Request”進行干擾實現網絡優選，實施干擾時對每個“Update Location Request”消息只能發送一次拒絕登記的干擾消息，干擾消息中應攜帶失敗原因值，并使用特定的源GT地址及新事務ID。

MSC/VLR收到的位置登記失敗原因對應了不同的失敗碼，表2是在3GPP規范中中定義的映射表，其中深色部分可作為應用于網絡優選的失敗碼[3]。

在實際應用中，使用較多的是“Roaming not allowed”及“Unexpected data value”兩種失敗碼：

Roaming not allowed：該失敗原因會促使用戶將所拜訪的PLMN網絡添加進PLMN禁止列表中，用戶除非手動選網將不再登記在該網絡。選用該失敗碼對網絡信令負荷影響最小。

Unexpected data value：該失敗原因讓用戶重新嘗試最多3次的位置更新請求，用戶根據自身的設定機制可能選擇注冊另外一個PLMN網絡或者繼續注冊首次嘗試注冊的網絡。使用該失敗原因值會導致歸屬網絡與漫游地網絡的信令負荷升高。

網絡優選功能會對用戶體驗帶來一定的影響，在設置干擾策略時為避免造成用戶無網絡可用的情況，應遵循以下原則[4，5]：

（1）對手動選網用戶應不實施干擾。例如當平臺發送“Roaming not allowed”的失敗碼進行干擾后，用戶連續兩次都申請在同一PLMN網絡登網，可判斷其為手動選網，應允許注冊。

（2）對干擾次數進行限制。用戶受干擾后，在同一非優選PLMN網絡的登記次數若超過設定門限值，應允許用戶注冊。例如當平臺發送失敗原因為“Unexpected data value”的干擾信令，用戶對同一網絡重新發起位置更新4次后，再次注冊同一個網絡，可判斷為手動選網或漫游地只有一個可用網絡，應允許用戶注冊。

（3）對干擾時間進行限制。設置干擾時間閾值并監控用戶位置登記過程，用戶一次位置登記過程若超過了設定時間閾值，應停止對用戶的干擾，允許用戶注冊，避免對用戶使用體驗影響過大或造成信令擁塞。

4 網絡優選使用影響

網絡優選功能對用戶體驗、網絡健康都產生一定的影響。尤其是SS7方案通過干擾用戶正常的位置更新過程實現網絡優選，對網絡及用戶影響較明顯。

在網絡優選實施過程中失敗碼的使用會在網絡上產生相應的異常告警信息，這部分告警信息與網絡中的普通告警信息互相摻雜傳播，可能讓現網告警監控系統難以區分告警是真正的網絡故障還是網絡優選的干擾，影響網絡故障的判斷及定位。

在位置更新過程中，漫游地與用戶網絡之間的國際信令交互次數過多、處理時延過長或者短時間內發生過多次位置更新，都將容易引起網絡信令擁塞，對網絡穩定性、安全性帶來一定的隱患。同時，此過程易產生漫游用戶自動選網注冊網絡不成功，或者入網時間過長等影響用戶業務體驗的現象。

5 總結

網絡優選技術在GSM漫游中使用較成熟，而CtoG的網絡優選功能涉及兩種網絡制式，先例較少，提供服務前須進行深入的測試。因此，CtoG網絡優選功能的開通需循序漸進，遵循先易后難的原則。在選擇優先開通方向時，可參考以下因素：

◆用戶出訪熱點國家（地區）；

◆CtoG運營商國際漫游收入排名靠前國家（地區）；

◆合作運營商配合積極的國家（地區）；

◆網絡信號穩定，且覆蓋范圍廣泛的運營商。

在開展與網絡優選合作運營商相關談判工作的同時，也應與開通地區中具有漫游關系的非優選合作運營商，針對技術及商務問題進行談判協商，保障網絡優選的成功率，最大限度降低該功能對用戶及網絡的影響。

參考文獻：

[1] 于化龍. CDMA至GSM數據漫游組網方案研究[J]. 移動通信， 2011（2）： 79-81.

[2] GSMA IR.73 v2.1. Steering of Roaming Implementation Guidelines[S]. 2006.

[3] 3GPP.TS 129.010 v5.7.0. Information Element Mapping between Mobile Station Base Station System（MS-BSS） and Base Station System Mobile-services Switching Centre（BSS-MCS） Signalling Procedures and the Mobile Application Part（MAP）[S]. 2005.

[4] 3GPP TS 23.012. Location Management Procedures[S]. 2005.

[5] 3GPP TS 29.002. Mobile Application Part（MAP） Specification[S]. 2005.★endprint

相較而言，信令監測方式對現網的影響更小，在運營過程中即使出現故障，雙邊信令交互也不受影響，運營商會更傾向采用此方式。

3.2 基于信令監測的CtoG網絡

優選平臺

CDMA運營商CtoG國際漫游功能主要依靠GC網關與國際漫游服務商互連實現。國際漫游服務商將CtoG漫游用戶的信令轉發至GC網關，GC網關完成C網與G網間的消息轉換。CtoG國際漫游用戶需在歸屬網絡的HLR及GC網關上同時開戶，GC網關上保存GSM與CDMA的IMSI映射關系和GSM鑒權數據。基于信令監測的CtoG網絡優選平臺有國際漫游服務商部署、運營商網內部署兩種方案。

（1）國際漫游服務商部署

利用國際漫游服務商自有網絡優選平臺或在其網絡新部署網絡優選系統，運營商根據實際需求向信令轉接商提供網絡優選策略要求，由服務商實施CtoG漫游過程中的優選策略，并維護網絡優選平臺，運營商網絡無需任何升級改造。

（2）運營商網內部署

此方案中服務商不處理CtoG漫游信令，由運營商通過新建平臺或升級GC網關，在本網部署網絡優選功能。

新建平臺：在運營商網內新建網絡優選平臺，與GC網關并行設置，獲取GC網關發送至用戶歸屬HLR的位置更新請求。若需要對用戶實施網絡優選干擾，平臺根據設定的干擾策略，對用戶的位置更新過程進行干擾；若無需實施網絡優選干擾，則不作處理。該方式要求電信網絡完成相關網絡設備的數據配置，建立HSTP到新建網絡優選平臺的信令連接及路由。CtoG網絡優選新建平臺方案如圖2所示：

升級GC網關：在現網GC網關中新增網絡優選模塊，當GC網關獲取用戶位置更新請求時，根據優選策略對目標用戶進行網絡優選干擾，促使用戶登記在優選網絡，對其他用戶則按正常位置更新流程處理。歸屬網絡除對GC網關進行升級外，無其他改造要求。CtoG網絡優選GC網關方案如圖3所示。

兩種實現方案的比較如表1所示。

建議初期業務量不大、運營經驗不足時首選方案1。隨著運營日趨成熟，可采用方案2，獨享收入。

3.3 CtoG網絡優選平臺干擾策略

根據GSMA IR.73[2]，電信運營商只能對MAP層消息“Update Location Request”進行干擾實現網絡優選，實施干擾時對每個“Update Location Request”消息只能發送一次拒絕登記的干擾消息，干擾消息中應攜帶失敗原因值，并使用特定的源GT地址及新事務ID。

MSC/VLR收到的位置登記失敗原因對應了不同的失敗碼，表2是在3GPP規范中中定義的映射表，其中深色部分可作為應用于網絡優選的失敗碼[3]。

在實際應用中，使用較多的是“Roaming not allowed”及“Unexpected data value”兩種失敗碼：

Roaming not allowed：該失敗原因會促使用戶將所拜訪的PLMN網絡添加進PLMN禁止列表中，用戶除非手動選網將不再登記在該網絡。選用該失敗碼對網絡信令負荷影響最小。

Unexpected data value：該失敗原因讓用戶重新嘗試最多3次的位置更新請求，用戶根據自身的設定機制可能選擇注冊另外一個PLMN網絡或者繼續注冊首次嘗試注冊的網絡。使用該失敗原因值會導致歸屬網絡與漫游地網絡的信令負荷升高。

網絡優選功能會對用戶體驗帶來一定的影響，在設置干擾策略時為避免造成用戶無網絡可用的情況，應遵循以下原則[4，5]：

（1）對手動選網用戶應不實施干擾。例如當平臺發送“Roaming not allowed”的失敗碼進行干擾后，用戶連續兩次都申請在同一PLMN網絡登網，可判斷其為手動選網，應允許注冊。

（2）對干擾次數進行限制。用戶受干擾后，在同一非優選PLMN網絡的登記次數若超過設定門限值，應允許用戶注冊。例如當平臺發送失敗原因為“Unexpected data value”的干擾信令，用戶對同一網絡重新發起位置更新4次后，再次注冊同一個網絡，可判斷為手動選網或漫游地只有一個可用網絡，應允許用戶注冊。

（3）對干擾時間進行限制。設置干擾時間閾值并監控用戶位置登記過程，用戶一次位置登記過程若超過了設定時間閾值，應停止對用戶的干擾，允許用戶注冊，避免對用戶使用體驗影響過大或造成信令擁塞。

4 網絡優選使用影響

網絡優選功能對用戶體驗、網絡健康都產生一定的影響。尤其是SS7方案通過干擾用戶正常的位置更新過程實現網絡優選，對網絡及用戶影響較明顯。

在網絡優選實施過程中失敗碼的使用會在網絡上產生相應的異常告警信息，這部分告警信息與網絡中的普通告警信息互相摻雜傳播，可能讓現網告警監控系統難以區分告警是真正的網絡故障還是網絡優選的干擾，影響網絡故障的判斷及定位。

在位置更新過程中，漫游地與用戶網絡之間的國際信令交互次數過多、處理時延過長或者短時間內發生過多次位置更新，都將容易引起網絡信令擁塞，對網絡穩定性、安全性帶來一定的隱患。同時，此過程易產生漫游用戶自動選網注冊網絡不成功，或者入網時間過長等影響用戶業務體驗的現象。

5 總結

網絡優選技術在GSM漫游中使用較成熟，而CtoG的網絡優選功能涉及兩種網絡制式，先例較少，提供服務前須進行深入的測試。因此，CtoG網絡優選功能的開通需循序漸進，遵循先易后難的原則。在選擇優先開通方向時，可參考以下因素：

◆用戶出訪熱點國家（地區）；

◆CtoG運營商國際漫游收入排名靠前國家（地區）；

◆合作運營商配合積極的國家（地區）；

◆網絡信號穩定，且覆蓋范圍廣泛的運營商。

在開展與網絡優選合作運營商相關談判工作的同時，也應與開通地區中具有漫游關系的非優選合作運營商，針對技術及商務問題進行談判協商，保障網絡優選的成功率，最大限度降低該功能對用戶及網絡的影響。

參考文獻：

[1] 于化龍. CDMA至GSM數據漫游組網方案研究[J]. 移動通信， 2011（2）： 79-81.

[2] GSMA IR.73 v2.1. Steering of Roaming Implementation Guidelines[S]. 2006.

[3] 3GPP.TS 129.010 v5.7.0. Information Element Mapping between Mobile Station Base Station System（MS-BSS） and Base Station System Mobile-services Switching Centre（BSS-MCS） Signalling Procedures and the Mobile Application Part（MAP）[S]. 2005.

[4] 3GPP TS 23.012. Location Management Procedures[S]. 2005.

[5] 3GPP TS 29.002. Mobile Application Part（MAP） Specification[S]. 2005.★endprint

相較而言，信令監測方式對現網的影響更小，在運營過程中即使出現故障，雙邊信令交互也不受影響，運營商會更傾向采用此方式。

3.2 基于信令監測的CtoG網絡

優選平臺

CDMA運營商CtoG國際漫游功能主要依靠GC網關與國際漫游服務商互連實現。國際漫游服務商將CtoG漫游用戶的信令轉發至GC網關，GC網關完成C網與G網間的消息轉換。CtoG國際漫游用戶需在歸屬網絡的HLR及GC網關上同時開戶，GC網關上保存GSM與CDMA的IMSI映射關系和GSM鑒權數據。基于信令監測的CtoG網絡優選平臺有國際漫游服務商部署、運營商網內部署兩種方案。

（1）國際漫游服務商部署

利用國際漫游服務商自有網絡優選平臺或在其網絡新部署網絡優選系統，運營商根據實際需求向信令轉接商提供網絡優選策略要求，由服務商實施CtoG漫游過程中的優選策略，并維護網絡優選平臺，運營商網絡無需任何升級改造。

（2）運營商網內部署

此方案中服務商不處理CtoG漫游信令，由運營商通過新建平臺或升級GC網關，在本網部署網絡優選功能。

新建平臺：在運營商網內新建網絡優選平臺，與GC網關并行設置，獲取GC網關發送至用戶歸屬HLR的位置更新請求。若需要對用戶實施網絡優選干擾，平臺根據設定的干擾策略，對用戶的位置更新過程進行干擾；若無需實施網絡優選干擾，則不作處理。該方式要求電信網絡完成相關網絡設備的數據配置，建立HSTP到新建網絡優選平臺的信令連接及路由。CtoG網絡優選新建平臺方案如圖2所示：

升級GC網關：在現網GC網關中新增網絡優選模塊，當GC網關獲取用戶位置更新請求時，根據優選策略對目標用戶進行網絡優選干擾，促使用戶登記在優選網絡，對其他用戶則按正常位置更新流程處理。歸屬網絡除對GC網關進行升級外，無其他改造要求。CtoG網絡優選GC網關方案如圖3所示。

兩種實現方案的比較如表1所示。

建議初期業務量不大、運營經驗不足時首選方案1。隨著運營日趨成熟，可采用方案2，獨享收入。

3.3 CtoG網絡優選平臺干擾策略

根據GSMA IR.73[2]，電信運營商只能對MAP層消息“Update Location Request”進行干擾實現網絡優選，實施干擾時對每個“Update Location Request”消息只能發送一次拒絕登記的干擾消息，干擾消息中應攜帶失敗原因值，并使用特定的源GT地址及新事務ID。

MSC/VLR收到的位置登記失敗原因對應了不同的失敗碼，表2是在3GPP規范中中定義的映射表，其中深色部分可作為應用于網絡優選的失敗碼[3]。

在實際應用中，使用較多的是“Roaming not allowed”及“Unexpected data value”兩種失敗碼：

Roaming not allowed：該失敗原因會促使用戶將所拜訪的PLMN網絡添加進PLMN禁止列表中，用戶除非手動選網將不再登記在該網絡。選用該失敗碼對網絡信令負荷影響最小。

Unexpected data value：該失敗原因讓用戶重新嘗試最多3次的位置更新請求，用戶根據自身的設定機制可能選擇注冊另外一個PLMN網絡或者繼續注冊首次嘗試注冊的網絡。使用該失敗原因值會導致歸屬網絡與漫游地網絡的信令負荷升高。

網絡優選功能會對用戶體驗帶來一定的影響，在設置干擾策略時為避免造成用戶無網絡可用的情況，應遵循以下原則[4，5]：

（1）對手動選網用戶應不實施干擾。例如當平臺發送“Roaming not allowed”的失敗碼進行干擾后，用戶連續兩次都申請在同一PLMN網絡登網，可判斷其為手動選網，應允許注冊。

（2）對干擾次數進行限制。用戶受干擾后，在同一非優選PLMN網絡的登記次數若超過設定門限值，應允許用戶注冊。例如當平臺發送失敗原因為“Unexpected data value”的干擾信令，用戶對同一網絡重新發起位置更新4次后，再次注冊同一個網絡，可判斷為手動選網或漫游地只有一個可用網絡，應允許用戶注冊。

（3）對干擾時間進行限制。設置干擾時間閾值并監控用戶位置登記過程，用戶一次位置登記過程若超過了設定時間閾值，應停止對用戶的干擾，允許用戶注冊，避免對用戶使用體驗影響過大或造成信令擁塞。

4 網絡優選使用影響

網絡優選功能對用戶體驗、網絡健康都產生一定的影響。尤其是SS7方案通過干擾用戶正常的位置更新過程實現網絡優選，對網絡及用戶影響較明顯。

在網絡優選實施過程中失敗碼的使用會在網絡上產生相應的異常告警信息，這部分告警信息與網絡中的普通告警信息互相摻雜傳播，可能讓現網告警監控系統難以區分告警是真正的網絡故障還是網絡優選的干擾，影響網絡故障的判斷及定位。

在位置更新過程中，漫游地與用戶網絡之間的國際信令交互次數過多、處理時延過長或者短時間內發生過多次位置更新，都將容易引起網絡信令擁塞，對網絡穩定性、安全性帶來一定的隱患。同時，此過程易產生漫游用戶自動選網注冊網絡不成功，或者入網時間過長等影響用戶業務體驗的現象。

5 總結

網絡優選技術在GSM漫游中使用較成熟，而CtoG的網絡優選功能涉及兩種網絡制式，先例較少，提供服務前須進行深入的測試。因此，CtoG網絡優選功能的開通需循序漸進，遵循先易后難的原則。在選擇優先開通方向時，可參考以下因素：

◆用戶出訪熱點國家（地區）；

◆CtoG運營商國際漫游收入排名靠前國家（地區）；

◆合作運營商配合積極的國家（地區）；

◆網絡信號穩定，且覆蓋范圍廣泛的運營商。

在開展與網絡優選合作運營商相關談判工作的同時，也應與開通地區中具有漫游關系的非優選合作運營商，針對技術及商務問題進行談判協商，保障網絡優選的成功率，最大限度降低該功能對用戶及網絡的影響。

參考文獻：

[1] 于化龍. CDMA至GSM數據漫游組網方案研究[J]. 移動通信， 2011（2）： 79-81.

[2] GSMA IR.73 v2.1. Steering of Roaming Implementation Guidelines[S]. 2006.

[3] 3GPP.TS 129.010 v5.7.0. Information Element Mapping between Mobile Station Base Station System（MS-BSS） and Base Station System Mobile-services Switching Centre（BSS-MCS） Signalling Procedures and the Mobile Application Part（MAP）[S]. 2005.

[4] 3GPP TS 23.012. Location Management Procedures[S]. 2005.

[5] 3GPP TS 29.002. Mobile Application Part（MAP） Specification[S]. 2005.★endprint