全球網絡空間應“去叢林化”

沈 逸 日前，隱居俄羅斯的美國前中情局雇員斯諾登再度爆料，美國國家安全局入侵中國華為公司的服務器，不僅監聽華為內部的電子郵件，在華為公司產品中植入漏洞，還涉嫌竊取華為設備相關軟件的源代碼。 至此，根據斯諾登披露的材料，中國的前領導人、中國使用最普遍的即時通訊軟件，以及中國最具代表性的網絡公司，均在網絡空間遭遇來自美國的監聽、入侵以及其他相關的攻擊行動。 當然，根據美國政府對互聯網的戰略認知與評估，這些被披露的項目，無論是對美國盟友如德國領導人的監聽，還是對美國競爭對手如中國的全面監控，都并不奇怪：自1995年起，美國政府就已經認識到互聯網具有重要的情報價值，即投放特定信息鼓勵民眾起來反對本國政府的特種行動的主要平臺。 在克林頓政府時期，通過網絡推動民主，搜集各種情報，服務美國戰略與經濟利益的理論和實踐已經有了初步發展，2001年歐洲議會臨時委員會的報告披露美國波音公司用美國國家安全局的“梯隊系統”監控商業競爭對手空中客車的機密通訊，獲取商業訂單，就是比較典型的案例。 在小布什政府時期，美國政府不但將原先秘密進行的網絡監控公開化，而且還強化了用網絡推行民主的行動和戰略，并以此服務于美國的大中東民主計劃，試圖通過將阿拉伯世界早期世俗詩人的作品在網絡空間復活，并嵌入美國獨立宣言文本，確保讓阿拉伯世界的受眾以“可視化”的方式，來感知美國的價值觀。 在奧巴馬政府時期，美國全面提升并強化了整體性的網絡安全戰略，以塑造全球網絡空間的秩序，確保美國在網絡空間憑借自身力量享有壓倒性的戰略優勢。 從目前已經披露的情況來看，盡管有學者將全球網絡空間描述為“公共物品”，美國政府也一度使用過這個提法，但事實上，美國在戰略制定和實際行動中將全球網絡空間看作是一個處于無政府狀態的叢林，依據“先占者主權”的原則，實現贏者通吃。 盡管在各種宣傳平臺和公開場合，美國努力塑造自己網絡空間行為規范制定者和維護者的角色，包括全方位批判中國的互聯網管理制度，將中國描述為全球網絡空間的麻煩制造者，但現在的證據表明，美國政府恰恰扮演了全球網絡空間麻煩制造者的角色：將網絡空間的全新應用綁上美國外交政策的戰車，威脅互聯網至少需要在形式上保持的政治中立性。 對中國來說，必須正面應對這種挑戰；但同時要認識到，中國必須以不同于傳統大國的安全戰略和思路來應對這種挑戰，以避免在網絡空間重現安全困境。2013年3月，金磚國家外交部長在海牙核安全峰會期間舉行會議，發表的共同聲明中提出戰略新思路：意識到和平與安全面臨的挑戰，特別是一系列網絡安全威脅預示的對隱私和相關權利的嚴重侵害，必須在兼顧國內法和國際法的前提下采取應對措施。 從集體安全的思路出發，真正將網絡空間看作是一個關系全球利益的公共空間，運用“法治”方式，尋找應對網絡安全的新路徑，實現網絡空間“去叢林化”，這顯然應該而且必須成為所有愿意負責任的國家的共同選擇。中國、俄羅斯、金磚國家等新興國家，應該當仁不讓地承擔起自己的國際責任和歷史使命，共同為網絡空間的和平、安全、穩定貢獻自己的力量。▲（作者是復旦大學國際政治系學者）