建立健全實現好干部標準的長效機制

●趙德昌

建立健全實現好干部標準的長效機制

●趙德昌

習近平總書記首次提出好干部標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。并強調，要“有強烈的問題意識，以問題為導向，研究思考，深化改革。”實現好干部標準，要深入研究群眾路線教育實踐活動揭擺出的機關干部存在的嚴重問題，以問題為導向，研究建立健全長效機制，加強理論學習，堅定政治信念，全心全意為人民服務，忠于職守，勤于政業，埋頭苦干，奮力拼搏，勇于擔當，清政廉潔，大公無私，為黨和人民事業鞠躬盡瘁，死而后已。

建立健全 好干部標準 長效機制

習近平總書記最近在全國組織工作會議上講話，首次提出好干部標準：“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”。實現好干部標準，要研究群眾路線教育實踐活動揭擺出的機關干部存在的嚴重問題，落實十八屆三中全會《決定》“堅決破除各方面體制機制弊端”，落實習近平總書記在《決定》說明中講的“我們強調，有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題，進一步研究思考”。以機關干部存在的嚴重問題為導向，研究建立健全實現好干部標準的長效機制。

建立健全真學、真懂、真信、真用馬克思主義理論的長效機制。習總書記在中央黨校講話強調：“馬克思主義理論素養是領導干部素質的核心和靈魂，要做到真學、真懂、真信、真用”。“四真”極具針對性和重要指導意義。機關干部理論學習，普遍存在嚴重的形式主義，有的基本不學習，或作包裝、擺樣子；有的學而不思、不懂，裝腔作勢；有的學而不信，不知所用。更形式主義的是，當中央提出建立學習型政黨戰略任務時，有的單位還沒有弄懂這是黨的自身機制的轉型，是新時期對黨組織、對黨的干部很高的要求，還沒有按照中央的要求認真組織學習，就總結出了“學習型機關”、“學習型黨支部”、“學習型處室”。不好好學習是各種固疾的病根、“四風”滋生的思想根源。

馬克思主義理論，是正確的世界觀和方法論，是科學真理，是堅定理想信念的靈魂。一要堅決改正不學、假學、淺學、不思、不信、不用的壞作風，建立健全學習型機關、學習型組織的機制，增強學習意識和自覺性，使學習成為每個干部的人生習慣、精神追求、工作責任。二要制定和堅持學習制度、學習紀律，把理論學習作為干部考評的硬條件之一。三要具體組織好機關干部學習、踐行馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，樹立正確的世界觀。世界觀決定人生觀和價值觀，決定著干部的實際行動。

建立健全信念堅定的長效機制。不少機關干部沒有樹立起正確的理想信念。有的理想信念滑坡、動搖，認為共產主義虛無渺茫、不能實現，對社會主義最終戰勝資本主義沒有信心。由于理想信念動搖，有的利欲熏心，金錢名利至上；有的精神空虛，求神拜佛、算命看相；有的對一不怕苦、二不怕死，吃苦在前、享受在后的特質性格不予認同。在社會轉型的形勢下，黨的干部必須堅定理想信念，站穩政治立場，才能抵制各種誘惑。

黨章規定：“黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”習總書記強調：“革命理想高于天”，“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣’。”對馬克思主義的信仰和對共產主義、社會主義的信念，是黨的干部的靈魂，是經受住考驗的精神支柱，必須把樹立、夯實理想信念作為黨性修養鍛煉的基本功。堅持黨的最高綱領與基本綱領相統一，社會主義高級階段與初級階段相統一，理想信念與實現奮斗目標相統一，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，把思想和行動統一到黨的基本理論、基本路線、中央部署上來，把理想信念落實到行動上。習總書記指出：“衡量一名黨員、干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就是要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命。”

建立健全為民服務的長效機制。不少黨員、干部為人民服務的宗旨淡薄。不認為手中的權力是人民給的，因而忽視群眾、藐視群眾、與群眾對立；不深入群眾，不知群眾所思、所盼，不為群眾做實事、解難事；有的不把心思放在群眾身上，而是圍著領導轉，取悅領導，投其所好，以博得賞識、提拔；有些領導干部官本位意識很重，把黨的惠民政策作為恩賜和施舍，要求群眾感恩載德，以封建臣民思維取代了人民群眾的主體地位；有些領導干部官僚積弊很重，深居機關，居高臨下，即使到了下屬單位和基層，端架子，裝樣子，走馬觀花，浮光掠影。嚴重損壞了干部形象，破壞了黨群關系，背離了為人民服務的宗旨。

黨章規定“堅持全心全意為人民服務的宗旨”，“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去。”憲法條文中有四處規定：“國家干部要努力為人民服務”。習總書記強調“人民是天”。機關干部，一要牢記、恪守全心全意為人民服務的宗旨，以人民利益為第一要務。二要樹立馬克思主義唯物史觀，核心就是人民創造了歷史，人民利益至高無上。三要樹立人民利益最高價值觀。黨與人民群眾形成的共同體，其本質內核就是人民利益高于一切。要把人民利益放在最高位置，尊重人民的主體地位和首創精神；真正問政于民，問需于民，問計于民，傾聽群眾呼聲、反映群眾愿望；真正把執政本領的增強植根于人民的創造之中。四要樹立正確的職權觀，職是為人民服務的崗位，權是為人民服務的工具。五要接受群眾監督，與群眾同呼吸、共命運，以群眾所思、所想、所急、所需為工作的出發點和落腳點。六要建設服務型機關、服務型處室，保持同人民群眾真摯濃厚的感情，親近群眾，方便群眾，切實做到門好進，臉好看，話好聽，事好辦。

建立健全勤政務實的長效機制。機關干部懶、散、庸、虛現象相當普遍。有的疲疲沓沓、渾渾噩噩、不會工作、濫于充數；有的消極怠工，當一天和尚撞一天鐘，不思進取；有的弄虛作假，炫耀所謂政績，瞞天過海，自欺欺人；有的熱衷于造勢，擺花架子，作表面文章；有的文山會海，遠離實際，講話空洞，思想泡沫；有的空喊口號，沒有實質內容，工作一陣風，結果一場空；有的急功近利，嘩眾取寵，樹個人形象，片面追求GDP，嚴重損壞了黨和政府的形象。

黨章規定：堅持實事求是的思想路線，弘揚求真務實精神。習總書記要求：“敢于行、慎于言、降虛火、求實效、實一點，再實一點，保持‘成功不在我’的境界，一張好藍圖干到底”。勤政務實是干部履職之要。一要在為黨的事業奮斗征程中，忠于職守，勤勉盡責，奮發進取。二要勤于政事，勤奮敬業，埋頭苦干。三要實事求是，講求實效，不走過場，不玩花樣，做出實績。四要腳踏實地，身體力行，用實際行動服務群眾。五要遵循客觀規律，發揮主觀能動性，把黨的路線、方針、政策落實到實際工作中去，落實到基層，變為群眾的自覺行動，確保黨的事業科學發展。

建立健全敢于擔當的長效機制。不少干部缺乏負責精神和擔當勇氣、擔當能力。有的對工作不負責任，怕擔風險，遇到矛盾繞道走，碰到困難就低頭；有的不堅持原則，圓滑世故，和稀泥，不開展批評與自我批評。

黨章和干部管理條例都規定：黨員、干部在享有正當權利的同時要承擔應盡的義務，擔當應負的責任。習總書記強調：“要做真正敢于擔當的好干部，就是具有責任重于泰山的意識，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真，對工作任勞任怨、盡心盡力、善始善終、善作善成。”一要盡職盡責，職務就是責任，履行職務必須敢于擔當，完全負責任。二要講政德，責任擔當是干部的政治品德，是干部人生價值的取向，為了黨和人民的事業，不顧個人名利得失，勇于擔當。三要樹立擔當精神，增強擔當意識，“為官避事平生恥”。為了黨的事業，為了堅持真理，“鞠躬盡瘁，死而后已”。四要修煉政治定力，這是黨的干部最核心的政治意志：堅持黨性原則，堅持責任擔當，面對危機時挺身而出，面對大是大非必須亮劍，面對困難迎難而上，面對錯誤堅持斗爭，面對失誤承擔責任。

建立健全清政廉潔的長效機制。機關干部有的權與利交織，權力作為謀取私利的手段，公器私用，以權尋租；有的濫用職權，吃拿卡要，不給好處不辦事；有的公款吃喝送禮，特權開支；有的專橫跋扈，訓罵群眾。用錢鋪路、打造仕途已成潛規則，不請不送原地不動，會請又送提拔重用。令人痛心的是，干部腐敗向年輕化、高學歷化發展，北京海淀區處理的職務犯罪10件10人，都是提拔任職不滿5年的70后、80后的高學歷干部。有的領導干部本是潛伏“老虎”，卻在臺上高講反腐倡廉。

黨章規定“所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權”。習總書記強調“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”一要用法治、法規規范干部行為的同時，讓權力在陽光下運行，各級干部都要主動接受群眾監督。二要樹立、踐行正確權利觀，權系民所賦，只為民所用，利為民所謀，情為民所系，體現對人民及人民賦予的權力的敬畏。三要講官德，以德施政，以德輔政，遵守從政的基本原則，大公無私，四要建立健全吏治制度機制，破除人治先于法治的思維習慣，防止人情、關系高于原則，尤其在干部吸納、提升上，要依規則而不靠關系，要依德才而不靠背景，堅決杜絕投機鉆營者官運亨通。五要正身。“政者正也”（《論語》），一身正氣，節操高尚。心正，不偏心，不黑心，不昧良心，心胸坦蕩，光明磊落；眼正，眼明亮過三道月，看事公正，面向群眾；嘴正，不口是心非，不多吃多占；腳正，不走邪路，走好群眾路線。

實現好干部標準，才能應對錯宗復雜的形勢，才能經受住“四大危險”、“四大考驗”，才能完成好黨的十八大和三中全會賦予的艱巨任務。

[1] 新聞出版總署教育培訓中心編.期刊出版工作法律法規選編[M].中國大百科全書出版社，2012

（作者為山西省人社廳研究員 山西太原 030002）

（責編：李雪）

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1004-4914（2014）02-204-02