“四個河南”建設(shè)實踐探索中的“四發(fā)揮”體制創(chuàng)新

桂 玉，姜國峰

(河南工程學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

“四個河南”建設(shè)實踐探索中的“四發(fā)揮”體制創(chuàng)新

桂 玉，姜國峰

(河南工程學(xué)院 人文社會科學(xué)學(xué)院，河南 鄭州 451191)

“四個河南”建設(shè)，需要在實踐中著力于體制創(chuàng)新，重視從宏觀層面進行制度設(shè)計，發(fā)揮好市場在富強河南建設(shè)中的決定性作用、政府在文明河南建設(shè)中的宏觀指導(dǎo)地位、民間力量在平安河南建設(shè)中的保障性作用、生態(tài)在美麗河南建設(shè)中的引導(dǎo)性作用。

“四個河南”；市場；政府；民間力量；生態(tài)

一、發(fā)揮市場在富強河南建設(shè)中的決定性作用，以經(jīng)濟體制改革助推科技、文化與民生發(fā)展

黨的“十八屆三中全會”提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷是對社會主義市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的重大創(chuàng)新，為深化經(jīng)濟體制改革特別是未來我國資源的配置方式指明了方向，對于建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大意義。建設(shè)富強河南，重點是以科技發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)以及民生事業(yè)等為著力點。

首先，要正確處理好政府與市場的關(guān)系，優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。要堅決改變改革開放之前高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制，必須從源頭上扭轉(zhuǎn)強政府與弱市場的發(fā)展格局，正確處理好政府與市場的關(guān)系。要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，政府不再主導(dǎo)資源配置，而是按照市場經(jīng)濟規(guī)律，回歸到市場配置資源的正確軌道上來，改變政府掌控和市場掌控并存甚至政府掌控市場資源過多的現(xiàn)狀。要保證市場各參與主體平等使用生產(chǎn)要素，加快推進生產(chǎn)要素市場化改革。本著機會公平、規(guī)則公平的原則，一視同仁地對待國有企業(yè)和民營企業(yè)，不再以所有制劃線，尤其要將民營企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，從制度政策、法律法規(guī)、資金環(huán)境等方面給予優(yōu)惠，提高民營企業(yè)的主動性和積極性。要做好管理和分配制度、科技政策以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等頂層設(shè)計，在具體的執(zhí)行過程中，要緊緊圍繞這些頂層規(guī)劃而非政府強制命令來進行，使整個社會處于依照既定目標(biāo)有序發(fā)展的良好氛圍中，為優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

其次，要培育現(xiàn)代市場體系，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。通過大力發(fā)展科技，培育技術(shù)含有量和附加值較高的商品和生產(chǎn)要素供給者，為滿足不同需求提供多元化服務(wù)。圍繞科技發(fā)展的新形式——產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、文化發(fā)展的新趨向——文化產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵詞，積極培育有利于這些經(jīng)濟發(fā)展新路徑和新興行業(yè)的現(xiàn)代市場體系，發(fā)展富強河南所需要的生物、新材料、新能源、汽車等四大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，化工、鋼鐵、有色金屬、紡織等四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，配合糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)等三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快發(fā)展河南具有相當(dāng)優(yōu)勢的文化產(chǎn)業(yè)，加大政府投資力度和民間資本注入，促使河南省由“制造中心”向科技含量豐富的“服務(wù)中心”轉(zhuǎn)型。同時，要本著促使制度相對完善、政策透明度高、政府辦事效率高、法律和市場環(huán)境規(guī)范有序的低交易成本等目標(biāo)，依據(jù)河南發(fā)展實際和現(xiàn)有優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)發(fā)展，重點突出與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高度關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，形成職能配置合理、比較優(yōu)勢突出的區(qū)域分工體系，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率，為增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

最后，要完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)與分配制度，實現(xiàn)社會公平正義目標(biāo)。圍繞富強河南建設(shè)中重點涉及的民生問題，從經(jīng)濟調(diào)節(jié)的角度出發(fā)，從合理劃分各級政府間的事權(quán)出發(fā)，結(jié)合經(jīng)濟改革中需要進一步理順的各級政府收入劃分問題，不斷完善各項財稅金融制度，包括財政政策、融資政策、土地政策、科技政策等，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的效能，引導(dǎo)形成完善的資本市場、土地市場等[2]。從經(jīng)濟分配的角度出發(fā)，要建立健全多元化、多層次和多渠道的投融資體制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)的有效參與，進一步改革審批制度，放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵非公有資本以直接投資、間接投資、項目融資、兼并收購、租賃、承包等進入住房、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療、教育、環(huán)境、食品藥品等民生領(lǐng)域，促使初次利益分配和再分配力度的合理化，本著保護合法收入、取締非法收入、調(diào)節(jié)過高收入、提高低收入者收入的原則，實現(xiàn)社會公平正義發(fā)展目標(biāo)[3]。

二、發(fā)揮政府在文明河南建設(shè)中的宏觀指導(dǎo)作用，通過文化體制改革助推文化市場、文化內(nèi)容體系與文化事業(yè)的發(fā)展

文化體制改革是文明河南建設(shè)的重要保障，也是提高河南社會整體素質(zhì)和文明程度的重要路徑。當(dāng)前，建設(shè)文明河南亟需的文化市場關(guān)系、理論和實踐關(guān)系以及公益性文化事業(yè)發(fā)展都有待進一步理順、深化和推進。

首先，要加強宏觀文化管理體制改革，理順文化市場關(guān)系。宏觀文化管理體制改革的目的在于形成政府、市場和社會之間分工協(xié)作、各司其職的文化市場運作關(guān)系，是推動文化事業(yè)良性運轉(zhuǎn)的重要前提和基礎(chǔ)。傳統(tǒng)文化管理體制最大的特點在于，黨和政府對于涉及文化的問題過于敏感和謹(jǐn)慎，過多關(guān)注到了文化的意識形態(tài)屬性而忽視了其所具有的商業(yè)屬性，導(dǎo)致絕大多數(shù)的文化管理體制都以文化的意識形態(tài)屬性為重點，在制度設(shè)計、管理理念以及管理操作中存在諸多誤區(qū)，使政府管理部門陷于瑣碎的微觀文化構(gòu)建之中而忽視宏觀層面的文化管理，導(dǎo)致文化事業(yè)建設(shè)效果始終不盡如人意。為了解決上述尷尬問題，必須加強宏觀文化管理體制改革，重新理順和定位文化市場各主體的關(guān)系，按照公益性和經(jīng)營性的文化發(fā)展重點，轉(zhuǎn)變政府管理職能，將文化宏觀管理權(quán)、公共文化發(fā)展規(guī)劃權(quán)、文化法律法規(guī)制度制定與頒布權(quán)、文化市場秩序管理和規(guī)范權(quán)交給政府，避免政府對于文化市場的直接介入或者越位干預(yù)，使政府成為文化市場調(diào)控政策的制定者；將文化生產(chǎn)和經(jīng)營權(quán)交給市場和社會，促使市場提供多元化的文化服務(wù)，滿足不同群體的需求，為文明河南建設(shè)提供有序競爭的文化市場環(huán)境。

其次，要完善社會主義核心價值體系與公民道德建設(shè)等文化內(nèi)容體系，注重理論的挖掘和實踐的探索。在推進文明河南建設(shè)過程中，不斷深化和豐富社會主義核心價值體系的內(nèi)容，探索加強公民道德建設(shè)的實踐路徑。社會主義核心價值體系和公民道德建設(shè)是社會主義文化的重要內(nèi)容，應(yīng)該組成專門的社會主義核心價值體系研究、宣傳機構(gòu)，負(fù)責(zé)對社會主義核心價值體系內(nèi)容的挖掘、提升和宣傳解釋，并引導(dǎo)全體社會成員關(guān)注、了解并認(rèn)同社會主義核心價值體系，使之成為個體思想和行為的指導(dǎo)，進而夯實文明河南建設(shè)的理論基礎(chǔ)。應(yīng)該開展多種形式的公民道德建設(shè)，使公民道德建設(shè)成為一項長期工作。針對當(dāng)前社會中存在的道德狀況不容樂觀的事實，應(yīng)該由政府部門牽頭，引導(dǎo)學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)、民間社團、個體積極參與公民道德建設(shè)。要通過財政撥款、慈善捐款、民間資本注入等多種途徑籌措資金，以樹立典型、點滴滲透、人人自覺為目標(biāo)，開展道德模范評選、公民道德大討論、道德品牌營銷等多種形式的公民道德教育活動，不斷提升和規(guī)范全體社會成員的道德意識與道德行為，奠定文明河南建設(shè)最廣泛的群眾和社會基礎(chǔ)。

最后，要大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，推進公共文化建設(shè)。公益性文化事業(yè)重點涉及公共文化建設(shè)，是文明河南建設(shè)的重要途徑和方式。目前，我國在以公共文化建設(shè)為核心的公益性文化事業(yè)發(fā)展中，多數(shù)采用政府統(tǒng)攬、有限制地吸引社會力量參與的方式進行，往往造成重政府投入而輕實際效果考量、重覆蓋面而輕精和細(xì)、重表面化投放而輕實際需求等問題，使我國公益性文化事業(yè)發(fā)展緩慢。河南在這方面與全國情況極為相似。為此，應(yīng)該進行公益性文化事業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計，促進橫向和縱向協(xié)調(diào)配合的公共文化事業(yè)發(fā)展格局的形成。一是要確立政府在公益性文化事業(yè)發(fā)展中的地位和作用。要本著必須遵循中國特色社會主義文化發(fā)展規(guī)律和為了群眾、依靠群眾、利在群眾的原則，對于圖書館、文化館、美術(shù)館、博物館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府應(yīng)該負(fù)重要責(zé)任，并在資金投入、管理服務(wù)以及反饋評價方面形成富有成效的完整體系[4]。二是要引導(dǎo)民間社會力量參與公益性文化事業(yè)。要通過完善財稅、信貸等手段鼓勵企業(yè)和社會各界興辦文化事業(yè)，鼓勵國內(nèi)外社會法人和各界人士捐資興建各類非營利性的公益性文化項目，形成非營利性的公益性文化項目以國家投資為主體、引導(dǎo)社會資金廣泛參與捐贈的多元資金籌措體系。在民營資本建設(shè)公益性文化機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)、文化設(shè)施的過程中，應(yīng)從土地政策、稅收政策等方面給予大力支持，鼓勵其發(fā)展壯大，使之成為我國文化事業(yè)發(fā)展中的重要組成和新生力量[5]。三是要不斷發(fā)掘、培養(yǎng)文化專業(yè)人才。通過教育培訓(xùn)、本土人才發(fā)掘、外來人才引進、人才自由流動和共享等方式，匯聚文明河南建設(shè)過程中亟需的文化專業(yè)人才，使其成為文明河南建設(shè)的強大智力支撐[6]。

三、發(fā)揮民間力量在平安河南建設(shè)中的保障性作用，以創(chuàng)新社會管理提高和諧社會構(gòu)建的安全系數(shù)

當(dāng)今社會，群體性事件和突發(fā)事件是影響社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是平安河南建設(shè)的最大障礙，其背后既有政府保障和管理體系不健全的原因，又有公眾利益訴求渠道不暢通、利益協(xié)調(diào)體系不完善的緣故。所以，應(yīng)該不斷健全平安河南建設(shè)的保障體系，完善風(fēng)險預(yù)警與防范體系，探索全社會參與和諧社會構(gòu)建的合理化體制等，為維護河南社會穩(wěn)定，早日實現(xiàn)平安河南建設(shè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

首先，要健全平安河南建設(shè)的保障體系。以強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點，以公共安全治理為目標(biāo)，不斷加強各部門之間的合作與協(xié)調(diào)，尤其是加強各部門之間的信息共享和及時傳遞，形成政府部門聯(lián)合構(gòu)建和諧社會的保障體系，確立跨部門合作的領(lǐng)導(dǎo)核心；以轉(zhuǎn)變政府管理職能為重點，以建立管理服務(wù)型政府為目標(biāo)，合理配置和有效劃分公共安全資源，政府主要負(fù)責(zé)公共安全資源的提供和監(jiān)管，社會主要負(fù)責(zé)公共安全資源的使用和評價，使公共安全資源的效能得以最大程度的發(fā)揮，提高維護社會和諧穩(wěn)定的效率[7]；以加強隊伍建設(shè)為切入點，不斷培養(yǎng)平安河南建設(shè)所需要的人力資源、物力資源和財力資源，打造高素質(zhì)、高水準(zhǔn)、強能力的維護社會穩(wěn)定的專職隊伍。

其次，要不斷完善風(fēng)險預(yù)警與防范體系。針對突發(fā)性和群體性事件頻發(fā)的趨勢，要通過科學(xué)的指標(biāo)體系、綜合的監(jiān)測信息分析、規(guī)范的風(fēng)險管理流程、科學(xué)有效的溝通途徑，建立完善的風(fēng)險預(yù)警與防范體系。通過科學(xué)的指標(biāo)體系，對突發(fā)性或群體性事件進行分析，找出事件發(fā)生的關(guān)鍵要素及其反映出的突出問題，將分析結(jié)果及時反饋給決策層以供參考。通過綜合的監(jiān)測信息分析，能夠?qū)⑼ㄟ^各種途徑匯總的信息運用技術(shù)手段進行處理，得出科學(xué)客觀的結(jié)果，分析影響社會穩(wěn)定的不和諧事件爆發(fā)的可能性和概率。通過規(guī)范風(fēng)險管理流程，利用明確信息報送主體責(zé)任、暢通信息溝通渠道、健全新聞發(fā)言人制度等建立科學(xué)有效的溝通途徑，將全社會力量都納入到風(fēng)險防范體系中，實現(xiàn)多手段、多途徑、多渠道的預(yù)警和防范，形成平安河南建設(shè)的強大社會合力。建立健全公眾利益訴求渠道和利益協(xié)調(diào)體系，使人民群眾的各種訴求得到合理有效的傳遞，并能夠及時地將處理結(jié)果反饋給當(dāng)事人，體現(xiàn)政府的誠意。另外，由于還沒有一套成熟有效的利益協(xié)調(diào)體系，不同的利益階層、利益集團、利益群體和個體的利益訴求無法得到協(xié)調(diào)，社會分化和矛盾激化不可避免，而且還有可能引發(fā)社會和政治動蕩，所以，應(yīng)該以強大的人力、物力和財力作為保障，做好打利益協(xié)調(diào)持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

最后，要探索全社會參與和諧社會構(gòu)建的合理化體制。群防群治是建設(shè)平安河南的重要途徑。所以，要積極吸引企事業(yè)單位、民間社團、社區(qū)、公眾積極參與平安河南建設(shè)中來，為河南經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。應(yīng)該推進平安河南建設(shè)的雙重管理體制改革，解決以往政府對民間力量的運用和監(jiān)管不到位、民間力量積極性不高等問題，使原來的平行線管理體制變成直線管理體制，形成政府與社會互動的直接管理體制。政府部門應(yīng)引導(dǎo)民間力量成為群防群治的重要參與者，健全群眾利益訴求和反饋渠道，為安全治理注入新的能量；應(yīng)對民間力量參與群防群治給予相應(yīng)的法律保護、政策支持以及資金保證，打造合法化且穩(wěn)定的建設(shè)平安河南的社會力量，并促使民間力量成為群眾利益協(xié)調(diào)的有效參與者[8]。

四、發(fā)揮生態(tài)在美麗河南建設(shè)中的引導(dǎo)性作用，不斷完善生態(tài)戰(zhàn)略與管理、激勵體制

當(dāng)前，河南經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的一個亟需解決的問題就是生態(tài)建設(shè)問題，這也是美麗河南建設(shè)最大的瓶頸。由于很長一段時間對經(jīng)濟發(fā)展的過度重視，河南目前存在比較嚴(yán)峻的人口、資源和環(huán)境形勢，這些已經(jīng)成為河南全社會普遍關(guān)注的焦點問題。

首先，應(yīng)加強生態(tài)建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略設(shè)計。根據(jù)黨的“十七大”、“十八大”對生態(tài)文明建設(shè)的總體要求和構(gòu)想，河南省委省政府應(yīng)該以高瞻遠(yuǎn)矚的目標(biāo)進行生態(tài)建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略設(shè)計。應(yīng)該本著可持續(xù)和科學(xué)發(fā)展的原則以及體現(xiàn)功在當(dāng)代、造福千秋的美好愿景，借助將生態(tài)文明建設(shè)列入五位一體總體布局的契機，強化領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識，牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，從優(yōu)化土地資源、水資源、空氣資源以及新能源等角度制定有利于美麗河南建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這些戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、指導(dǎo)原則、實施步驟、組織保障、考核評定等內(nèi)容，為分步驟、更有效地實施文明河南建設(shè)提供清晰的宏觀指導(dǎo)和實施依據(jù)。

其次，要創(chuàng)新生態(tài)管理制度。美麗河南建設(shè)的主體仍然是政府，這就需要政府在生態(tài)管理制度方面應(yīng)該有所創(chuàng)新，并體現(xiàn)成效性。應(yīng)該合理劃分和整合主管部門權(quán)限，使生態(tài)管理集中于幾個大部門之間，并明確責(zé)、權(quán)、利等，以減少部門之間相互扯皮、推諉等，降低政府管理成本，提高工作運行和辦事效率[9]；應(yīng)該完善區(qū)域性和流域性的生態(tài)管理制度，著力解決和處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞案件的來訪投訴、跨省區(qū)域和流域重大環(huán)境糾紛，以及處理結(jié)果的反饋、信息公示、典型案例分析、環(huán)境污染處理警示教育工作等；應(yīng)健全生態(tài)考評標(biāo)準(zhǔn)與考評體系，推行綠色GDP考評方式，加大綠色GDP在政府工作考核和評價中所占的權(quán)重，制定詳細(xì)的生態(tài)建設(shè)考核指標(biāo)，強化政府官員的生態(tài)自覺意識和責(zé)任意識，在各級政府工作目標(biāo)中將生態(tài)發(fā)展作為必須完成的任務(wù)而非口號式任務(wù)，改變以往以經(jīng)濟總量論英雄的做法，為生態(tài)建設(shè)提供有力的政治保障。

最后，要完善生態(tài)激勵制度。要采用低投入、低排放、高效益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，通過宣傳教育、政策扶持等手段引導(dǎo)全社會樹立自覺承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的責(zé)任意識，整合各市場主體的生態(tài)資源利益分配，推動全社會積極推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造和升級的熱情，打造生態(tài)資源——生態(tài)產(chǎn)品——生態(tài)再生資源——生態(tài)再生產(chǎn)品循環(huán)流動的市場運行機制，努力促成創(chuàng)新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，形成熱衷綠色生產(chǎn)和綠色消費的良好社會氛圍。應(yīng)嚴(yán)格生態(tài)資源的開發(fā)利用和市場準(zhǔn)入規(guī)則，堅決抵制打著“生態(tài)”的幌子進行過度開采、低效利用的市場生產(chǎn)行為[10]，通過嚴(yán)格審批、監(jiān)控和處理等程序，使生態(tài)建設(shè)中的市場行為更加合理、合法和積極。應(yīng)加快科技創(chuàng)新與發(fā)展，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)，有巨大的利益存在和發(fā)展空間，但也同樣存在經(jīng)驗不足、管理不規(guī)范以及科技成果轉(zhuǎn)化度有限等問題。應(yīng)該通過稅收、信貸等金融手段激勵生態(tài)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，對于生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中表現(xiàn)優(yōu)秀和貢獻(xiàn)較大的企業(yè)進行獎勵、宣傳等，創(chuàng)造有利于科技成果產(chǎn)生和流轉(zhuǎn)的外部環(huán)境，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保證。

總之，“四個河南”建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和整體部署已經(jīng)確立，推進實現(xiàn)河南全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同理想的路徑和方法也已逐漸清晰，但如果沒有健全的體制提供保證，很多工作不僅無法開展，甚至連戰(zhàn)略規(guī)劃都有可能成為空中樓閣。所以，圍繞“四個河南”建設(shè)所涉及的“富強、文明、平安、美麗”等問題，以“政府、市場、民間力量、生態(tài)”等宏觀設(shè)計作為回應(yīng)，既是進一步優(yōu)化公平競爭的發(fā)展環(huán)境、增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力、提高政府效率效能的需要，又是不斷實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的需要。

[1] 石軍．找準(zhǔn)立足點，抓住著力點，凝聚拉動力，加快推進經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型[J]．天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013(6)．

[2] 趙振華．深化經(jīng)濟體制改革的若干重大問題[J]．中共杭州市委黨校學(xué)報，2014(1)．

[3] 潘華實．和諧社會視角下的利益沖突協(xié)調(diào)機制探析[J]．廣西民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2013(1)．

[4] 俞曉敏．中國文化管理體制改革與創(chuàng)新研究[D].長春：吉林大學(xué)，2008．

[5] 張良．論文化體制改革的分析框架建構(gòu)[J]．理論與現(xiàn)代化，2014(1)．

[6] 吳九占．提高黨的文化執(zhí)政力：我國文化體制改革的自覺與自信[J]．湖北社會科學(xué)，2013(4)．

[7] 張立榮，冷向明．論中國未來政府治理范式的特質(zhì)與進路[J]．江海學(xué)刊，2007(3)．

[8] 張晨．政府治理下我國非政府組織的價值、困境及出路[J]．佳木斯大學(xué)學(xué)報(社科版)，2011(2)．

[9] 孫芬，曹杰．論中國生態(tài)制度建設(shè)的現(xiàn)實必要性和基本思路[J]．學(xué)習(xí)與探索，2011(6)．

[10] 徐民華，劉希剛．馬克思主義生態(tài)思想與中國生態(tài)制度建設(shè)[J]．江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2011(5)．

(責(zé)任編輯：王菊芹)

The“Four-ExertionMechanism”intheConstructionofthe“Four-HenanProject”

GUI Yu, JIANG Guo-feng

(DepartmentofHumanities,HenanInstituteofEngineering,Zhengzhou451191，China)

The construction of the “Four-Henan Project” requires both a mechanism innovation in practice and a mechanism designing from a broad perspective. In order to accomplish the goal, we expect the market to exert its decisive influence in the construction of a prosperous Henan, the government to play its guiding role in the construction of a civilized Henan, the non-governmental forces to safeguard the construction of a peaceful Henan, and the ecology to play a channeling role in the construction of a picturesque Henan.

the Four-Henan Project; market; government; non-governmental forces; ecology

2014-08-21

桂 玉(1966—)，男，河南固始人，河南工程學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院教授，博士； 姜國峰(1980—)，男，黑龍江勃利人，河南工程學(xué)院人文社會科學(xué)學(xué)院副教授，博士。

F124

： A

： 1008—4444(2014)05—0022—04