鄭州航空港經濟綜合實驗區人才需求與開發研究

○張艷

（鄭州航空工業管理學院工商管理學院 河南 鄭州 450015）

2013年3月7日，國務院正式批復了《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》，鄭州航空港經濟綜合實驗區上升為國家戰略。作為中國首個航空港經濟發展先行區，鄭州航空港經濟綜合實驗區彌補了河南省不沿海、不延邊的不利因素，在帶動河南省及中原經濟區的發展上起著重要作用。2013年，鄭州航空港經濟綜合實驗區完成工業總產值1740億元，增長42.6%，其中電子信息產業產值占河南省的70.2%，真正起到了中原經濟區核心增長極的帶動作用。

任何區域、經濟的快速發展，都離不開各個行業的人才，人才是引領和支撐一個地區經濟發展的最重要的資源，鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展也不例外。從建設到將來的運營管理，鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才的需求將會是一個長期的過程，要想實現實驗區的持續穩定發展，必須要有堅實的人才保障和智力支持，因此，對實驗區的人才需求進行分析，加快實驗區人才開發與培育研究具有重要意義。

一、鄭州航空港經濟綜合實驗區現狀

鄭州航空港經濟綜合實驗區是鄭（鄭州）汴（開封）一體化區域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區和周邊產業園區，涉及中牟、新鄭、尉氏3縣（市）部分區域，面積415平方公里。鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設是按照集約緊湊、產城融合的發展理念，構建“航空港區、北部城市綜合服務區、南部高端制造業集聚區以及沿南水北調干渠生態防護走廊和沿新107國道生態走廊”的“三區兩廊”空間發展格局。自2013年3月7日國務院正式批復《鄭州航空港經濟綜合實驗區發展規劃》后，一年多的時間，河南省委、省政府按照“國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放的重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極”的戰略定位，舉全省之力加快“建設大樞紐、發展大物流、培育大產業、塑造大都市”，開局良好、成效顯著。目前，圍繞航空物流、高端制造、現代服務業三大主導產業，實驗區累計簽約項目48個，總投資1516億元。在制造業上，除富士康外，已引進了酷派、天宇、創維等整機智能手機生產項目，臺灣科技園內布局了生物科技和電子信息等主導產業；在航空樞紐建設上，鄭州機場已成為中部地區唯一獲批開展國際快件業務的機場，開通全貨機航線23條，國際貨運航線數量占中部地區九成左右，鄭州至紐約、莫斯科、倫敦等13個國際城市可“當日寄出、次日遞達”；電力、熱力、天然氣、電信等基礎設施日益完善；醫院、購物中心、文化娛樂場所等公共設施建設全面啟動，鄭州航空港經濟綜合實驗區進入了關鍵時期。

二、鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才需求狀況

鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才的需求包括數量和質量兩個方面。根據專家測算，近期實驗區可以帶動至少20萬人就業；從遠期來看，根據《鄭州航空港經濟綜合實驗區概念性總體規劃（總體規劃深度2013—2040年）》，實驗區人口規模2020年達到90萬，2030年達到190萬人，2040年達到260萬人，由此可見，實驗區的建設在數量上對各級各類人才是迫切需求。因此，隨著實驗區建設的推進及資金投入的大量增長，相匹配的人才的需求量也必然隨著大量增加。

實驗區的建設不僅對人才需求數量龐大，同時對人才需求質量也提出了較高的要求。如前所述，鄭州航空港經濟綜合實驗區緊緊圍繞高端制造業、航空物流業、現代服務業三大產業體系招商引資，這必然決定了實驗區發展對相關產業高質量人才的需求。其中高端制造業技術含量高，附加值高；航空物流業以航空運輸為主要運輸方式，運輸速度快，空間跨度大，運輸質量高，能夠實現精益供應鏈運作；現代服務業作為高端制造業、航空運輸業的輔助產業，支撐著鄭州航空港經濟綜合實驗區的高速運轉，這三大產業都需要掌握必要的專業基本技能，同時具有良好實踐能力和創新能力的高級經營管理人才、高科技人才、高技能人才，而這三類人才都有一個共同的特點就是都是高人才質量。由此可見，鄭州航空港經濟綜合實驗區對人才質量的需求是急迫的，人才政策應以引進和開發培養高質量人才為重點。

三、鄭州航空港經濟綜合實驗區人才開發與供應現狀

為了更好地為鄭州航空港經濟綜合實驗區發展提供人才服務，河南省人力資源和社會保障廳成立了鄭州航空港經濟綜合實驗區人才服務工作領導小組，并制定了《鄭州航空港經濟綜合實驗區人才服務工作方案》，每年將為航空港經濟綜合實驗區舉辦兩次人才專場招聘會，并在2013年5月5日與河南日報報業集團在河南人才市場聯合舉辦了招聘會，招聘會上，有1.6萬人進場求職，4000多人達成了就業意向。2013年12月15日，河南省人力資源和社會保障廳與河南省教育廳、鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會聯合主辦了“新夢想就業創業公益行動之——鄭州航空港經濟綜合實驗區就業雙選會”，在雙選會上，來自河南省各高校近4000名畢業生到場求職，為河南省高校與實驗區企業開展深入的校企合作奠定了良好的基礎。

作為河南省人才交流的服務機構，河南省人才交流中心也根據規劃精神，提早開始調研和謀劃，派出專職人員，組成實驗區服務小組，深入實驗企業，了解企業經營情況和人才需求狀況，編制港區企業人才需求目錄，并在企業建立人才信息聯絡員，全面開展實驗區人才服務工作。河南省人民政府辦公廳在2013年12月出臺《關于支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的意見》，在意見中提出了一系列支持鄭州航空港經濟綜合實驗區發展的人才保障政策。這些措施對滿足實驗區發展的人才需求，建設實驗區人才高地都起到了重要的推動作用。

四、鄭州航空港經濟綜合實驗區人才開發與培養建議

雖然實驗區對人才需求呈現出較強的增長勢頭，但目前人才供應卻遠遠不能滿足需求。人才供不應求的狀態會影響實驗區的快速發展，因此，必須要采取一系列措施加快實驗區人才的引進、開發與培養。

1、政府要提供一系列相關便利措施和政策，創造具有吸引力的大環境

從整個河南省的情況來看，河南作為一個制造業大省，制造優勢主要集中在資本密集和勞動密集型行業，大多屬于技術層次不高的傳統產業或者資源型產業；在航空物流業，河南省航空物流是隨著近幾年中原經濟區以及鄭州航空港經濟綜合實驗區的建設，才取得了一定的發展，目前還處于起步階段；在服務業中，傳統服務業如商貿、住宿、餐飲等比重較高，而航空金融、法律、保險、信息運輸、科研、文化創意等現代服務產業投入不足，發展較慢，這都說明鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展本身缺乏相關人才。因此，政府首先要合理規劃和制定實驗區人才發展戰略，根據實驗區發展的要求對人才進行科學的規劃和管理。提供一系列相關便利措施和政策，創造具有吸引力的大環境，如增加人才投入力度，加大對相關人才培養和引進的扶持和指導，健全完善人才流動和使用、激勵機制，面向海外和東部地區，著力引進實驗區發展急需的緊缺的高端人才。

2、實驗區、企業與高校結合，共同培養高質量人才

單純依靠引進人才的政策是滿足不了鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才需求量的，因此，加強對高等教育的重視和投入力度，實現實驗區、企業與高校相結合，大力培養本地高技能人才，提高實驗區專業人才的有效供給，就顯得尤為重要。實驗區可以與河南省高校開展合作辦學，在有條件的高校設置航空裝備、飛機維修、空港管理等專業，調整物流、電子信息等專業，協調培養方向，滿足實驗區急需急缺的專業技術人才；實驗區的企業和科研機構可與高校簽訂協議，開展對口培養和訂單培養，為高校學生提供實習崗位，利用高校良好的教育資源和實驗區優秀的環境資源，實現課堂教學與實際工作的有機結合，培養出基本滿足企業需求的準人才。實際上，省內的一些大學已經先行一步，就實驗區的建設和發展啟動了相應的項目。如鄭州航空工業管理學院，新開設交通運輸（航空物流）專業，并根據實驗區的建設，對相關課程進行了專項定制。2014年3月31日在鄭州簽約的由中原工學院、俄聯邦圣彼得堡國立宇航儀器制造大學和河南裕鴻置業有限公司三方共建的中原彼得堡航空大學，也將落戶鄭州航空港經濟綜合實驗區，培養具有國際視野、實踐動手能力和創新意識強的高級應用型人才，致力于滿足鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展要求。

3、以產業發展帶動人才聚集

人才聚集與產業的發展是密不可分的，人才會伴隨著產業的發展而逐漸聚集，反過來人才的高度集中又會進一步促進產業的發展升級。在實驗區發展過程中，要想促使人才聚集，就必須以產業為依托，引導主導產業、優勢產業建立具有世界先進水平的研發機構，同時根據產業布局，以產業集聚區為載體，通過緊密的產業關聯、豐富的社會資本、共享的資源要素吸引人才聚集，使各行各業的人才能夠各有發展而又相互流通借用。同時，應將實驗區產業布局與周邊市縣產業結構調整相結合，充分發揮實驗區集聚人才與資本的腹地效應，將鄭州航空港經濟綜合實驗區的人才優勢擴散到周邊市縣。

4、企業要加大人才開發與培養的力度

企業是實驗區發展的中流砥柱，只有作為微觀主體的企業充滿活力，實驗區才能夠生機勃勃、高速發展。企業的發展需要人才，因此，在人才的開發與培養方面，企業應不遺余力。在人才的開發與培養實踐中，企業不能只盲目的進行人才數量的擴張，而要注意實現與企業發展相匹配的人才質量優化，培育良好的“育才”環境，對人才進行再教育和不斷的培訓，為企業的戰略發展儲備人才和知識技能。

總之，在實驗區建設的發展的過程中，要牢固樹立人才是第一資源的觀念，把培養、引進、留住、使用、凝聚人才作為鄭州航空港經濟綜合試驗區發展的重要工作，一方面實現實驗區人才的充分供給，另一方面也要防止人才盲目開發引進而造成人才浪費，通過堅持服務發展、以用為本、創新機制、整體開發的指導方針，充分利用各類人才，有效的實現鄭州航空港經濟綜合實驗區大的發展。

（注：本文屬河南省科技廳軟科學項目（132400410845），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-561），河南省高等學校人文社會科學研究項目（2012-QN-556）。）

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