試析周恩來國際宣傳與外交工作的特色

○ 張錦文

周恩來在長期的革命工作中，當過記者、編輯，辦過刊物、報紙，對宣傳工作有豐富的理論和實踐經驗。他在新中國建立之前，就從事過外交工作，新中國成立后，又長期擔任外交部長，領導中國的外交事務，是一位杰出的外交家。

通過自己切身經歷，周恩來深知宣傳與外交存在著相輔相成的關系，外交需要宣傳，宣傳得當，有利外交。宣傳得當，包括內容和形式，時間和地點，對象和方法，適度和界限，分寸和輕重等等。必須掌握的關鍵是實事求是，過與不及、夸張與虛假都不是實事求是。什么問題應事前披露，什么問題應事后報道，報道采取社論、聲明或通訊等方式都要考慮。什么問題應在報上發表、在電臺廣播、在電視臺上播放，什么問題應在人民代表大會上報告，什么問題應該揭露，什么問題應該反擊，什么問題著重于說明，什么問題偏重于批評，周恩來在這些方面都做出了表率。可以說，利用傳媒以達到自己外交目的是歐洲外交的首創，但在現代條件下運用自如、得心應手地從事國際宣傳為我所用的大師，莫過于周恩來了。

傳播媒體的主體是人，傳播媒體是通過人運作的。周恩來在國際宣傳和外交工作中，牢牢掌握人這個宣傳的主體，他靠人去宣傳，對人進行宣傳。早在中國革命時期，當紅軍經過長征剛到陜北，立足甫定，便來了由宋慶齡介紹的一位不速之客、頭角嶄露的美國記者埃德加·斯諾。周恩來敏銳預見到此人來訪的深遠意義。他說服毛澤東同斯諾深談，并不遺余力地、全面而周密地安排斯諾在邊區各地進行廣泛深入的采訪達4個月之久。斯諾最終以耳聞目睹、親身體察的經歷寫成《紅星照耀中國》（即《西行漫記》)一書在美出版，轟動世界。這是第一部客觀系統地描繪外界鮮為人知的中國共產黨及其領袖人物和邊區實際的著作，中國共產黨為國為民的真實形象第一次在世人面前顯露，揭穿了國民黨極盡歪曲丑化的謊言與誹謗，從而堂而皇之地起步走上國際舞臺，為中華民族的解放事業贏得了廣泛的同情和理解。此書也成為西方研究當代中國的不朽之作。l964年10月斯諾又一次來到中國。這次周恩來又特意向他透露一件足以震撼世界的新聞。10月16日，即赫魯曉夫下臺的第二天，中國自己研制的第一顆原子彈爆炸成功了。周恩來在接見斯諾時，交給他爆炸的照片，并對他說，從照片上可以看出，這顆原子彈比你們美國在廣島投的那顆還要先進。周恩來還說，這些照片，連我國外交部負責文化交流工作的同志都沒有看過。你今晚不必忙于發，可以回瑞士后去發。斯諾事后說，我真做夢也沒有想到周恩來會把這個特大新聞透露給我，而且還有照片，這個消息和這些照片肯定會轟動世界。第二天，斯諾立即趕回日內瓦，在瑞士報紙上發表了這些照片，果然轟動全球。1970年9月斯諾第三次訪問中國。10月1日他登上天安門城樓與毛澤東并立觀看國慶慶祝活動。這是周恩來一手導演的場景，意在向美國當局傳遞一種談判信息。斯諾三次來華，周恩來通過他充分向世界宣傳了中國，亦使斯諾成為了世界名人。

周恩來很注意在國際宣傳中做好非官方外交。他認為外國記者是向國際社會傳播黨的政治主張和方針政策的重要媒介，是爭取世界人民了解和理解中國的重要手段。因此，他很主動積極地做外國記者的工作。抗日戰爭伊始，周恩來在武漢親自領導國際宣傳組工作，同國際友人開展廣泛的聯系，其中包括世界各主要通訊社和報紙駐中國的記者。外國人也把周恩來此時建立的國際宣傳組稱之為共產黨最早的外交機構。1940年冬，正當蔣介石發動第二次反共高潮前夕，美國進步作家斯特朗路過重慶，周恩來同她談了幾個長夜，透徹地揭露了蔣介石發動內戰和投降日本的陰謀，預言更大的事變和戰爭將接踵而至。談話結束時，他告訴斯特朗：“這些材料暫且不發表，什么時候需要公布，請你等我的話。”不出一個月，蔣介石果然發動了震驚中外的皖南事變。斯特朗剛從中國回到紐約，便接到周恩來的電報：“請將你所知道的材料公諸于世吧。”當時由于國民黨新聞封鎖，同時散布誣蔑新四軍的宣傳，使國際上許多人士不明真相。周恩來向斯特朗提供的關于蔣介石長期媚日反共、醞釀內戰的材料在美國一發表，驚動了世界輿論，使國際上不少人認清了蔣介石的真相。由于周恩來做了大量的非官方的卓有成效的外交工作，使蔣介石在國內外輿論的一片責難聲中，深恐自己在政治上陷入更加孤立和被動的境地而不得不有所收斂。

周恩來不但通過直接接觸進行外交宣傳，而且充分發揮宣傳陣地的作用。抗戰初期，黨在國民黨統治區的第一張報紙《新華日報》就是在周恩來的直接領導下創辦的。他幾乎每天都要親自審閱報紙的社論和重要專論，圈圈點點一字不茍地修改稿件，還經常親自動筆為報紙撰寫社論、專論等。據不完全統計，從1938年12月到1946年6月，報紙上發表了由他署名的文章37篇，此外，還在新華日報社出版的黨刊《群眾》等雜志上發表13篇文章。至于經他親筆修改的文章，更不計其數了。日本投降后，周恩來預料內戰不可避免，《新華日報》將難以在國民黨統治區存在，便立即指示并派人到香港建立新的宣傳外交陣地。《華商報》因此在1946年1月復刊，黨的聲音在《新華日報》被迫停刊后得以繼續在海內外傳播。

周恩來更注重官方外交中的國際宣傳。新中國成立后，周恩來更加頻繁地接待外國記者，并把這項工作同貫徹我國的外交政策巧妙地融為一體，充分運用國際傳媒推動新中國對外關系的開展。1950年6月，周恩來親自修改并批準了新中國第一個《外國記者登記暫行條例》，將外國記者的管理工作納入了正規化、正常化軌道。

日內瓦會議和萬隆會議中中國代表團的新聞組是在周恩來直接領導下工作的。這是新中國成立后國際宣傳與外交工作第一次在國外進行密切的配合，不僅對外宣傳工作本身取得了前所未有的經驗，對外交使命的完成也起了很好的作用。

眾所周知，建國后周恩來從未在國內舉行過記者招待會，但他對接見來訪的記者和記者代表團，幾乎有求必應。他的記者招待會都是在出訪期間舉行的，一方面是沒有時間個別接見記者，同時也是為了擴大出訪的影響。最集中而突出的事例是1963年末1964年初他的亞非13國之行，先后在開羅、達卡、摩加迪沙等地舉行的記者招待會。開羅是此行第一站，也是此行外國記者最集中的地方，在開羅舉行記者招待會，說明此行的目的，闡述中國對非洲以及記者所關心的其他問題的政策有重大意義。關于我國對非洲和阿拉伯國家的政策以及對外援助八項原則，都是在這一類記者招待會上宣布的。

建國以后，周恩來究竟接待了多少國外記者，至今尚無確切統計。但可以毫不夸張地說，一個國家政府首腦接見外國記者為數之多、談話時間之長、內容之廣泛，在世界外交史上，迄今只有周恩來一人。周恩來是我國新聞外交史上的光輝典范。

（責任編輯 張 婭）