廣西實體經濟發展的地位、現狀與意義

○李雪蓮 黃 飛

在現代化過程中，實體經濟是實現經濟振興的最佳切入點和突破口，抓住了實體經濟，就抓住了發展的關鍵。加快發展壯大廣西實體經濟，是實現富民強桂新跨越，打造西南、中南地區開放發展新的戰略支點的關鍵。

一、發展壯大實體經濟是廣西打造新的戰略支點的關鍵

廣西要成為我國西南、中南地區開放發展新的戰略支點，必須要有強大的實體經濟作支撐。

（一）大力發展實體經濟是廣西適應國內外經濟形勢新變化，打造新的戰略支點的必然要求

《2012年中國實體經濟發展報告》指出，2012年，世界經濟復蘇依然艱難曲折，中國經濟進入調整期，受國內外宏觀經濟整體下行態勢的影響，中國實體經濟運行下行壓力加大，企業生產經營困難加重。發達國家提出“再工業化”理念，政策關注點再次轉移到制造業尤其是高端制造業上，企圖在新興技術產業的角逐中搶占制高點。因此，突出發展實體經濟，是廣西應對復雜多變的國際政治經濟環境和國內經濟運行新情況新變化，防止經濟增速過快下滑，實現科學發展、加快轉變經濟發展方式這條主線的重要基礎。為此，要從戰略高度認識發展實體經濟的重要性，實體經濟是強國之基，也是強省之基，如果不重視實體經濟發展，廣西成為西南中南新的戰略支點就失去了強本固基的基礎。

（二）大力發展實體經濟是廣西經濟實現“穩中求快”，打造新的戰略支點的根本前提

真正增加社會財富的是實體經濟，盲目發展投機炒作成分過大的虛擬經濟只能帶來市場扭曲、價格暴漲、通貨膨脹和各類經濟金融泡沫。2008年，國際金融危機爆發的一個重要原因，就是近年來發達國家輕視實體經濟，過度注重虛擬經濟，導致全球經濟與產業結構的整體失衡[1]。當前廣西經濟發展大體上仍然處于工業化的初期階段，這個階段的生活消費需求決定了以工業制造業為主的產業仍然是滿足日常生活需要、提供就業、獲取財富的主要渠道。如果忽視了實體經濟發展，導致產業出現空心化，就會極大地損害廣西的競爭力、經濟實力和人民福祉。因此，只有培育腳踏實地、勤勞創業、實業致富的思想和社會氛圍，大力發展和壯大廣西的實體經濟，使廣西的綜合經濟實力早日走在西南中南諸省、市、區的前列，廣西成為西南中南新的戰略支點才有可能實現。

（三）大力發展實體經濟是廣西推進新型工業化，打造新的戰略支點的必由之路

在實體經濟中，工業的地位舉足輕重，它是實體經濟的主體，也是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。彭清華書記在全區工業發展大會上指出：“當前和今后一個時期，我區最大的政治、最硬的任務，就是與全國同步全面建成小康社會。實現這個目標，最大的潛力和希望在工業，我們必須緊緊抓住這個‘牛鼻子’，奮力推進新型工業化跨越發展。”因此，打造新的戰略支點，核心在于加快新型工業化跨越發展，構建現代產業體系。在廣西建設西南中南重要戰略支點的過程中，一個重要的切入點就是要發展壯大一批特色鮮明的制造產業基地，加快用高新技術改造提升傳統產業，振興柳州、桂林、南寧、梧州、玉林等老工業基地，以實體經濟的發展帶動新型工業化進程。

（四）發展壯大實體經濟是廣西構建未來競爭優勢，打造新的戰略支點的重要基礎

實體經濟的發展，從橫向上看，是一個國家、一個民族發展能力的標志；從縱向上看，是一個時代、一個階段發展水平的象征。2013年7月21日，習近平總書記在武漢考察工作時也強調國家強大要靠實體經濟，不能泡沫化。廣西要成為西南、中南地區開放發展的新的戰略支點，必須具備影響、輻射、撬動其他地方開放發展的功能，和西南中南諸省、市、區相比必須具備一定的競爭優勢。實體經濟是國民經濟的脊梁，加快發展實體經濟對促進廣西崛起有著至關重要的作用，實體經濟不興，北部灣崛起就失去了最重要的經濟基礎，廣西這個戰略支點就撬不起整個西南中南的發展。因此，發展實體經濟是新的戰略支點建設的核心要素之一，是廣西戰略支點建設戰略不可或缺的重要一環。

二、廣西實體經濟發展的現狀分析

2013年，面對復雜嚴峻的經濟形勢，廣西各級各部門緊緊圍繞自治區黨委、政府穩中求進的工作總基調，以實現富民強桂新跨越為指導思想，以打造西部經濟強區為目標，全力推進各項工作，大力實施“抓大壯小扶微”工程，多措并舉促進實體經濟發展，全區經濟運行總體保持了平穩增長。

（一）農業生產發展亮點頗多，優勢產業全面發展

2013年上半年，廣西在緊抓糧食生產的基礎上，把推進農業優勢產業發展作為農民增收最重要的工作來抓，全力調結構、強品質、抓產銷，農業生產發展亮點紛呈。優勢產業全面發展，多項產業居全國龍頭地位。糖料蔗、桑蠶穩居全國第一位，水果、食用菌產量效益居全國前列。現代農業科技的廣泛應用和農業產業化的發展，使廣西涌現了一批批農業產業化國家重點龍頭企業，如廣西巨東種養集團有限公司、橫縣桂華繭絲綢有限責任公司、廣西來賓東糖集團有限公司等。

（二）大中小企業生機蓬勃，工業生產總體保持平穩較快發展

面對市場競爭形成的倒逼機制，廣西牢牢把握科學發展主題和加快工業轉型升級的主線，以“轉方式、調結構、上規模、促融合、提質量、增效益”為目標，大力實施“抓大壯小扶微”工程，多措并舉發展實體經濟，“抓大”就是實施“千億元工業企業工程”和“十億元工業企業工程”，重點推進年銷售收入在10億元以上的工業項目建設；“壯小”就是在全區實施“億元工業企業工程”和“萬家小型企業上規模工程”，積極推動工業企業通過技術改造、盤活存量、兼并重組等方式做大企業規模；“扶微”就是在全區實施“扶持微型企業發展工程”，加大對微型企業的扶持培育力度，推進全民創業。這些舉措有力促進了企業的發展壯大，出現了“大中企業頂天立地，小微企業鋪天蓋地”的喜人景象，年主營業務收入超過30億元的強優企業由17家增加到53家。

（三）招商引資“如火如荼”，園區建設成果喜人

2013年以來，廣西各地圍繞完成6200億元招商引資目標任務，創新思維，狠抓落實，全區招商引資到位資金持續保持快速增長。突出產業招商，招大引強工作取得新突破，新簽約項目由數量向質量提升，到位資金保持平穩較快增速，招商引資工作成效顯著。香港工商界投資廣西介紹會暨桂港經貿合作項目簽約儀式2013年6月25日在香港順利舉行，雙方簽訂經貿合作項目24個，總投資額171億美元，為2013年上半年廣西招商引資再添了一把火。隨著東部企業不斷落戶，一批批特色鮮明的產業園區應運而生。在北部灣經濟區14個重點產業園區，特色產業聚集效果顯現。比如，中馬欽州產業園區提出將園區打造成中國—東盟合作的示范區——“中馬智造城、共贏示范區”，科學確定了裝備制造、電子信息、食品加工、材料及新材料、生物技術和現代服務業等六大重點產業，截止2013年6月，正式簽約入園項目5個，投資總額44億元，投產后年產值達191.5億元。

當前，廣西正處于調整結構、加快發展的關鍵時期，盡管有較多有利發展因素，但也同樣面臨著一些不利因素。比如，中小企業融資難；用工荒和高成本折射實體經濟困境；訂單減少導致實體經濟生產不正常；自主創新能力弱制約企業發展壯大；園區發展受限阻礙產業轉移的承接；工業發展滯后導致實體經濟規模小等等。總體來說，目前廣西的工業化進程尚處于工業化中期的初期階段，工業發展滯后，支撐力和帶動力弱，造成實體經濟規模小，全區經濟增長動力不足，經濟總量小，人均水平低。

三、大力發展壯大廣西實體經濟，為打造西南中南新的戰略支點提供強大支撐

經濟發展，實業為本。把廣西打造成為西南中南新的戰略支點，必須大力發展壯大實體經濟。發展壯大廣西實體經濟不是權宜之計，而是長遠戰略，既要立足當前穩增長，又要著眼發展增后勁，關鍵要與結構調整、轉型升級相結合，不走老路，務實推進。

（一）努力營造鼓勵實業致富的社會氛圍

在經濟市場哀鴻遍野的背景下，德國實體經濟發展能夠一枝獨秀，就因為德國企業在虛擬經濟誘惑到來時，有一種定力，這種定力就是實業致富的社會氛圍[2]。因此，要發展壯大廣西的實體經濟，成為西南中南新的戰略支點，同樣需要一種氛圍，一種鼓勵創業、扶持實業、發展主業的社會氛圍。第一，要充分利用廣播、電視、網絡、報紙、等多種媒體，大力宣傳國家鼓勵支持發展實體經濟的政策，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。第二，要充分利用財政、稅收等調節手段，使收入分配要更多地向勞動傾斜，制定財政優扶、稅率調整、金融支持、人才培養等政策，拓寬投資空間，促進資源要素更多地向實體經濟領域集聚，讓人們對做實業有興趣、有信心。第三，要大力弘揚創業精神，培育廣西的創業文化，以弘揚新時代的創業精神作為突破口和重要內容，強調讓一切有利于創新創業的思想進一步活躍起來，把創業文化建設與機關文化、企業文化、城市文化、鄉村文化建設結合起來，努力在全區營造“誰創業，鼓勵誰；誰創業，支持誰；誰創業，尊重誰”的風尚，從而真正形成政策鼓勵實業致富，社會支持創辦實業，民眾自主勤勞創業的濃厚氛圍。

（二）創新發展實體經濟的體制、機制

當前實體經濟發展面臨的困境主要是體制機制問題，只要建立了有利于資源均衡配置的體制機制，建立健全有利于實體經濟發展的體制機制，實體經濟的發展壯大就大有希望，成為西南中南新的戰略支點才有可能。第一，圍繞制約實體經濟發展瓶頸環節，成立專門的發展壯大實體經濟領導小組，加強改革頂層設計，抓住時機堅定推進財稅、金融以及壟斷行業等方面改革，從體制機制上為實體經濟創造有利條件，增強對資本的吸引力。第二，以此次打造西南中南的戰略支點為契機，加大對工業發展的政策支持和投入，深入實施“抓大、壯小、扶微”工程，建立中小企業服務平臺，以支持創新型、創業型、配套型中小企業特別是小微型企業為重點，落實減輕企業負擔各項政策，減少、簡化行政審批，執行收費項目的公示制度，清理和取消不合理收費，治理亂罰款、濫評比、亂收費等，解決企業項目審批、規劃、用地、擔保貸款、上市融資等制約實體經濟發展的突出問題。第三，推進行政體制改革，轉變政府職能，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，突破制約工業發展的體制機制障礙，營造有利于實體經濟發展的財稅政策體系，健全工業經濟和金融良性互動發展機制。

（三）加大產業結構調整步伐

實體經濟要保持長久活力和吸引力，就不能在產業鏈的低端徘徊。發展壯大實體經濟必須同步調結構、上水平、加快產業轉型升級。第一，制定實施產業轉型升級政策體系。堅持領導掛鉤聯系和幫扶工作制度，全面落實企業稅費減免緩政策；實施企業綜合評價制度，促進資金、土地等要素資源向科技型、成長型企業和實體經濟傾斜；發揮政策導向和市場機制的作用，不失時機地推進企業整合重組。第二，大力推進產業轉型升級。要以環境倒逼機制推動產業轉型升級，圍繞建設資源節約型、環境友好型社會；以保障和改善民生為根本目的，以推進經濟結構調整為主攻方向；以推動產業轉型升級為基本途徑，著力發展低碳經濟和綠色產業，構建現代產業體系。第三，大力發展戰略性新興產業。抓緊制定節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源等戰略性產業推廣應用及產業發展規劃，進一步明確新興產業培育的目標定位、總體布局、發展導向以及相應的配套措施。同時重視發展生產性服務業，積極組織編制工業和信息化領域生產性服務業發展規劃，落實各項促進生產性服務業發展的政策措施。

（四）努力解決中小企業融資難問題

中小企業是實體經濟的主力軍，要發展壯大廣西的實體經濟，使廣西真正成為西南中南新的戰略支點，就必需努力解決中小企業融資難的問題[3]。第一，堅決落實國家、自治區支持中小企業的信貸政策。金融機構在信貸投放上重點扶持符合國家產業政策和環保要求的中小企業，并根據中小企業的發展特點建立中小企業風險定價、信貸審批等管理機制，設立合理的風險容忍度；實行中小企業貸款專項考核，對支持中小企業力度較大的金融機構，根據《廣西壯族自治區人民政府關于進一步支持中小企業融資的意見》的規定，政府應及時予以適當獎勵。第二，積極搭建銀企對接平臺。各級政府及相關部門要以優化企業融資環境為落腳點，加強銀、政、企服務對接工作，著力為企業、項目解決融資難問題。第三，引導民間陽光借貸。嘗試通過私募股權投資、風險投資的渠道，設立股權營運中心、民間資本投資服務中心以及風險投資研究院等機構，為民間資本拓展更多進入小企業的安全通道，鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社等金融機構，并支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股，參與農村信用社、城市信用社的改制工作。第四，完善中小企業信貸管理機制。進一步簡化中小企業信貸手續，縮短審批周期，實行“一次核定，隨用隨貸，額度管理，循環使用”等管理模式。對開拓小企業信貸業務成效顯著的人員，給予物質獎勵和精神鼓勵。第五，改進中小企業信用評級與授信管理方式。建立符合中小企業特點的信用評級制度。把中小企業的“三品（人品、產品、抵押品）”、“三單（稅單、貨運單、銀行對賬單）”、“三表（水表、電表、報關單表）”作為評級授信和貸款發放的重要依據。爭取上級銀行擴大市、縣銀行業機構中小企業貸款授信權。

（五）加大專業技術人才培育力度

發展實體經濟需要大量的專業優秀人才，為什么發達國家的企業數量多，是因為他們有大量的創辦企業的各類人才。因此，要發展壯大廣西的實體經濟，使廣西真正成為西南中南新的戰略支點，必需以高度的政治責任感、歷史使命感和現實緊迫感，加大專業技術人才培育力度，為實體經濟提供智力保障。第一，樹立“以人為本”的人才觀念。企業要發展、要壯大，人才是關鍵，只有實施“以人為本”的人才戰略，更新人才觀念，實體經濟才能吸引、發掘人才，不斷增強企業發展的原動力，才能以情感人、以誠待人，不斷增強企業凝聚力。第二，培養具有創新精神和能力的人才。要將培養優秀科技人才、促進人才流動、廣泛吸納國內外智力作為增強自主創新能力的一項重要戰略措施，充分發揮高校、職業學校培養人才的優勢，加強校企合作，加快實訓基地的建設，培養和造就一批具有創新精神和創業意識的優秀人才。實施企業家和專業技術人才繼續教育計劃，對國有大中型企業、民營骨干企業的高層次經營管理人才和專業技術人才分期分批組織培訓，激發創新意識、普及創新方法、提高創新效率。第三，多途徑引進專業技術人才。要結合廣西的實際積極探索欠發達地區引才、留才、用才新路子，利用好西部地區人才政策，創新健全政策體系。采取“項目＋人才”的方式，引進有創業項目的人才，引進有團隊的項目。要打破地域、部門、單位及身份的“壁壘”，圍繞廣西重點行業、關鍵技術、重大科技項目，開辟借腦揚帆，借智登高的人才軟性引進新途徑。要將人才與產業緊密結合，創造大量的人才需求，做到“產業引才、產業聚才、產業留才、產業用才”。

[1]陳璐：《為什么要大力發展實體經濟》，《河北日報》2011年12月27日。

[2]丁波：《為“實體經濟”開道》，《解放日報》2011年12月16日。

[3]王克群：《發展實體經濟的必要性、挑戰及建議》，《江南社會學院學報》2012年第3期。

（責任編輯 張 婭）