我國新型工業化的特征和實現路徑

○韓斌

（云南省委黨校 云南 昆明 650111）

國際金融危機之后，工業發展面臨新的形勢。從國際看，歐美發達國家“再工業化”進程加快，高端制造業不斷回流；新興經濟體利用資源要素成本優勢，吸引傳統制造業向本地轉移，對我國工業發展形成雙重擠壓。從國內看，消費需求不足，要素成本上升，部分行業產能過剩，工業下行趨勢明顯。加速新型工業化是轉變經濟發展方式的重點方向，是提升區域綜合經濟實力的重要支撐，是率先實現全面小康的必由之路。

一、工業化是縮小發展差距的必然選擇

所謂發達地區和欠發達地區之間的差別，從已有實踐來看主要原因是工業化發展程度的不同。自第一次產業革命之后的數百年來，世界經濟的發展實際上就是工業化進程不斷推進的過程。發達地區經過了工業化的快速發展階段，已經進入或正在向后工業化階段邁進，而隨著對工業化的“覺醒”，欠發達地區也逐步踏上了工業化發展的征程，欠發達地區在加快工業化的生動實踐中逐漸證實，農業、服務業由于商品經濟落后和資金、技術、人才、信息等要素的供給制約，無論在規模上還是質量上都無力承擔地區經濟發展的重任，必須通過工業化來逐一解決發展中所遇到的諸多矛盾。而放棄工業化發展道路必將使欠發達地區與發達地區之間的經濟發展水平差距持續拉大，導致自身內生增長能力的萎縮與競爭力的不斷削弱，最終陷入“貧困-低水平工業化-落后-更加貧困”的惡性循環。

新中國成立六十年來，在承接發達國家產業轉移的過程中，經濟取得飛速發展，進入工業化中期階段，成了工業化大國。但與此同時也產生了不少問題，如環境污染、資源耗竭等。外部環境的變化也給中國帶來了巨大的壓力，連續兩次金融危機的爆發，內需不足，嚴重依賴外資、外需，政府投資帶動經濟，這些都將成為經濟可持續發展的嚴重障礙。

十多年來，我國很多地區先后都在實踐新型工業化這一戰略舉措，大部分經濟發達地區在推進新型工業化進程中已取得了突出成效，然而由于自身工業基礎的薄弱，人力資源的匱乏，落后的社會經濟條件等原因，要真正推行新型工業化道路依然任重而道遠。

二、我國工業化進程

我國的工業化是從19世紀60年代清朝晚期洋務運動開始，但是到新中國成立時，我國仍然是農業為主的國家，工業十分弱小。新中國成立后，經過三年的恢復建設，1953年我國提出了過渡時期總路線，從這時起，真正的工業化過程才開始，比發達國家晚了兩個世紀。直到改革開放前30年的時間，我們所走的工業化沒有突破前蘇聯計劃經濟的模式，一直走傳統的工業化道路。傳統的工業化道路在推進我國工業化進程方面取得了一定的成績，在短短的三十年時間內就基本實現了國家工業化的初期目標，建成了一個初具規模、門類齊全的工業體系。

改革開放以后，我國工業化發展過程走過了三個階段。

第一階段（1978-1984年）為經濟體制改革探索階段，為了解決嚴重的結構矛盾，中國開始工業化戰略的重大調整，放棄了單純發展重工業的思路，注重市場需求導向，采取消費導向型的工業化發展戰略，以糾正扭曲的產業結構。此后，工業內部重工業自我循環的結構被初步打破，被長期壓抑的消費需求突然被釋放出來，成為我國工業化進程的巨大牽引力。這期間最重要的進展是經濟體制的改革，高度集中的工業管理體制逐步被打破。

第二階段（1984-1992年）為經濟體制改革的全面推進階段，在需求導向型工業化戰略的作用下，居民消費結構的變化、升級對產業結構的演進以及對高增長產業的形成起到重要的推動作用。在這一階段，結構失衡的狀況在不斷糾正中趨于均衡，資源配置方式由單純的計劃手段轉向計劃手段與市場調節相結合，由封閉經濟開始走向開放經濟，工業化的總體進程也由工業化初級階段向工業化中期過渡。

第三階段（1992-2001年）為工業化進程提速階段。中國完成了初步工業化過程，達到了工業化中期階段的上半期，出現了成熟經濟的各種現象。但與此同時，由單純注重數量增長而帶來的產品技術附加值不高、企業信息化改造進程緩慢、環境污染日益嚴重、生產能耗過高等制約我國工業化進程的各種不利因素也逐漸顯現出來。這些問題的產生使我國以往重數量、重生產的粗放型工業化難以為繼，制約中國工業化進程的因素己從過去生產能力的不足轉變為產品技術水平的制約，迫使中國工業化進程必須走出一條注重技術創新、追求企業信息化、注重良好生態環境構建的新路。

三、我國新型工業化與發達國家新型工業化的背景差異

與發達國家的工業化相比較，我國新型工業化的“新”主要體現在以下幾個方面。

1、知識技術背景的“新”

知識化和信息化是2l世紀的工業化所不能繞開的內容。發達國家都是在完成工業化之后推進信息化，而我國在工業化尚未完成就已面臨信息化的挑戰。

2、國際市場環境的“新”

20世紀80年代以來，經濟全球化成為不可逆轉的潮流。經濟全球化使工業化中的分工加深，使工業化的市場范圍擴大，也使工業化的競爭加劇。這種新的國際市場環境決定了我國必須參與全球的專業化分工和產業鏈分工，直面激烈的國際競爭。

3、資源環境約束條件的“新"

地球上的資源總量尤其是不可再生資源的總量在一定的技術約束條件下是基本固定的。發達國家在推進工業化時大規模消耗自然資源，對當時處于農業社會的欠發達國家的資源也進行掠奪性的開發和利用，致使地球上的資源總量急速縮減。在自然資源日益短缺、生態環境日益惡化的條件下，我國的工業化不可能再走發達國家對資源高消耗高浪費的老路。

四、中國特色新型工業化道路理論分析

1、中國新型工業化的特征

中國特色新型工業化的“新”既是相對于發達國家的傳統工業化道路也是相對于國內過去的工業化道路而言，具體表現在我國將信息化與工業化的過程重疊起來，并行發展高新技術產業和傳統產業，同時保持了較高增長速度。與此同時，“新”字還體現在我國的工業化是處在了全球化程度不斷深化的背景下進行的。

中國的新型工業化有如下“新”特征。與發達國家的工業化相比，中國的新型工業化是以信息化帶動的跨越式的工業化，它以充分就業為先導，以可持續發展為基礎，把公有制經濟與非公有制經濟相結合，以政府為主導。與中國傳統工業化相比，在實現機制上強調市場機制的作用，以政府職能得到切實轉變為前提，以可持續發展為基礎，以集約型經濟增長方式為主要的經濟增長方式，以完成工業化的任務和實現工業的現代化為雙重目標，整個過程伴隨著農業的工業化過程，以對外開放為典型特征。

2、中國特色新型工業化的內涵

新型工業化的內涵也集中體現在新型工業化與信息化、新型工業化與產業結構調整、新型工業化與人力資源開發、新型工業化與城市化以及新型工業化與可持續發展等五個方面的關系上。

（1）新型工業化與信息化。信息化與工業化相互融合在一起，兩者具有內在的聯系。信息化對工業化的帶動作用表現為信息產業對傳統產業的滲透與結合，在新型工業化過程中，要確立對信息化進步與工業結構升級的信息經濟性思維；強化工業信息化與信息產業化的交互作用和共同進步；解決微觀企業層面上的企業信息化問題，大力推進國家創新和區域創新。

（2）新型工業化與產業結構調整。中國特色新型工業化道路要求推進產業結構優化升級，即形成以高新技術產業為先導、基礎產業和制造業為支撐、服務業全面發展的產業格局。在產業結構優化升級的過程中，要正確處理好發展高新技術產業和發展傳統產業的關系、發展資金技術密集型產業和發展勞動密集型產業的關系、發展虛擬經濟和發展實體經濟的關系。實現經濟結構的調整，要用工業化的生產方式改造傳統農業，同時還要促進鄉鎮企業的二次創業，把信息化作為帶動產業結構優化升級的主要驅動力量，通過產業結構優化調整實現工業與國民經濟各產業的協調和穩定增長。

（3）新型工業化與人力資源開發。中國特色新型工業化必須提高綜合要素生產率，重視對人力資源的開發和利用。面對中國目前存在的人力資本存量同物質資本存量不成比例的巨大缺口，應該加大人力資本投資，提高勞動者素質，改善經濟增長質量和效益。教育的提供主要應由政府負責，政府應堅持教育優先發展戰略，同時由政府、企業和學校聯合培養針對性強的對口專業型人才。

（4）新型工業化與城市化。政府和社會成員要正確認識城市化與工業化的關系，有效地推動城市化與城鎮化的結合，同時還要優化城市結構，提高城市的聚集能力。取消以戶籍制度為核心的歧視和排斥農村勞動力的系列政策，鼓勵農民走進城鎮、改變身份、發展產業、對現行的農村土地制度進行改革，實現農業的規模化經營，提高生產效率、為工業化提供充足的產業后備軍和城鎮居民、制定各種優惠政策，積極引導城市工業向城市轉移和擴散、加快農村的基礎設施建設改善農村的投資環境。

（5）新型工業化與可持續發展。必須把資源消耗低和環境污染少，作為走新型工業化道路的基本要求，通過廣泛采用節能技術，加快環保的產業化、市場化，形成工業化與能源、環境保護的良性互動，實施可持續發展戰略。

五、我國新型工業化的發展思路

1、注重政府科技創新投入

科技創新的投入水平與新型工業化進程有著密切關系。我國目前仍在新型工化的初始階段，企業技術創新的投入能力還處于低水平發展階段，企業尚不能成為科技投入的主體，因此要堅持政府在科技投入中一般發揮著主導作用。同時值得注意的是，在工業化的不同階段，各國政府對基礎研究的投入規模（以基礎研究經費占R&D總投入的比例來衡量）卻保持相對穩定，各國之間的差別也不大，美國、日木和韓國基本保持在13%-17%之間，法國與德國在20%左右，因此要將基礎研究作為創新的重要源泉，始終重視基礎研究投入。

2、以高新技術引領新型工業化

發展高新技術及其產業是新型工業化道路的重要內涵，是經濟結構調整的必然要求，是順應產業發展趨勢的必然選擇。一方面，積極推進具有戰略意義的高新技術研究，不斷提高產品的技術含量，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，通過不斷強化自身的比較優勢最終實現工業化進程。另一方面，加快高新技術及其產業對傳統工業的改造提升，以低耗、可再生等高新技術手段對傳統污染工業進行改造。

3、將生態化作為新型工業化的最終目標

實施清潔生產，從傳統粗放式的生產轉向集約式的生產，把建立生態工業園作為推進清潔生產的重要方式，加強清潔生產技術和科研成果的推廣和使用，將它們及時轉化為現實的污染治理能力。

六、我國新型工業化的對策思考

第一，強調通過信息化帶動工業化來實現工業化的跨越式發展。作為后發工業化國家，我國順應時代潮流，選擇“工業化”與“信息化"互動結合的新模式，走新型工業化道路，以此實現工業化的跨越式發展。

第二，增強市場在工業化中的作用。企業是市場的主體，國家通過政策進行適度調控。技術進步、市場需求和企業家精神在工業化進程中的作用越來越充分地得到發揮，非公有制經濟比重大大提高，非勞動要素參與到分配中來。

第三，加快經濟發展方式由粗放型向集約型轉變。通過技術進步、循環經濟等手段來實現經濟增長方式和經濟發展方式的轉變，實現經濟發展由“又快又好”向“又好又快”轉變。

第四，調整城鄉關系，重視解決工農差距和城鄉差距問題。貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針，加大各方面對農村發展的支持力度。同時，按照統籌城鄉發展的要求，合理安排農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，加快農村工業化進程。

[1] 李京文：工業化與信息化：中國的歷史選擇[M].中共中央黨校出版社，2002.

[2]譚崇臺：發展經濟學[M].山西經濟出版社，1999.

[3]王必達：后發優勢與區域發展[M].復旦大學出版社，2004.

[4]張一民：論中國的新型工業化與城市化[M].東北財經大學出版社，2004.

[5]李悅、方天石：新型工業化道路新在哪里[N]．人民日報（第7版），2009-12-04.