倫理治理：網絡治理的新視域

許亞非

倫理治理：網絡治理的新視域

許亞非

（重慶三峽學院，重慶萬州 404100）

網絡是一柄雙刃劍。對于網絡問題，新形勢下可從倫理治理的角度，進行網絡治理。建立網絡倫理原則，構建網絡倫理規范，強化網絡倫理教育，堅守網絡倫理底線，是倫理治理的有效途徑。

網絡；倫理治理；原則；規范；教育

眾所周知，網絡是一柄雙刃劍。一方面，網絡是信息源、資源源和影響源。人們通過網絡學習、生活、工作等，享受網絡的無限奧秘和樂趣。另一方面，網絡亂象也日漸嚴重：網上有害、虛假信息隨處可見；網絡暴力、網絡色情禁而不止；錯誤思想、低俗文化日益增多；網絡病毒、黑客攻擊時有發生；網絡推手秦火火等人更是造謠傳謠、“謠動”中國。隨著網絡的發展，越來越多的人們開始關注網絡治理，特別是倫理治理迫在眉睫。

治理一詞的原意是控制、引導和操縱。它指的是各種公共的或私人的機構和個人管理其公共事務的諸多方式的總和。治理是政治國家與公民社會、政府與非政府、強制與自愿的合作，其目的是在各種不同的制度關系中運用權力去控制、引導和規范公民的各種活動，以最大限度地增進公共利益。

按照聯合國網絡治理工作組的定義，網絡治理是由政府、私營機構和公民社會從他們各自的職責出發，共同形成、發展和運用的原則、規范、章程、決策程序和制度安排，以此影響推進互聯網的使用。

筆者認為，網絡治理應是一個綜合治理，如組織治理、制度治理、技術治理、法規治理和倫理治理等。可以說，倫理治理無疑是新形勢下網絡治理的有效途徑之一。

一、構建網絡倫理原則

所謂網絡倫理原則，就是構成網絡倫理體系最為抽象和概括的行為標準。它既要根據計算機網絡性質賦予新內容，又要根據社會道德所蘊含的倫理精神，比較完整地反映網絡社會的基本倫理要求。要使網絡社會健康發展，我們每一個網民在其網絡實踐中必須自覺遵守網絡倫理原則。只有這樣，個人才能得到更加全面的發展，中國才會變得更加美麗和諧。因此，新形勢下構建如下網絡倫理原則勢在必行。

（一）平 等

平等原則指的是每一個人在網絡社會中都應該享有平等的權利和義務。可以說，平等是網絡的一項根本性原則。網絡世界必須為一切愿意參與社會交往的網民提供平等的機會，成為一個最平等的場域。在網絡社會中，無論網民的地位、文化、職務、愛好如何，都應被給予特定的用戶名、口令或網址。這就要求我們在處理網絡問題時要互相平等待人，承認并維護對方的利益，尊重他人的人格和自由等。網民既要享受網絡社會提供的一切服務和便利，又要遵守并自覺履行所有規范和義務。

（二）全 民

全民原則是網絡道德的基本原則。其內容包含：一是網絡行為主體的所有網絡行為都必須服從網絡世界的總體利益；二是網絡社會決策和運行方式必須以服務于所有社會成員為最終目的，不得因網絡主體存在的某些差別而因人而異。它要求任何網民以道德行為主體參與網絡社會活動時，不得損害網絡社會的整體利益，個體利益必須服從整體利益。因此，它作為理論是對現實網絡倫理關系的概括，作為原則是網民共同追求的目標。

（三）互 利

互利原則是指網民權利和義務是統一的，既是網絡信息的使用者和享受者，也是網絡信息的生產者和提供者，當他享有網絡社會交往的一切權利時，也應該承擔網絡社會對其他成員所要求的責任。我們必須清醒地認識到，網民在互聯網上既可以客戶的身份提出服務請求，享受其他用戶或機構提供的服務，也可以提供網絡資源，服務于其他用戶。實際上，任何一個網民都扮演著雙重角色，網民之間的關系是互利的，網絡服務和信息交流是雙向的，在網絡交往中享受了網絡帶來的利益時，也有義務給予網絡對方回饋利益。

（四）自 主

自主原則是指網民在不對他人造成不良影響的前提下，有權選擇自己的行為方式和活動。對于網絡社會的個體而言，網絡世界必然要表現為主體的自主權，即任何網民都能自主決定自己的網絡生活。沒有了監視的目光，沒有了輿論的約束，能夠以自主自愿的態度去面對社會。同時，它也要求網民對其他網民的權利和自由給以同樣的尊重，因為網民不僅要對自己的行為具有選擇權和決定權，更重要的是要明確自己的行為可能帶來的后果，并為此承擔道德責任。

（五）允 許

允許原則是指某人對某事自愿表示出意見一致，即所謂的“承認”或“認可”。其基本內容包含：一是當某人需要使用他人的個人信息時，必須經本人允許；二是收集個人信息時，要公布該數據的用途和使用方式，并假定本人默認為允許。這種允許既體現在網民之間，也體現在組織與網民之間。它要求不論網絡社會如何虛擬化，網絡的主體都是人而不是網絡設備。因此，網民在行使自己的權利時，要注意尊重他人的權利，在信息交換中有權知道是誰使用了自己的信息，也有權決定是否允許他人得到自己的數據。

（六）公 正

公正原則是指在網絡社會中，網絡對每一個用戶都應該做到一視同仁，不應該為某些用戶制訂特別的規則并給予特殊的權利。也就是說，網絡公正應該排除社會成員之間存在的政治、經濟、文化的不同，為所有網民所擁有并服務于網絡社會的全體成員。它是每個社會組織的內在要求，網民都期望公正地被對待。作為網絡主體，既然與其他人具有同樣的義務，那么，也就應該享有和其他人一樣的權利。網絡社會中提倡的倫理的公正原則，必須強調網民權利與義務的對等。

二、建立網絡倫理規范

規范是人類社會普遍存在的現象，是人有意識制定或約定俗成的一種準則。網絡倫理規范是網民在網絡社會中普遍認同的較為具體的道德觀念和網絡領域應遵守的道德準則。解決當代中國的網絡亂象，既需要制定網絡法律法規，又需要制定網絡倫理規范。只有制定基本的倫理規范，規范網民的行為，才能使網絡世界和諧、健康、有序地發展。因此，必須針對網民的具體行為，提出具體的、操作性強的網絡倫理規范。筆者認為，網絡倫理應當遵循以下幾項基本規范。

（一）愛 國

愛國就是要引導網民發揚愛國主義精神，提高民族自尊心、自信心和自豪感，以熱愛祖國為最大光榮，以損害祖國利益、民族尊嚴為最大恥辱。隨著網絡化進程的加快，我國社會生活的多樣性還會不斷增強。然而，不管網絡社會如何發展，愛國作為網民的基本倫理規范，始終是維系其自尊心、歸宿感、責任感的基本價值認同。同時，網絡時代使國家更加開放，全世界通過互聯網成了“地球村”。互聯網沒有國界，但是網民有國界。

（二）守 法

守法要求網民不僅要學法、知法、守法、護法，還要把法律意識轉化為法律行為，自覺地維護法律的權威。要堅持以事實為依據，以法律為準繩，這是網民的基本倫理規范，也是網絡時代對網民的基本要求。法律和倫理既是有區別的，又是有聯系的。凡是法律所允許的行為，都是倫理要求的光榮、正義行為；凡是法律所禁止的行為，也都是倫理認為的可恥、邪惡行為。所以說，守法是每個網民的立身之本，也是處世之本。

（三）明 禮

明禮作為網絡倫理規范，就是要求網民要講究網絡起碼的禮節、禮儀和禮貌。因為明禮不僅給他人、給社會帶來愉快和諧，也能創造充滿愛心的環境，給自己帶來快樂，帶來溫馨。它表現的不僅是網民個人素質，也在一定程度上反映了網絡社會的文明程度。明禮需要開展廣泛持久的教育。通過教育，強化網民的自覺意識，完善網民的道德人格，形成網民的良好習慣。它也需要自覺行動。每個網民不能只說不做，必須自覺地從網言網語開始。

（四）誠 信

誠信是中華民族的傳統美德，也是網民起碼的倫理規范。誠信就是誠實無欺，講求信用。內誠于心，外信于人。它不但是網民的內在品質和精神要求，也應該是網絡社會對網民的必然要求，更是每個網民獲得網絡社會認可的前提條件。然而，在網絡世界中，網民的行為具有虛擬性和匿名性，網絡主體的自我角色意識明顯淡化，誠實守信被弱化。所以，我們必須在網民中大力宣傳和弘揚誠信精神，樹立誠信意識和觀念，促進網絡誠信體系的建立。

（五）友 善

友善講的是每個網民都應該樹立友善的意識。在中國這個大家庭中，網民之間應該友善他人，建立起一種和睦親愛的關系；應該是一種平等的關系，都同等地享受國家憲法和法律所規定的權利，同時也承擔著憲法和法律所規定的義務；應該懷著友好的愿望，抱著彼此平等的心理相互對待。每個網民不論職位、文化、民族、宗教和貧富如何，沒有貴賤之分，因而也就不能恃強凌弱，以多欺少，以富傲貧。

三、強化網絡倫理教育

網絡治理要體現他律與自律相統一，既要靠國家法律法規來支撐，又要靠倫理教育教化來維系。中國有幾千年倫理底蘊，只是網絡發展速度太快，網民在如此快的發展速度下可能迷失。因此，在該過程中，應當充分發揮網絡倫理教育的引導作用。我們清楚地看到，網絡倫理教育的重點應該是青少年。因為青少年雖然是網絡群體的主力軍，但認知能力相對較低。只有強化網絡倫理教育，才能真正提高青少年的道德素質，達到網絡治理。為此，學校、家庭和社會在網絡倫理教育中應該承擔主要的責任。

（一）學 校

學生是社會的一個特殊群體，是正在接受教育的人，是社會新技術、新思想的前沿群體，也是教育的主體。學校應該是教育學生，使學生德智體全面發展的地方。所以，學校有義務引導學生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，提高學生駕馭網絡的能力，從而正確處理網絡問題。包括開設有關網絡倫理講座，以提高學生道德水準；加強校園網絡建設，讓學生在和諧的校園網絡文化的感染下，正確從事網絡活動。

（二）家 庭

家庭教育在網絡倫理教育中也具有重要意義。因為家長是青少年的監護人，對其進行網絡倫理教育有不可推卸的責任。家長應該學習網絡知識，提高自己對網絡世界的認知能力，加強引導青少年合理利用網絡，既成為青少年網絡倫理的教育者，又成為信息收集、發布、傳播者，還成為青少年的網絡管理者。同時，家長是孩子的第一任老師，應該以身作則，自覺抵制網絡不良信息，發揮示范作用，引導孩子正確上網。

（三）社 會

社會教育的重點是建立青少年與社會的聯系，正確引導青少年，形成良好的社會風氣。網絡以其快捷的速度、廣泛的內容、開放的環境以及多樣化的功能，受到青少年的普遍喜愛。青少年既是網絡最為活躍的使用者，又是網絡低俗信息最大的受害者。可以說，社會風氣的好壞是影響網絡環境好壞的深層次原因。網絡倫理教育應從社會的各個角度、多種途徑、全方位進行，與社會各界共建網絡晴空。通過網絡倫理教育，使青少年提高辨析能力和抵御誘惑的能力，在無人監督的情況下也能在內心形成網絡倫理規范，做到自我約束、自我控制和自我教育。

四、堅守網絡倫理底線

毋庸諱言，網絡井噴式發展，新功能層出不窮，為網民開啟了一片嶄新的天地，在人們中發揮了重要作用，網絡化已經成為銳不可擋的時代潮流。同時，不知不覺間，雜草甚至毒草也在這片天地瘋長蔓延。網民越來越清楚地意識到：網絡空間不過是現實社會的另一種形態，絕對不存在所謂沒有邊界的自由。網下種種約束，網上一樣得約束。網下該守的規矩，網上一樣得遵守。因此，我們每一個網民必須自覺地堅守以下最低限度的網絡倫理。

（一）法 規

在當今時代，網絡正在改變人們日常使用設立群、BBS或專門的，可以暢所欲言，堅持自己的思想，追求自己的價值。根據中國《憲法》的規定，公民享有的通信自由和通信秘密受法律的保護。然而，《憲法》也規定，公民在享有通訊自由權的同時不得違反國家的相關法律規定。互聯網是一個虛假社會，有一定的隱匿性，但也要遵守相關法律規定。如果不遵守法律規定，互聯網就會亂成一團。

（二）國 家

國家利益高于一切是每個網民的應為之舉。堅守國家利益的倫理底線，就是要堅持國家利益至上。當國家利益和個人利益不一致時，網民就要有大局意識，個人利益就要讓位于國家利益。堅守國家利益的倫理底線，必須保守國家機密。這既是每個網民必須堅守的倫理底線，也是每個網民義不容辭的責任和義務。對于那些以民主、自由的外衣試圖顛覆我政權的行為，要與之作堅決的斗爭。每個網民都必須維護國家的統一，保衛國家的利益。

（三）權 益

這里指的是維護網民的合法權益。網民合法權益底線是網絡世界每個網民公平、權益必須得到保證的要求。網絡為網民合法權益維護打造了一個嶄新的平臺，我們必須充分利用這個平臺，維護好網民的合法權益。同時，不難看到，隨著我國網絡微博迅速發展，產生了一批網絡“大V”。某些網絡“大V”等利用網絡平臺，為了個人利益將微博視為主要的營銷、造謠陣地，這不僅損害了法律尊嚴，也侵犯了網民的合法權益。

（四）責 任

責任充分體現了“權責對等”的原則。每個網民在追求網絡的物質利益和社會效益的同時，必須樹立責任意識，對自己的言論勇于承擔責任。它要求網民上網就有責，言論須負責。在網絡語境下，網民理性參與、慎重發聲，不圖一時口舌之快，不憑個人好惡發言，應當有基本的倫理底線。只有話語各方，特別是那些網絡“大V”們心存敬畏，深刻感知分貝越高，責任就越大，都努力成為倫理底線的堅守者，網絡生態才能真正得到改觀。

（五）真 實

對于信息而言，最忌諱的就是虛假信息。虛假信息跟真實信息在一起，魚目混珠、魚龍混雜，蒙蔽了人們的雙眼，影響了人們對于信息真實性的判斷。在一個傳播多元的網絡時代，無論是政府機構、大眾媒體還是網民個人，所要做的是，共同抵制虛假信息，特別是惡意謠言的傳播，大力倡導真實、文明的信息交換和流通，這是互聯網時代的倫理底線，也是人類文明持續健康向前發展的必然要求。

（六）無 害

無害就是要求任何網絡行為對他人、網絡環境和社會至少是無害的。它要求網民在行使權利時，不能利用網絡技術對其他網民和網絡空間造成直接的或間接的傷害。毫無疑問，這既是一種強制命令，也是一種倫理底線。只有基于此，才能使得在網民之間對于其他倫理問題達成一致成為可能。網民的行為是否有害，行為人應有基本的判斷標準和評價能力。無害作為最基本的網絡倫理底線告誡人們：網民在網絡空間并非可以為所欲為，網民的行為如果給其他網民或網絡造成傷害，必須承擔相應的道德責任，受到應有的懲罰。

[1]龍靜云.道德治理：核心價值觀價值實現的重要路徑[N].光明日報，2013-08-10（11）.

[2]李巖，曾維倫.網絡社區對傳播社會主義核心價值體系的影響及對策[J].重慶理工大學學報：社會科學版，2012（2）.

[3]錢文廣.道德治理的學理辨析[J].紅旗文稿，2013（13）.

（責任編輯：朱 丹）

Ethic Control: A New Domain of Internet Control

XU Yafei

The internet is a two-blade sword, and can be controlled from the angle of ethic control. The sound methods concerned are, firstly, to formulate internet ethic rules, and regulation; secondly, to strengthen internet ethic education and observe the ground line of internet ethic control.

Internet; ethic control; rules; regulations; education

2013-11-01

許亞非（1956-），男，重慶開縣人，重慶三峽學院政治與法律學院教授，主要研究倫理學。

D630.8

A

1009-8135（2014）01-0033-04