八項規定旨在落實政治上的新常態

●喬新生/中南財經政法大學廉政研究院院長、教授

專家點評：

八項規定旨在落實政治上的新常態

●喬新生/中南財經政法大學廉政研究院院長、教授

2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，2013年中共中央、國務院辦公廳印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。這些文件標志著中國政治進入新常態。

八項規定以“為人民服務”為根本宗旨，以改進工作作風為抓手，以提高工作效率為目標，以反對官僚主義、形式主義、享樂主義、奢靡之風為具體表現形式，重建執政黨的政治倫理，極大地改善了執政黨的形象。規定貫徹落實的初期，曾經有一些學者擔心，這些規定是否會變成“一陣風”，是否會出現新的形式主義？事實證明，只要執政黨真抓實干，充分接受公眾的監督，那么，各項措施就能貫徹落實。

執政黨之所以大刀闊斧以壯士斷腕的決心和勇氣進行自我改革，根本原因就在于，長期執政積累了一系列問題。許多黨員領導干部忘記了為人民服務的宗旨，違反了中國共產黨的章程，在工作中講排場，在生活中講待遇，騎在人民頭上作威作福，已經完全站在了人民的對立面。貫徹落實中央規定，實際上就是要撥亂反正，就是要正本清源，就是要吐故納新，就是要當頭棒喝，就是要讓那些貪圖享受的黨員干部特別是高級領導干部真正意識到權力的來源，主動接受人民的監督，自覺地遵守共產黨員的行為準則，在工作中真正起到模范帶頭作用。

樹欲靜而風不止。在貫徹落實中央規定的過程中，仍然有人頂風作案。一些高級領導干部陽奉陰違，公開宣講厲行節約反對浪費的規定，背地里卻鋪張浪費，嚴重敗壞黨的形象。解決這個問題的根本出路就在于，嚴肅黨的紀律，及時處理違反規定的黨員領導干部。事實上，紀檢監察機關在自己的網站上定期公布違反規定的黨員領導干部名單，在一定程度上起到了震懾的作用。執政黨的風氣已經發生了根本性的改變，政治清明已經初現曙光。

政治的新常態要求各級黨員領導干部必須注意以下幾個方面：第一，必須尊重權力的來源，堅持一切權力屬于人民的憲法原則，嚴格依照憲法執政，不以改革的名義損害公民的基本權利，不以社會穩定為借口隨意剝奪公民憲法上的自由。

第二，必須認真貫徹落實四中全會的精神，以鐵的紀律嚴格約束黨員領導干部的行為。為了確保執政黨永不變色，中國共產黨制定了一系列黨的紀律，嚴格規范黨員行為。然而，在現實生活中，一些黨員領導干部認為，黨的紀律違反國家的法律規定，損害了黨員領導干部的基本權利。中共中央四中全會通過的《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出，黨員領導干部必須遵守黨的紀律，黨的紀律要嚴于國家的法律。中共中央紀律檢查委員會書記王岐山在《人民日報》發表文章特別指出，黨員領導干部舉手宣誓的那一天，就應該放棄公民的一些權利，自覺地接受黨的紀律的約束，因為只有這樣才能確保黨的先進性，也只有這樣才能經得起長期執政的考驗。

第三，必須堅持自覺接受群眾監督的原則。當前我國所面臨的最大問題就在于，缺乏普遍性政治改革共識，在反腐敗的問題上執政黨的評價與人民群眾的感覺存在著一定的反差。之所以存在這種情況，根本原因就在于，中國的政治監督體系還有待進一步完善。我國尚未頒布實施公務員財產申報制度，現行的黨政領導干部收入申報制度缺乏透明度，一些領導干部在收入申報的過程中弄虛作假，實際財產與申報的收入存在著明顯的差距。普通群眾對黨員領導干部是否真正貫徹落實了中央規定存在疑慮，對于黨員領導干部能否真正改進工作作風表示懷疑。解決這個問題的根本出路就在于，增加政治的透明度，自覺接受群眾監督，盡快頒布實施公務員財產申報法等一系列陽光法案，逐步尋求社會共識，最大限度地凝聚社會共識，鞏固執政黨的執政基礎。

總而言之，中央八項規定開啟了中國政治的新常態，使中國的政治面貌煥然一新。要想從根本上解決我國政治發展中存在的問題，還必須加快民主政治體制改革，不斷完善法律制度體系，從根本上解決權力與權利之間的關系，使我國憲法所規定的各項規則貫徹落實，公民的權利得到有效的保障。

（本欄目責任編輯：阮靜）