習(xí)近平怎樣選將才

席志剛

2月20日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，《習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》由解放軍出版社出版并印發(fā)全軍團(tuán)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。與此同時(shí)，解放軍新一輪將領(lǐng)調(diào)整亦塵埃落定。

這是繼2013年8月1日解放軍大軍區(qū)正職調(diào)整結(jié)束后，大軍區(qū)副職調(diào)整最密集的一次，涉及三大軍兵種以及七大軍區(qū)的30余位高級(jí)將領(lǐng)。

分析認(rèn)為，盡管此次調(diào)整可以視為是“到站下車、跨區(qū)交流”一次常規(guī)動(dòng)作，但從年齡、職級(jí)變化和交流方向來(lái)看，習(xí)的選將用人風(fēng)格凸現(xiàn)其治軍思想。

集團(tuán)軍軍事主官獲重用

據(jù)公開(kāi)報(bào)道，此次調(diào)整中有6位是從集團(tuán)軍軍長(zhǎng)、政委崗位上調(diào)任，2位是從南疆軍區(qū)、云南軍區(qū)任上晉升，這兩個(gè)省級(jí)軍區(qū)都肩負(fù)戍邊維穩(wěn)重任。

觀察人士分析稱，從中可以看出習(xí)近平執(zhí)掌軍委以來(lái)選人用人的思路，那就是更加重視在一線領(lǐng)兵的將領(lǐng)，這符合其多次強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)持用打仗的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備”的理念。

1月25日，隨著濟(jì)南軍區(qū)下轄的陸軍20集團(tuán)軍軍長(zhǎng)徐經(jīng)年少將擢升為沈陽(yáng)軍區(qū)參謀長(zhǎng)并以該職級(jí)露面后，30余名將領(lǐng)均已陸續(xù)履職新崗位。

此前，隸屬南京軍區(qū)的第12集團(tuán)軍軍長(zhǎng)韓衛(wèi)國(guó)升任北京軍區(qū)副司令員，沈陽(yáng)軍區(qū)第39集團(tuán)軍軍長(zhǎng)潘良時(shí)升任北京衛(wèi)戍區(qū)司令員，北京軍區(qū)第38集團(tuán)軍軍長(zhǎng)許林平外調(diào)蘭州軍區(qū)副司令員，同樣升任蘭州軍區(qū)副司令員的還有南疆軍區(qū)司令員張建勝。

值得關(guān)注的是，許林平與潘良時(shí)二人在去年十八大上雙雙當(dāng)選中央候補(bǔ)委員，是進(jìn)入中央委員會(huì)僅有的兩位野戰(zhàn)軍主官，今次雙獲重用，躋身副大軍區(qū)級(jí)行列，顯受重用。特別是潘良時(shí)奉調(diào)執(zhí)掌北京衛(wèi)戍區(qū)，拱衛(wèi)中樞，尤顯責(zé)任重大。

上述兩人原來(lái)所執(zhí)掌的第38、第39集團(tuán)軍都是解放軍主力，具有光榮傳統(tǒng)，在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間均有上佳表現(xiàn)，尤其是第38集團(tuán)軍被譽(yù)為“萬(wàn)歲軍”。劃歸北京軍區(qū)后，是距離首都最近的一支野戰(zhàn)軍，亦是綜合作戰(zhàn)能力最強(qiáng)、兵力最多、武器裝備最優(yōu)良的王牌部隊(duì)。

與去年“八一”前后調(diào)整到位的大區(qū)正職所透露出的經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)且突出戰(zhàn)功權(quán)重的特點(diǎn)相比，此番調(diào)整依然延續(xù)了習(xí)近平的選將用人思路，只是更注重主力部隊(duì)的作風(fēng)傳承。

歷來(lái)，陸軍集團(tuán)軍軍長(zhǎng)履歷是解放軍將領(lǐng)晉升至如大軍區(qū)參謀長(zhǎng)、司令員等更高職務(wù)的一個(gè)重要通道，習(xí)近平顯然強(qiáng)化了這一路徑。自中越戰(zhàn)爭(zhēng)后，解放軍再無(wú)戰(zhàn)事，但強(qiáng)悍、能打、“虎狼之師”、練為戰(zhàn)的權(quán)重已在增加。

此番調(diào)整，跨區(qū)交流任職仍是主流。成都軍區(qū)此次是政工將領(lǐng)交流的重點(diǎn)，沈陽(yáng)軍區(qū)政治部主任高建國(guó)轉(zhuǎn)任副政委，其繼任者是隸屬于成都軍區(qū)的原云南省軍區(qū)政委楊成熙；沈陽(yáng)軍區(qū)第40集團(tuán)軍政委劉念光調(diào)任成都軍區(qū)政治部主任；沈陽(yáng)軍區(qū)副司令員石香元調(diào)任成都軍區(qū)副司令員；成都軍區(qū)政治部主任柴紹良轉(zhuǎn)任副政委，廣州軍區(qū)第41集團(tuán)軍政委陳平華升任成都軍區(qū)副政委。

習(xí)近平執(zhí)掌軍委后對(duì)解放軍軍級(jí)將領(lǐng)調(diào)整，年齡上“到站下車”、交流上邁“部”跨“區(qū)”的共同特點(diǎn)外，用人導(dǎo)向向“能打仗的標(biāo)準(zhǔn)”聚焦。引導(dǎo)廣大軍官靠實(shí)干爭(zhēng)取進(jìn)步、靠實(shí)績(jī)贏得重任。

此外，從此番獲調(diào)整的將領(lǐng)年齡來(lái)看，盡管以“50”后為主，但“60后”軍事主官已漸露鋒芒。陸軍第14集團(tuán)軍原參謀長(zhǎng)王凱，1963年生，少將軍銜，此次擢升為第13集團(tuán)軍軍長(zhǎng)；新任山西省軍區(qū)司令員冷杰松，1961年生人，亦是“60后”，他是現(xiàn)職軍級(jí)軍官中為數(shù)甚少的經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)的將領(lǐng)。這意味著解放軍高級(jí)將領(lǐng)漸次向“60后”預(yù)置。

戰(zhàn)略出擊顯強(qiáng)硬風(fēng)格

習(xí)近平就任中央軍委主席以來(lái)，11次視察各大軍區(qū)一線部隊(duì)，遍及二炮、空軍、海軍多兵種和武警部隊(duì)。

在和平時(shí)期，習(xí)近平如此高頻度視察軍隊(duì)的做法，頗不尋常。此外，官方媒體能夠如此多地公布習(xí)近平在軍中視察時(shí)的諸多細(xì)節(jié)亦不尋常，比如說(shuō)親自審定4萬(wàn)兵力演習(xí)方案，甚至公開(kāi)了視察駐守內(nèi)蒙古邊防部隊(duì)時(shí)的大量照片。

分析人士認(rèn)為，這兩個(gè)“不尋常”背后又有兩個(gè)“罕見(jiàn)”，一是中國(guó)持續(xù)發(fā)展遭遇到的挑戰(zhàn)是“罕見(jiàn)”的，另一個(gè)是中國(guó)走向海洋國(guó)家的機(jī)遇亦為“罕見(jiàn)”。

2013年，中國(guó)遭遇到的罕見(jiàn)挑戰(zhàn)表現(xiàn)在美、日在東海海域制造事端；南海方面，美、日不斷與越南、菲律賓聯(lián)手搗鬼，即便是中國(guó)航母在自己的海域演練，都被跟蹤監(jiān)視，甚至出現(xiàn)了中美軍艦對(duì)峙。

可以說(shuō)，中國(guó)在持續(xù)發(fā)展與走向海洋的過(guò)程中所遭遇的挑戰(zhàn)，與相關(guān)利益方的明爭(zhēng)暗斗的烈度，都是空前的。

于是，習(xí)近平提出“軍人還得有血性”，要求在中印邊境、釣魚(yú)島、南海等敏感爭(zhēng)議地區(qū)有理有節(jié)地“亮劍”，這表現(xiàn)出了其治軍的戰(zhàn)略取向。

他的思想表述可分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面是強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力是“唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)”，聚焦“能打仗、打勝仗”，更大的目的在于為中國(guó)所面對(duì)的日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)做好準(zhǔn)備。另一個(gè)層面是要“全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁”，“真正使戰(zhàn)斗隊(duì)意識(shí)在官兵頭腦中深深扎根”。

顯而易見(jiàn)，習(xí)近平的“強(qiáng)硬”風(fēng)格在對(duì)外政策上得到了顯現(xiàn)。在東海、南海、朝核等問(wèn)題上，特別是在和日本關(guān)系的處理上，表露無(wú)遺。圍繞釣魚(yú)島爭(zhēng)端，以及日本首相安倍參拜靖國(guó)神社，中國(guó)都展現(xiàn)出了前所未有的強(qiáng)硬姿態(tài)。

分析人士認(rèn)為，最具觀察性的指標(biāo)是東海防空識(shí)別區(qū)的劃分。雖然劃分防空識(shí)別區(qū)是國(guó)際慣例，但中國(guó)在敏感時(shí)刻公布東海防空識(shí)別區(qū)，表明其并不擔(dān)心由此引起的誤解。

在兩個(gè)“罕見(jiàn)”的背景下，習(xí)近平開(kāi)始著眼于新形勢(shì)下軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的命題。

劍指軍隊(duì)改革

全國(guó)兩會(huì)前夕，關(guān)于軍隊(duì)改革的討論漸熱。但目前對(duì)于軍隊(duì)改革的最為權(quán)威的表述仍舊來(lái)自中共十八屆三中全會(huì)的《決定》，《決定》中明確了國(guó)防和軍隊(duì)的改革方向和任務(wù)，并指出，在新形勢(shì)下，中國(guó)沿襲前蘇聯(lián)體系建立的國(guó)防管理、后勤與保障體制、兵役制度和動(dòng)員體制，以及軍兵種和部隊(duì)建設(shè)結(jié)構(gòu)方面的制度亟須轉(zhuǎn)型。

習(xí)近平下決心借鑒和運(yùn)用外軍改革轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)，擺脫技術(shù)和體制上的劣勢(shì)，建設(shè)符合國(guó)情、軍情的現(xiàn)代軍事力量體系。

具體而言，推進(jìn)軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理體制改革，包括優(yōu)化軍委總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)職能配置和機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各軍兵種領(lǐng)導(dǎo)管理體制，理順聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系等。尤其強(qiáng)調(diào)深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，包括強(qiáng)化軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練和保障體制改革；建立軍官職業(yè)化制度；減少非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)和人員等。

軍隊(duì)的體制編制改革的呼聲在軍內(nèi)漸強(qiáng)，民間亦對(duì)解放軍改革充滿期待。三中全會(huì)后，盡管有不少軍改版本流傳，但未獲軍方證實(shí)，國(guó)防部去年12月11日發(fā)布消息稱，總部有關(guān)部門正在籌劃部署，研究貫徹措施，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)落實(shí)。

國(guó)防大學(xué)政委劉亞洲上將在《求事》雜志上撰文稱，中國(guó)特色軍事變革在經(jīng)歷了大力發(fā)展武器裝備的初始期后，正在進(jìn)入攻堅(jiān)期。因此，必須高度重視和遵循變革規(guī)律，適時(shí)果斷地把變革鋒芒指向深層次矛盾和問(wèn)題，這樣才能保證變革取得成功。

經(jīng)過(guò)一系列大刀闊斧整肅軍風(fēng)軍紀(jì)的動(dòng)作后，軍隊(duì)風(fēng)氣大為改觀。此番印發(fā)《習(xí)近平關(guān)于國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編》意在為軍隊(duì)改革進(jìn)行思想理論準(zhǔn)備，高級(jí)將領(lǐng)調(diào)整到位后，軍隊(duì)改革或可破題。

分析人士認(rèn)為，如果說(shuō)2013年還只是提出了軍隊(duì)改革的方向，那么進(jìn)入2014年后，軍隊(duì)編制體制改革將進(jìn)入實(shí)施階段，有望出臺(tái)具體的改革方案，并逐步將改革方案付諸實(shí)施。

兩會(huì)后關(guān)于國(guó)家安全委員會(huì)將啟動(dòng)運(yùn)行的消息無(wú)疑是軍隊(duì)改革的強(qiáng)力推手。在完成國(guó)家安全頂層設(shè)計(jì)和機(jī)構(gòu)設(shè)置后，改革阻力和障礙將不受困擾。