關(guān)注

國務(wù)院要求加強三公經(jīng)費、樓堂館所建設(shè)等方面審計

國務(wù)院近日發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》。意見要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計。國務(wù)院要求，發(fā)揮審計促進(jìn)國家重大決策部署落實的保障作用。促進(jìn)公共資金安全高效使用。要看好公共資金，嚴(yán)防貪污、浪費等違法違規(guī)行為，確保公共資金安全。把績效理念貫穿審計工作始終，加強預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計，密切關(guān)注財政資金的存量和增量，促進(jìn)減少財政資金沉淀，盤活存量資金，推動財政資金合理配置、高效使用，把錢用在刀刃上。圍繞中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”要求，加強“三公”經(jīng)費、會議費使用和樓堂館所建設(shè)等方面審計，促進(jìn)厲行節(jié)約和規(guī)范管理，推動儉樸政府建設(shè)。

中國擬再次修改刑法 加大對腐敗犯罪懲處力度

10月27日，全國人大常委會開始審議刑法修正案(九)草案，擬再次修改刑法，修改重點之一是進(jìn)一步完善反腐敗的制度規(guī)定，加大對腐敗犯罪的懲處力度。首先，草案修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行刑法對貪污受賄犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了具體數(shù)額。草案刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額，原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)較重、數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴(yán)重三種情況，相應(yīng)規(guī)定三檔刑罰，并對數(shù)額特別巨大，并使國家和人民利益遭受特別重大損失的，保留適用死刑。第二，草案從兩方面加大對行賄犯罪的處罰力度，即：完善行賄犯罪財產(chǎn)刑規(guī)定、進(jìn)一步嚴(yán)格對行賄罪從寬處罰的條件。第三，草案嚴(yán)密懲治行賄犯罪的法網(wǎng)，增加規(guī)定為利用國家工作人員的影響力謀取不正當(dāng)利益，向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄的犯罪。

地方存量債務(wù)清理甄別啟動

財政部10月28日宣布，即日啟動地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別工作，各地方政府須對2014年12月31日前尚未清償完畢的債務(wù)進(jìn)行清理甄別。財政部表示，此次清理甄別工作的目的，是清理存量債務(wù)，甄別政府債務(wù)，為將政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理奠定基礎(chǔ)。

最近發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》在賦予地方依法適度舉債權(quán)限的同時，也加強了對地方政府債務(wù)的監(jiān)管，明確提出要把地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，并抓緊將存量債務(wù)納入預(yù)算管理。按照國務(wù)院部署，地方政府債務(wù)將區(qū)分為一般債務(wù)和專項債務(wù)，其中將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會資本合作項目中的財政補貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。根據(jù)財政部發(fā)布的《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》，地方各級政府還要認(rèn)真甄別篩選融資平臺公司存量項目，對適宜開展政府與社會資本合作（PPP）模式的項目，要大力推廣PPP 模式，達(dá)到既鼓勵社會資本參與提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)并獲取合理回報，又減輕政府公共財政舉債壓力、騰出更多資金用于重點民生項目建設(shè)的目的。財政部明確，通過PPP 模式轉(zhuǎn)化為企業(yè)債務(wù)的，不納入政府債務(wù)；項目沒有收益、計劃償債來源主要依靠一般公共預(yù)算收入的，甄別為一般債務(wù)，如義務(wù)教育債務(wù)。

未來房地產(chǎn)調(diào)控行政手段會越來越少

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日透露，未來的房地產(chǎn)調(diào)控中，行政手段會“越來越少”。對于房地產(chǎn)的調(diào)控，今年政府工作報告中有56 個字，表述為四個方面：一個是對于調(diào)控，一個是對于供給，一個是對于需求，一個是對于市場。在調(diào)控的表述當(dāng)中是分類調(diào)控，給出的信號是，政府做好政府的事情，市場發(fā)揮經(jīng)濟(jì)規(guī)律做好市場的事情。對于政府在未來房地產(chǎn)調(diào)控中可能發(fā)揮的作用，政府做好住房保障工作也是“政府做好政府的事情”的一個表現(xiàn)。

發(fā)改委再開會討論電改 各方博弈已接近最后階段

國家發(fā)改委昨日組織召開電力體制改革方案專家研討會，研究改革思路。這是繼發(fā)改委6月密集向各方征求意見后，開始新一輪征求意見。目前，各方博弈已接近最后階段，但方案仍未最終定論。觀察人士指出，中國能否借鑒國外經(jīng)驗，實現(xiàn)電力市場化，放開發(fā)電計劃和電力價格等行政管制，還需主管部門進(jìn)一步簡政放權(quán)，給電改真正的市場化空間。今年以來，中央高層在多個場合強調(diào)能源革命必須還原能源的商品屬性，國家發(fā)改委也將電改、油改和鹽改作為年度三大改革任務(wù)，業(yè)界對2014年實現(xiàn)電力體制改革獲得實質(zhì)性突破一直充滿期待。■