變更井巷工程承包關系降低合同單價研究

杜 飛,賈 濤,趙 洋

(山東黃金礦業(萊州)有限公司三山島金礦, 山東 萊州市 261417)

0 前 言

黃金價格持續低迷，礦山生存的根本變為降低生產成本，故三山島金礦重新梳理采掘合同，查找漏洞和改革突破點。首先從風水電、炸藥和雷管等五項著手，按照最新版黃金定額進行核算，對每噸礦石和每立方米的掘進廢石進行計算，消耗的五項改為礦部按照定額免費提供，數據清晰化制度化。若超出計算數值，則施工單位按照市場價格進行購買，在工程款中扣除，并給予一定的額外處罰(雷管和炸藥超出需嚴查，避免流失造成安全隱患)；若在完成計件的情況下，結余了材料消耗，則三山島金礦按照市場價格的一定比例給予獎勵，鼓勵新技術新工藝。

三山島金礦購買五項需要繳稅[1]，因為五項屬于特殊產品，由特殊的礦山環境決定，由礦部進行轉交提供，故施工在購買礦山五項時，需要發生二次稅收，增加了雙方的經濟負擔，同時由于井下巷道交錯復雜，容易造成風水電監管不嚴格，在井下甲乙雙方工人混用炸藥和雷管等局面，為避免以上問題的出現，故采用五項由礦山免費按照定額量進行提供，并加以每月考核制度。

1 合同變更應用

2013年6月，與外委施工單位重新簽訂《盲豎井及溜破系統工程施工補充合同》、《新立輔助斜坡道工程施工補充合同》、《直屬深部工程施工補充合同》、《新立主混合井粉礦回收系統工程施工補充合同》等，開始執行新合同進行結算工程款。

合同具體變更五項內容為：

(1) 電：井下施工用電由發包方提供至施工現場500 m范圍內并承擔電費。

(2) 水：井下施工用水由承包人按發包人指定的位置取用，發包人不計取費用。

(3) 風：井下施工所用高壓風承包人按照發包方指定的位置取用，發包人不計取費用。

(4) 炸藥和導爆管雷管：炸藥爆破材料由發包人按照2008黃金定額供給[2]，并由發包人運至臨時炸藥庫，費用由發包人承擔。超額部分按照當月市場價格從承包人結算款中扣除，節約部分按照定額價對承包人進行獎勵[3]。

二次稅收按照0.033%的稅率進行計算[4]，節約資金如下：

(1) 新立主混合井粉礦回收系統工程節省稅金23354.38元；

(2) 新立主混合井溜破工程節省稅金110484.1元；

(3) 直屬盲豎井及溜破粉礦系統工程節省稅金90503.99元；

(4) 直屬深部斜坡道節省稅金65643.28元；

(5) 新立輔助斜坡道節省稅金38058.6元。

根據計算，變更合同后，可以為三山島金礦節省328044.35元的二次稅收。在給施工單位開具材料單之前，按照合同工程量，一次性計算出所需的常規材料開料總量，然后實行倒扣開票制度，使數據清晰化和便查詢化[5]，水泥、掘進軌道(魚尾螺栓、螺絲、道夾板、枕木等)等物品，在簽訂合同之前由分管部門計算出所需物資的總量，進行倒扣，假設水泥一共需要1000 t，從1000 t開始，按照900，800……依次計數，可避免從0開始計數，導致沒有統計概念，超出量一律由施工單位自己負責，有效控制材料支出量。

2 結 論

通過一年的實踐應用，三山島金礦不僅節約了稅金，而且物資和風水電消耗的單位指標都得到了穩步下降，同時改變了甲方和乙方在井下材料和風水電混亂不清的局面。目前三山島金礦正處于急速發展的時代，大量的井巷工程正在或即將開展建設，該補充合同單獨列出五項材料費用的方法，具有極大的推廣意義，并可以推廣至柴油、液壓油、充填木板、土工布等，進一步降低合同承包價格，為礦山減少投資、提高盈利打下堅實基礎。

參考文獻：

[1]胡科峰.企業合同管理實務指南[M].北京：法律出版社，2008:266-280.

[2]王玉杰.爆破工程[M].武漢：武漢理工大學出版社,2003:,26-39.

[3]中國黃金協會.黃金礦山井巷工程預算定額[M].北京：黃金協會出版社,2008:62-79.

[4]國家稅務總局國際稅務司.中國避免雙重征稅協定執行指南[M].北京：稅務出版社,2006:165-188.

[5]劉 剛.井巷工程[M].徐州：中國礦業大學出版社,2005:30-45..