特約評論員文章：屢審屢犯背后的真問題

●孫興全

近年來，國家審計職能得到更加充分的發揮，審計結果也披露得更加徹底、全面，一些居廟堂之高的部委、名聲顯赫的大型國企在財政收支上存在的問題較多地進入公眾視野。問題能被發現并公開，比之將問題掩蓋起來，這當然是國家治理上的成就，值得“點贊”。但老問題一再重復發生，審了說改，說了再犯，位高權重的領導，行使國家職能的一個個部委，擁有巨額經濟資源的國企“有病”本就很可怕，“有病不治”、“反復發作”則加倍可怕。所以審計發現的問題“屢審屢犯”的現象不只是財產損失的經濟問題，還是失信于民，損害政府公信力的政治問題，務必高度重視。為什么要、為什么敢、為什么能“屢審屢犯”？需要尋根究底，對癥下藥，徹底根治。

抵不住“金彈子”，是屢審屢犯的利益誘因。違規列支“三公”經費和會議費、違規建設樓堂管所也好，豪車、高爾夫球場、私設“小金庫”發放福利也好，層層滯留、虛報冒領、騙取套取財政資金也好，都逃不過逐利的實質。

崽賣爺田不心疼的“敗家子”，是屢審屢犯者角色定位的體現。公共資金不被珍惜，公益在私利面前讓位，辦理公共事務不盡責、不追求實效，任由財政資金、國有資產流失，這就是代理者在失去有效監督之下的一種行為模式。

領導的“面子”，單位的“牌子”，集體的“幌子”成為屢屢犯者的擋箭牌，給了違法違紀的膽子。領導那么大，牌子那么硬，自以為沒人動得了他們；有些違法違紀行為還打著改善辦公條件、為單位職工謀利等幌子，以沒揣個人腰包自我安慰，還以單位職工的“善財童子”的形象建立上下共謀的“群眾基礎”。

一些單位和個人敢于屢審屢犯，還在于他們自信暗箱操作的“黑匣子”密不透風，其貪腐、揮霍浪費行為可以瞞天過海。所以一些單位害怕政務公開，拒絕監督，總試圖“將紙包住火”，一些單位和個人問題暴露出來之前，面對質疑，往往拼命掩蓋，百般搪塞。

法不責眾的心理“尺子”，更加助長了屢審屢犯的歪風邪氣。從審計報告中可以發現，違法違紀行為涉及單位眾多，這是一種不好的苗頭，會給攀比性腐敗造勢，會滋生“和尚動得我也動得”的“比爛”心理。

一些監督主體在維護公共利益方面積極性不高，反應麻木，怕得罪人，不愿在遏止腐敗和浪費公帑行為上當“出頭椽子”，執法中失之于寬，甚至扭曲法律制度“護犢子”，使違法違紀的成本太低，收益太大，查處率過低，變相鼓勵了一些單位和個人“屢審屢犯”。

破解屢審屢犯怪圈，要擋住“金彈子”，讓逐利的違法違紀行為成本足夠高，使謀利者得不償失。要將問責責任落實到自然人，要掀開領導的“面子”和單位的“牌子”，敢于動屢教不改單位的“班子”，挪走責任人的“椅子”，該“進局子”就“進局子”。要戳穿以部門不當利益冒充公共利益的“幌子”，使公帑真正造福于民。要揭開一些單位的“黑匣子”，讓公共權力運行透明，政務公開，嚴防一些單位藏污納垢。■