從海上劃界到空中劃線

李曉莊

如果盤點中國大陸2013年最具影響的對外政策，那就是「海上劃界」的「領海基線」和「空中劃線」的「劃設東海防空識別區（ADIZ）」。這兩項旨在宣示國家主權的行為，引起國際社會廣泛關注。

顯示中國大陸捍衛領土主權的決心

中國大陸之所以要「劃設東海防空識別區」，主因是日本劃設防空識別區在前，並且對沒有事先通報日本飛航計畫而飛經防空區的班機，日本都會視為侵入領土而提出警告，這無疑是對中國利益的威脅和侵犯，再加上日本先對防空識別區作出無理的擴大解釋，很顯然是有備而來，是配合釣魚島「國有化政策」的重要一步。日本一步步蠶食釣魚島，讓中國大陸「是可忍孰不可忍」，中國大陸劃設東海防空識別區，顯然是因為日本不斷挑戰中國大陸容忍底線的結果。

其實，稍微留意東海情況就能知道，日本為何在釣魚島問題上一而再再而三地進行蠶食？就是在美日安保協定保護下，日本認為已完全有能力「食下釣魚島並將其消化」，美國和日本近年來在東海、黃海的軍事演習可謂是咄咄逼人，基本上都是在貼近中國大門口操練，如此耀武揚威的「聯合軍事演習」，就如一個強者經常在一個相對弱者面前「幌動拳頭」一樣，逼使中國大陸「不能不有所動作」。

具有戰略意義

自從二次世界大戰以來，東海都是美日展示軍事實力的天下，在美國的軍事庇廕下，日本越來越有恃無恐，特別是在奧巴馬總統和克里國務卿多次表示美日同盟是亞太安全基石的重要承諾下，日本近年來的最大動作，就是對修改和平憲法和擴大日本「集體自衛權」的「努力」，其目的就是要讓日本成為「真正的主權國家」——重溫軍國主義舊夢。

美國從來不做虧本買賣，美國縱容日本的根本目的是爲了美國在東亞利益，無論是經濟利益，還是戰略利益，美國軍機、軍艦藉助日本常年在東海區域活動早已習以為常，也是美國威懾中國的重要手段，特別是第一島鏈內水空域主導權的控制，讓美國食髓知味，中國大陸對東海的連串動作，完全是因應國家發展和戰略利益需要。

對南海的警示作用

大陸劃設東海防空區，是日本挑釁在先，至於中國大陸會不會接著「劃設南海防空區」，是國際社會普遍關注的焦點。毫無疑問，中國「劃設東海防空區」之後，也不排除「劃設南海防空區」，關鍵要看美國和日本是否在南海增加軍備。

中國大陸之所以要在釣魚島上空進行「海上劃界」和「空中劃線」，其主要原因就是日本堅持往「右翼復國」的路上走且不回頭。正如中國海洋安全與合作研究院院長戴旭2013年12月19日所說的，現在我們看得很清楚，安倍從一上臺開始，就準備了一系列針對中國的充滿敵意的戰略組合拳，他的執政綱領就是要跟中國搞敵對。