安徽全面放開城鎮基建市場

安徽省將全面放開城鎮基礎設施投資、建設、運營市場，加快推進城市基礎設施建設試點工作和新型城鎮化步伐。日前，安徽省人民政府印發了《關于加強城市基礎設施建設的實施意見》，將加快推進城市基礎設施PPP(政府和社會資本合作)等模式試點進度，有序推動重點領域、重點工程建設，使城市建設成為順勢而為、水到渠成的發展過程。

《實施意見》突出了涉及城市安全運行、民生需求和人居生態環境建設，主要內容包括：開展調查摸底，建立健全城市基礎設施檔案；堅持規劃引領，提高城市基礎設施建設水平；圍繞重點領域，加快城市基礎設施建設步伐；加強組織領導，完善城市基礎設施建設體制機制。突出水、電、氣、園、林、路等重點，建立政府與市場合理分工的投融資體制，加快項目建設。按照公開、公正、公平原則，全面放開城鎮基礎設施投資、建設、運營市場，制定企業通過PPP(政府和社會資本合作)等模式進入特許經營領域的辦法，支持社會資本，鼓勵培育省內有實力、有信譽的市場主體，積極參與城市基礎設施投資、建設和運營等。

《實施意見》明確，下一步，全省要建立健全以城市道路為核心、地上和地下統籌協調的城市基礎設施管理體制機制，按照“責、權、利”相協調的原則，推行在政府主導下，建設、運營、監管相分開的市場化運行機制，全面實行“建管分開，管辦分離”模式。同時建立完善建管機制，由政府有關部門和群眾對市政公用設施的管理維護效果進行監督考核，不斷提高城市管理水平。

《實施意見》對全省基礎設施的摸底、規劃、建設管理都做出了明確要求。同時,《實施意見》還突出民生導向，提出圍繞市政管網、排水防澇設施、公共供水設施、污水垃圾處理設施、園林綠地和公共交通等7個重點領域，加快城市基礎設施建設步伐，并明確了具體時間表和建設目標。根據要求，2014年年底前，安徽省各市要完成城市地下管網普查和城市排水防澇設施普查，強調建立數字檔案并做好異地備份；2015年年底前，完成對城市既有橋梁的安全鑒定，并及時對存在安全隱患的橋梁進行維修加固或改造重建；2015年年底前，全省完成城市燃氣老舊管道改造1 800 km、供水管網改造800 km、雨污分流改造1 500 km，新建污水管網3 000 km，城市和縣城污水集中處理率達到85%以上，合肥要實現污水全收集、全處理；城市生活垃圾無害化處理率達到95%，其中合肥市達到100%。