區(qū)隊工資集中核算在許廠煤礦的應用與實踐

解福利，王業(yè)超

(淄博礦業(yè)集團有限責任公司許廠煤礦， 山東 濟寧市 272073)

0 引 言

在當前煤炭安全生產(chǎn)形勢較嚴峻的形勢下，如何搞好國有企業(yè)工資集中核算制度改革，成為煤炭企業(yè)加強礦井單位勞動工資管理，規(guī)范工資核算業(yè)務流程，創(chuàng)新管理模式，提高管理效能，促進廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和迫切需要，做為深化企業(yè)內(nèi)部體制改革的內(nèi)在要求，已經(jīng)逐步提到了企業(yè)管理的重要議事日程。圍繞貫徹落實集團公司“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”工作部署，許廠煤礦提出了以優(yōu)化工資分配程序、創(chuàng)新核算體制、整合核算隊伍、提高核算水平、做好源頭廉政建設(shè)為重點的“區(qū)隊工資促核算”機制。

1 推行區(qū)隊工資集中核算制是國有煤炭企業(yè)體制改革的必然要求

加強區(qū)隊工資核算是貫徹按勞分配原則，促進企業(yè)經(jīng)營健康發(fā)展，保障職工根本利益的重要舉措。經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查，區(qū)隊單獨核算存在以下問題：一是核算員只負責本區(qū)隊的工資核算，日常工作負荷相對比較輕，大部分核算員擔負起了工資核算以外的事務性工作，占用人力資源多、效率低，浪費了核算資源；二是公平分配的自我約束性較差，分配隨意、變通截留、克扣或冒領(lǐng)職工工資現(xiàn)象時有發(fā)生，挫傷了職工的工作積極性，也影響到干群關(guān)系；三是易連鎖引發(fā)更深層次的問題，如截留、克扣或冒領(lǐng)工資等損害職工利益的行為，既增加了所在單位職工的經(jīng)濟負擔，也留下了職工維護個人權(quán)益的勞動隱患。為此，推行區(qū)隊工資集中核算制成為了當前國有煤炭企業(yè)體制改革的必然要求。

(1) 推行區(qū)隊工資集中核算制是落實“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的一項具體內(nèi)容。變基層區(qū)隊單獨核算為集中核算之后，不但這一體系的集成度更高，而且可以至少減少百分之五十的人員，這部分人員完全能夠在其他工作崗位為企業(yè)創(chuàng)造價值，因而體現(xiàn)了工作方式的轉(zhuǎn)變和人力資源配置的集約化，符合內(nèi)涵發(fā)展的要求。

(2) 推行區(qū)隊工資集中核算制是廉政建設(shè)源頭治理的一個有力舉措。每年從煤炭企業(yè)查辦的案件中，都有諸如區(qū)隊截留、克扣或冒領(lǐng)職工工資方面的案件。這一問題之所以屢禁不止、時有發(fā)生，一個重要的條件就是存在著區(qū)隊工資單獨核算這個平臺。變基層區(qū)隊單獨核算為集中核算，不論在理論上還是實踐上，都屬于治本之策，能夠達到源頭治理的目的。

(3) 推行區(qū)隊工資集中核算制是優(yōu)化管理和促進公平公正的一條有效途徑。剖析并解決某一領(lǐng)域中存在的問題，大致應從思路、方法、主觀努力等方面去應對。變基層區(qū)隊單獨核算為集中核算主要屬于方式方法上的改進，能夠使核算流程更優(yōu)、工作效率更高，能夠保障分配結(jié)果更加公平公正，從而有效維護職工利益，調(diào)動工作積極性，促進和諧穩(wěn)定。

2 區(qū)隊工資集中核算制的基本原則

(1) 堅持精簡、高效、廉潔導向的原則。通過整合核算隊伍，規(guī)范核算程序，強化約束機制，不斷加強企業(yè)管控力和執(zhí)行力。

(2) 堅持區(qū)隊工資自主分配和統(tǒng)一核算的原則。區(qū)隊工資集中核算實行統(tǒng)一核算模式，區(qū)隊的工資分配權(quán)和工資核算辦法不變。

(3) 堅持公平、公正的原則。努力做到分配辦法、核算流程、核算結(jié)果公開透明，確保職工利益不受侵犯，確保各類人員分配公平、公正，使員工收入差距保持在合理范圍。

3 區(qū)隊工資集中核算制組織實施的內(nèi)容

(1) 統(tǒng)一認識，搞好宣傳發(fā)動是改革成功與否的關(guān)鍵。首先，通過召開礦領(lǐng)導班子會議，對集團公司的試點方案進行了系統(tǒng)認真地學習討論，并達成共識。其次，成立由礦黨政負責人任正副組長，其他班子成員參與的工資集中核算工作領(lǐng)導小組，設(shè)立機構(gòu)管理辦公室。再者，適時召開全礦動員大會，系統(tǒng)闡述實行工資集中核算工作的重要意義，把握的原則、實施的方法步驟等，并通過局域網(wǎng)發(fā)布實行工資集中核算的文件和礦動員講話等，在全礦營造濃厚輿論氛圍。

(2) 抓好調(diào)研，實施辦法制定好壞是改革能否順利實施的基石。在上下統(tǒng)一認識，奠定思想基礎(chǔ)的同時，全面調(diào)查分析各基層單位的工資分配辦法、考核制度、核算形式等基本情況，逐項學習和研究國家及集團公司的有關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合許廠煤礦實際，制定了《關(guān)于實行工資集中核算的意見》，出臺了《工資核算員崗位職責》、《工資集中核算程序》、《工資核算員招聘辦法》、《原始記錄單填寫規(guī)定》、《勞動定額員崗位職責》5個配套制度規(guī)定，為實施工資集中核算工作提供了制度保障。

(3) 選好用好人員，建好運行機構(gòu)是重點。按照制定的工資集中核算實施意見要求，成立工資集中核算中心，以政治素質(zhì)高、個人品德好、業(yè)務能力強為基本衡量標準，通過理論考試、競聘答辯、公示考察等環(huán)節(jié)，從各井下單位原工資核算員中公開招聘工資核算員。對基層單位原有的核算資料進行了封存，辦理職工工資清冊、職工收入和出勤統(tǒng)計表，社會保險、住房公積金臺賬，工資核算程序等資料的移交工作，對不再從事工資核算工作的人員，進行合理安置，使留者舒心、走者放心。

4 結(jié) 論

許廠煤礦實施區(qū)隊工資集中核算制取得了良好成效，初步成效主要體現(xiàn)在“3個明顯提高”方面。

(1) 工資核算的工作效率和質(zhì)量明顯提高。過去工資分散核算，每個核算員平均僅擔負130余人的工資核算業(yè)務量，實行集中核算后，每人擔負著430余人的工資核算業(yè)務量，核算員減少了2/3，工作量則相對增加了2倍，并且工作標準得到統(tǒng)一，業(yè)務流程得到規(guī)范，職能部門和職工的監(jiān)督作用也得到充分發(fā)揮，能及時發(fā)現(xiàn)和糾正核算中存在的問題，消除了過去分散核算工作拖沓，進度不一，差錯率高等一系列弊端，促進了工資核算質(zhì)量的提高。

(2) 工資核算的透明度和公信度明顯提高。實行工資集中核算，工資核算員擺脫了與單位之間的依附關(guān)系，避免了行政干預，有利于增加工資核算的透明度，并且能夠?qū)⒑怂愕娜繕I(yè)務流程，置于職工群眾的監(jiān)督下，職工對工資分配產(chǎn)生疑惑，能夠通過正當途徑進行咨詢，心里有了“明白賬”。同時，實行工資集中核算，杜絕了工資分配過程中違規(guī)違紀行為，增強了職工對工資核算公平性和公正性的認同感，促進了廉政建設(shè)。

(3) 工資核算系統(tǒng)的配合和關(guān)聯(lián)強度明顯提高。實行工資集中核算，從核算系統(tǒng)看，核算員既有履行本職工作的責任，也有相互配合完成整體工作的義務，避免了各自為戰(zhàn)，互不過問，給工作帶來的被動;從業(yè)務關(guān)系上看，縱向核算員上要對工資管理部門負責，下要對基層單位發(fā)布工資信息，肩負著上傳下達的使命,橫向核算員既要與勞動定額員相互配合，還要與工資統(tǒng)計員進行業(yè)務溝通，構(gòu)成了聯(lián)結(jié)緊密、互助合作的業(yè)務關(guān)系。

參考文獻：

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