融合創新、轉型發展

◎貴州省廣電網絡公司總經理 李 巍

2013年，在貴州省網的發展史冊上，具有里程碑式的意義。乘著貴州省委、省政府推動公司深化改革、籌備上市的東風，貴州省網一舉甩掉了背負多年的沉重歷史包袱，走上了現代企業規范治理的快車道。2013年，貴州省網公司緊緊圍繞“有線網絡向廣電網絡轉型”發展戰略和“抓收入、控成本、保利潤、強管理、促上市”的年度目標，在確保全網安全播出的前提下，創新思路，真抓實干，全面完成了各項工作任務，為繁忙的2013年劃上了圓滿的句號。

主要業績

1.全面保障安全播出，強力支持節目覆蓋。

（1）強化安全防范，確保安全播出。貴州省網始終把保障安全播出作為首要政治任務來抓，全省130個各級各類機房365天無播出事故，全網實現“春節”、“兩會”、“貴陽生態文明國際論壇”、“十八屆三中全會”等各重大宣傳保障期零秒停播，切實保證了各級黨委、政府的政令暢通。

（2）發揮網絡資源優勢，強力支持節目覆蓋。一是支持貴州衛視“對等落地”和“臺網聯動”工作；二是將貴州衛視高清頻道送入省網試播；三是支撐貴州衛星科技發展公司境外節目進入星級酒店運營；四是支持中廣傳播貴州分公司“睛彩貴州”節目入網傳送；五是支持“強縣新聞”，威寧、仁懷新聞，“國酒茅臺新聞”等入網傳送，大力支持節目覆蓋工作。

2.收入利潤持續增長，收入結構不斷優化。

（1）超額完成年度經營計劃指標。2013年，貴州省網權責收入完成率為104%，現金收入完成率為106.8%。

（2）用戶規模不斷擴大。2013年貴州省數字電視用戶比上年增加30萬戶；高清互動用戶較上年增加近50%。完成農村直播衛星“戶戶通”建設工程200萬戶，農村直播衛星協議服務用戶約100萬戶。

（3）增值業務發展勢頭強勁。基本收視維護費占總收入比例持續下降，從占經營性收入比例從上年的69降至55%；高清互動電視、新媒體信息發布業務等市場化增值業務占比上升至45%,企業抵御市場風險的能力進一步增強。

3.大力推進籌備上市，公司治理步入規范。

2013年，貴州省網充分利用省政府辦公廳下發的《貴州省廣播電視信息網絡股份有限公司上市工作方案》，充分借助上市工作領導小組的力量，依托“上市專題會議”、“上市簡報”、專項匯報等形式，推進上市工作取得階段性成果。主要表現為：公司廣電系統股權實現了從“分散到集中”；順利完成“戰略投資”引入，促進公司法人治理結構的完善；籌備上市其他工作順利進行。

4.“戶戶通”和農村廣電長效服務體系建設穩步推進。

2013年，貴州省網大力實施“戶戶通”工程和農村廣播影視長效服務體系建設工程。通過有效組織，科學調度，精心指導，如期完成了200萬戶農村直播衛星“戶戶通”工程建設任務，受到了國家新聞出版廣電總局的高度肯定；采取“無線DTMB—T覆蓋為主、有線覆蓋為輔”的方式，大力推進農村有線電視延伸覆蓋工程，完成270多個行政村的建設工作；500個鄉鎮綜合服務站為全省350多萬農村直播衛星、有線電視、無線電視用戶提供管理維護服務，放映農村公益電影5.6萬場，基本形成“五位一體”的農村廣電公共服務新格局。

5.網絡建設和產業開發齊頭并進。

2013年，貴州省網新增投資5.1億元，全面完成所有市（州）、縣級城市雙向網絡改造和“三網融合”相關平臺、系統的建設，筑牢應對“三網融合”競爭的網絡基礎；“拆開圍墻辦產業”，以開放融合的心態與外單位合作，領先全國同行業，研發推出基于“三網融合”的“廣電網絡多彩云電視”系統及“多彩云高清”、“多彩云互動”、“多彩云跨屏”、“多彩云寬帶”等子品牌，且大部分已上線商用；天網工程已簽約3個市（州）等，涵蓋了政務、機要、公安、交通、教育、水利、煙草等行業。這些新業態的開發和運營，有力地鞏固了企業發展的產業基礎。

6.技術創新成果豐碩。

2013年，貴州省網又獲得3張國家級名片：一是自主研發的電視綜合門戶系統(多屏看)獲得國家新聞出版廣電總局“科技創新獎科技成果應用與技術革新類一等獎”（這是貴州省廣電系統有史以來獲得的最高技術獎項）；二是榮獲科技部頒發的2013年“國家火炬計劃重點高新技術企業”稱號；三是榮獲國家工商總局“全國重信譽、守合同企業”稱號。另外，貴州省網還獲得了“貴州省創新型企業”稱號，并被評為“貴州省創新型領軍企業”，獲得貴州省重大科技專項立項扶持，扶持資金443萬元；獲得中國廣電行業趨勢年會頒發的“2013年度創新應用獎”。目前，貴州省網已累計獲得7張國家級名片，獲得實用新型專利5項，獲得軟件著作權登記證書17項；申請發明專利7項、實用新型專利4項。這些科技發明專利、證書和獎項的獲得，在增加貴州省網自主創新技術積累，增強發展后勁的同時，也樹立了企業良好的創新型企業形象。

7.管理創新成效顯著。

2013年，針對管理創新，貴州省網主要開展了以下幾方面工作：

首先，強化計劃預算管理，全面實行“收入利潤倒控法”預算新模式。進一步明確“強化收入、主控成本、審慎投資、確保利潤”的預算原則，將“成本控制權”下放到市（州）、縣分公司，并配套制訂了管理辦法和考核方案，在強化企業計劃預算的同時，也促進了“精打細算”管理機制的建設，成本意識明顯增強，增收節支的辦法和成效明顯。

其次，注重績效考核，全面推行“上評下、下評上、部門互評、內部考評”四個維度的考核評比辦法。力求全公司的績效考核更加科學規范，更加公平合理，真正考出“正能量”，考出“真動力”。為充分調動員工積極性、主動性，增強歸屬感和團隊意識，貴州省網積極爭取省人事勞動部門支持，完成了《企業年金方案》的審批工作，制訂并下發了公司《企業年金實施細則》。

第三，進一步推行新型管理模式，提高工作效能。一是精減內部機構，減化辦事流程，提高了管理效能；二是強化“指揮部”管理模式，充分發揮指揮部聯席會議制度的作用；三是深化干部人事制度改革，將原來屬于省公司的部分管理權限下放到各市（州）分公司，提高了決策、管理的效率。

第四，多舉措推進人才隊伍建設，增強企業核心競爭力。一是積極向省委宣傳部、省委組織部申報“貴州廣電傳媒產業創新型人才培養基地”，目前此項工作已進入貴州省人才辦的專家評審階段；二是采取干部交流任用、選派骨干到基層掛職煅煉、招聘員工、“高清靚人”選拔等方式，加強人才隊伍建設。三是充分發揮省、市、縣三級機構領導干部“火車頭”的帶動作用，組織實施了7期經營管理干部培訓班，并采取多種方式進行培訓。

第五，創新服務管理，提升服務質量，打造企業良好社會形象。2013年貴州省網各級各相關部門堅持“服務宣傳、服務社會、服務大眾”宗旨，創新服務工作，打破部門界限，推進“運維合一”工作制度，將市場推廣與用戶服務緊密聯系，從制度及流程上優化服務工作，取得良好效果。省公司先后在貴陽、安順及遵義等9個市（州）開展大規模的電話回訪工作，為市場營銷、服務改進及產品升級等收集大量第一手資料；各市（州）、縣分公司結合本地實際開展了進小區服務、上門服務、亮證服務等形式多樣的主題活動，積極主動為用戶提供優質服務，受到了用戶的好評，提高了廣電服務的滿意度。

第六，有效開展黨群宣傳工作，勤企廉企、群眾路線、用戶走訪等活動取得實效。貴州省網通過嚴格執行招投標和工程管理制度，嚴格執行國家財經法規和國有企業“三重一大”規定，強化公司人、財、物、投融資、運營等內控制度的執行，實現了全年無一例違紀違法案件發生的良好成績。2013年年9月和11月，中央政治局委員、廣東省委書記胡春華和河南省副省長張廣智先后到貴州省網視察，對貴州省網改革發展所取得的成績給予了高度評價。

存在問題和不足

1.在機構完善方面：一是尚未建立公司黨組織和紀檢機構；二是經營班子和工會組織建設亟需進一步完善和加強。

2.在隊伍建設方面：一是專業人才尤其是管理、技術、營銷人才缺乏；二是人員結構性矛盾日益突出，基層一線員工出現老齡化、能力差，不適應新技術、新業務發展要求等情況；三是部分干部學習不夠，存在精神懈怠、脫離基層、能力不足、執行力差，工作缺乏創新、激情、朝氣，工作消極等問題。

3.在基礎設施建設方面：基礎設施建設偏薄弱，不能有效支撐市場業務的開展。主要問題包括：網絡基礎設施建設科學規劃、統一標準不夠，管理不夠規范；干線傳輸網絡規劃使用管理不夠科學，光纜纖芯利用率較低，將會影響網絡承載的各種業務尤其是延伸到鄉鎮的各種用網業務的支撐；全省縣級以上城市雖然完成了雙向網絡改造，但仍然存在開通不到位、網絡不穩定等問題，影響到高清互動電視等增值業務的開展，也造成用戶對公司服務的不滿意；規模較大的鄉鎮網絡的雙向化改造尚未啟動，影響了增值業務在鄉鎮農村的推廣。

4.在市場運營方面：一是產品的品牌建設、市場宣傳不夠，用戶對公司許多新業務認知度不高；二是城鄉用戶停機率高、激活率低的問題仍然未能得到有效解決。特別是部分地方由于“戶戶通”安裝統籌得不好，加上工作原因導致農村用戶出現流失；三是對“三網融合”的應對、農村市場的開拓等方面還需進一步加強研究，出臺更有效的措施和辦法。

5.在服務質量方面：一是服務跟不上產品和市場的開發要求，差異化、個性化服務有待加強。尤其是對高端用戶和農村服務，亟需加強政策、資金、隊伍、管理、培訓等方面的要素保障。二是服務考核管理工作需進一步加強。各級各部門都不同程度地存在服務意識不強、服務辦法不多、服務質量不高、服務考核兌現不嚴等問題。

6.在內部管理方面：管理水平、能力與現代大型企業管理的要求還有差距。一是管理上還存在有畏難情緒、怕得罪人，不敢動真格的現象，在干部選拔、培養上仍有論資排輩的現象，影響能干事、干成事的干部員工的工作積極性；二是收入分配上，大鍋飯、紅眼病的現象還不同程度地存在，不少部門和分公司崗位、人員的正態分布還不盡合理，存在著苦樂不均、干多干少一個樣的現象。

發展規劃

展望2014年，貴州省網的發展仍面臨著很多困難、挑戰和機遇。一是全省工業化、城鎮化、農業現代化、信息化發展快速推進和經濟社會的快速發展，為企業的發展提供了廣闊的空間；二是中央、省委、省政府對貴州省農村廣電民生工程高度重視，將對貴州省農村廣電長效服務體系建設給予資金和政策上的支持。三是貴州省將全面推進“三網融合”，開展電信網、廣電網、互聯網的融合發展。這既是貴州省網面臨的挑戰，也是我們重大戰略發展機遇。

可以說，2014年，既是“三網融合”競爭全面展開之年，也是貴州實現融合創新、轉型發展、爬坡上坎的關鍵之年。在新的一年里，如何把握發展機遇，變被動為主動，實現跨越發展的目標，是貴州省網目前正在認真思考和研究的問題。

1.總體思路

緊緊圍繞企業轉型發展的總體目標，堅持“以人才為核心，以技術、資本為兩翼”的發展戰略，堅持“五個統籌”發展方向，按照“連天線、接地氣，把握大方向；謀大事、干實事，搶抓大機遇；熱思考、快切入，搶占制高點；強管理、重機制，著力練內功”的工作要求，以公司上市為契機，以市場需求為導向，以項目建設為抓手，以融合創新為動力，立足新起點，搶抓新機遇，再創新業績，努力實現企業社會效益和經濟效益的大幅增長。

2.主要經營指標

根據貴州廣電傳媒集團公司的要求，結合貴州省網的工作實際，貴州省網2014年發展目標為：經營收入在2013年基礎上增長20%左右；新增有線電視用戶20萬戶，新增高清互動用戶50萬戶，發展寬帶用戶20萬戶。

3.切實抓好10以下項重點工作

（1）切實做好安全播出和安全生產工作。

進一步加強制度建設，落實措施，從人防、物防、技防等方面入手，確保各級各類機房、各類網絡安全播出和傳輸，保證各類重要保障期各類機房、一二級干線實現零秒停播；確保全公司建設、運行維護工作不出現重大的人身傷亡事故。

（2）抓緊完善組織機構建設。

繼續為公司的黨組織建設匯報、呼吁、奔走，努力推動公司黨的組織的盡快建立；充實和完善經營班子、工會等組織建設。

（3）深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和集團公司“重制度、勇擔當”活動。

切實提高干部職工隊伍的擔當精神和執行力、戰斗力，確保公司管理運行依法依規、風清氣正、基業長青。活動要密切結合公司干部隊伍實際，以求真務實的精神，有針對性地解決好干部隊伍中還存在的庸、懶、散、慢、浮以及“四風”問題，堅決杜絕干部職工違法、違紀行為的發生。

（4）力爭實現公司上市，借助資本杠桿撬動公司實現跨越發展。

按照貴州省委、省政府的要求，貴州省網將依托資本運營，實現廣電產業發展的轉型升級，培育上市主體，推進文化金融產業全面升級，實現全媒體融合、多元運營的跨越式發展要求，貴州省網將按照籌備上市工作計劃,加快上市工作步伐。

（5）積極主動地參與“三網融合”市場競爭。

2014年，“三網融合”將進入全面競爭態勢，受IPTV、尤其是OTT電視等的沖擊，廣電雖然面臨用戶流失的危險，但新媒體的發展同樣也是廣電行業重大的戰略發展機遇，貴州省網將充分總結試點工作經驗，打好主動仗，大力發展寬帶業務以提升用戶滿意度為目標，堅持“雙向進入、分業監管”原則，堅持政治宣傳和社會公益服務職責，將自營與聯營相結合，鞏固和擴大廣電網絡“多彩云電視”系列品牌的市場占有率，大力開拓網絡產業服務收入，力爭年度創收任務全面完成和超額完成。

（6）進一步抓好農村廣播影視長效服務體系建設。

經過多年的建設發展，目前貴州省的農村廣播電視已形成具有有線、無線、直播衛星電視用戶近600萬戶的規模，建設農村廣電公共服務長效體系，建立各級財政、農戶和廣電網絡企業各出一點的固定經費渠道，確保農村廣電公共服務長效發揮作用，是貴州省網當前應對挑戰、搶占農村市場的最重要工作。

（7）大力推廣高清互動等增值業務，形成多業態市場格局。

2014年，貴州省網將堅持“拆開圍墻辦企業”，以開放融合的心態，廣泛尋求在資金、技術及人才等各個領域的合作，不斷推進由高清互動、新媒體信息發布業務、付費電視節目、數據業務等多業態組成的市場格局，同時，大力開發企業專區建設、攝影圈、電視教育、多屏看、多彩云業務、酒店個性化服務等新業態，培育和拓展新的業務市場，以不斷形成新的業務增長點。在此基礎上，加大服務、宣傳、市場管理與運營支撐、內容建設等方面的投入力度，貫徹“服務就是競爭力”理念，提升服務能力。此外，貴州省網還將通過省級與市級公司相結合、長期與短期相結合、品牌與產品相結合、自媒體與外媒體相結合等方式，有節奏、有針對性地開展營銷宣傳策劃工作。

（8）推進融合創新，打造新型文化企業。

創新是一個系統性工程，包括觀念、技術、管理、營銷、服務、合作、文化等一系列的創新。2013年，貴州省網之所以能夠超額完成創收任務，收入結構也得到良好的調整，就是創新帶來的成果。筆者認為，創新一定要持之以恒，各級各部門一定要大力支持創新工作，大膽創新，先行先試，最終將企業打造成創新型文化企業。

在技術創新方面，要加大對新技術的研發力度，繼續探索自主創新研發之路；在業態創新方面，要運用新思維，不斷推出新產品，發展新業態；在服務創新方面，堅持“服務宣傳、服務社會、服務大眾”的宗旨，創新服務理念、思路和方法，進一步提升服務質量和水平；在合作創新方面，要開放心態、廣開渠道、多方攜手、加強協作，積極推進合作創新；在管理創新方面，著重從行政體制、財務管理、人事考核、薪酬待遇等方面進行創新，以實現公司科學化、規范化、合理化的管理模式，進一步提升管理水平；在文化創新方面，不斷加強團隊建設，營造良好的企業文化和氛圍，不斷提升團隊的凝聚力和向心力，充分利用團隊創新性思維，推進公司文化創新。為激勵各級各部門干部職工有效推進創新工作，貴州省網公司將成立創新工作領導小組和創新評審委員會，并設立專門的創新獎項，對經公司評審的創新性措施和成果，無論大小，均給予相應的獎勵。

（9）切實加強人力、財務管理服務工作，推進內部體制機制改革。

主要工作包括：不斷深化人事制度改革，探索“老人員”的激勵退出管理辦法，將年齡偏大、不適應工作要求且本人自愿的員工采取內退方式使其退出工作崗位，以解決人員結構性矛盾問題；加大“招才引智”力度，通過高薪聘請、獵頭公司等方式，不拘一格地引進、選拔和重用高新技術人才、市場營銷精英等，打造一支業務精、能力強、善經營、效率高的高素質隊伍；進一步建設和完善干部考核管理工作體系，建立省、市、縣三級經營班子考評機制，創新干部選拔任用機制，加大干部異地交流力度，促進人力資源合理流動。

在財務管理方面，開展的主要工作包括：以公司上市為中心、資金管理為重點、成本控制為手段，從制度建設入手，斷完善財務內控管理制度，推進財務信息化系統建設，完善資金管理平臺和物資管理模塊建設，提高工程項目財務管理水平；繼續爭取稅收優惠政策，爭取減免企業所得稅的稅收優惠政策，爭取因“營改增”導致公司稅負增加的政府補助政策；做好融資籌劃，拓展融資渠道，支撐和服務好公司的經營管理工作。

（10）加強網絡基礎設施建設與管理。

2014年，貴州省網計劃新增投資5.17億元，以加大對擴大用戶覆蓋、城區管道建設、干線多路由傳輸環網保護以及高清互動業務平臺擴容、內容運營平臺建設等方面的投入力度。