落實(shí)“四轉(zhuǎn)四抓” 做好安徽商務(wù)經(jīng)濟(jì)

安徽省商務(wù)廳廳長 曹勇

面對新的形勢和要求，安徽省商務(wù)廳認(rèn)真謀劃了“485”計(jì)劃（即“四大通道”、“八區(qū)互動”、“五庫合一”），把改革創(chuàng)新貫穿于商務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，突出“四轉(zhuǎn)四抓”。

轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)

圍繞持續(xù)健康發(fā)展轉(zhuǎn)理念。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神上來，正確認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，進(jìn)一步去形式、去水分，提質(zhì)、提效，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不帶來后遺癥，保持商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長在合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行。

圍繞釋放有效需求轉(zhuǎn)方式。充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，積極推動商務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加快內(nèi)外貿(mào)一體化步伐。把安徽流通能力建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的強(qiáng)大引擎，著力提升“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道與“皖貨出海、海貨入皖”和“區(qū)域大通關(guān)、貿(mào)易便利化”通道，構(gòu)筑“安徽制造”與“安徽流通”協(xié)調(diào)發(fā)展新優(yōu)勢。加快“請進(jìn)來”、“走出去”一體化步伐。面向國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，著力提升“跨國公司本土化、本土公司國際化”通道，全面深化對內(nèi)承接和向外轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決摒棄拼資源、拼政策等粗放招商方式。

圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用轉(zhuǎn)職能。著力加大簡政放權(quán)力度。用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“加法”，把行政審批事項(xiàng)能放的下放到位、能簡的簡化到位。著力提升投資便利化水平。落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇”和“負(fù)面清單”外資管理方式，簡化外商投資審批程序；落實(shí)對境外投資開辦企業(yè)實(shí)行備案制，進(jìn)一步減少對各類主體對外投資的行政干預(yù)。著力提升公共服務(wù)能力。按照“推廣政府購買服務(wù)”的要求，重點(diǎn)培育社會化、市場化、專業(yè)化的商務(wù)公共服務(wù)平臺。

圍繞全面深化改革轉(zhuǎn)作風(fēng)。以改革促發(fā)展、以改革樹形象、以改革聚力量。牢固樹立“從嚴(yán)而治”之風(fēng)，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和改革任務(wù)，抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改工作，堅(jiān)持從嚴(yán)治廳、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍。牢固樹立“從細(xì)而作”之風(fēng)，保持一絲不茍的敬業(yè)精神、一心不二的職業(yè)操守、一著不讓的創(chuàng)業(yè)追求。牢固樹立“從深而思”之風(fēng)，在對內(nèi)承載與向外轉(zhuǎn)移上有攻堅(jiān)之舉，在推動內(nèi)外貿(mào)一體化上有創(chuàng)新之道，在主體培育和載體建設(shè)上有非常之功，在推動新型城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展上有破解之策，在促進(jìn)市場建設(shè)和公平貿(mào)易上有守土之責(zé)。

抓主體、抓載體、抓一體、抓具體

注重抓主體的主導(dǎo)力。經(jīng)濟(jì)的主體是項(xiàng)目。按照“經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化”的要求，建立項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目分級調(diào)度制度，著力建好內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)、外資、外經(jīng)項(xiàng)目庫。市場的主體是企業(yè)。按照一手抓“頂天立地”、一手抓“鋪天蓋地”的思路，積極引進(jìn)外生主體、扶持骨干主體、培育小微主體、注重特色主體。支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。政府調(diào)控的主體是政策。落實(shí)“宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底”的要求，放大國家、省和市縣政策疊加效應(yīng)。抓好國家、省試點(diǎn)示范工程建設(shè)，創(chuàng)造亮點(diǎn)、全面推廣。

注重抓載體的承載力。按照國家對外開放區(qū)域布局和商務(wù)功能區(qū)創(chuàng)建要求，加快開放綜合平臺建設(shè)。推動開發(fā)區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)、出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)“八區(qū)互動”，打造安徽大開放的新高地。

注重抓一體的聚合力。圍繞產(chǎn)城一體、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)一體、“請進(jìn)來”和“走出去”一體，加快新型城鎮(zhèn)化與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把服務(wù)消費(fèi)作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略支撐，積極尋求投資和消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)。加快城鎮(zhèn)化特別是人的城鎮(zhèn)化建設(shè)，以投資帶動消費(fèi)；加快服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以消費(fèi)促進(jìn)投資。

注重抓具體的落實(shí)力。繪制路線圖和時(shí)間表，實(shí)施項(xiàng)目庫、企業(yè)庫、品牌庫、政策庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫“五庫合一”，做到目標(biāo)具體、任務(wù)具體、指導(dǎo)具體、落實(shí)具體。明確目標(biāo)任務(wù)書和責(zé)任狀，建立分級指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和科學(xué)考評機(jī)制，真正把改革的任務(wù)、發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處。