網上競價采購的風險分析

林沙夏，覃 漢，安晉莉

(華中科技大學 實驗室與設備管理處，湖北 武漢 430074)

互聯網技術的發展催生了高校儀器設備采購的新模式——網上競價采購。網上競價采購基于反腐倡廉和“陽光操作”需要，本著公平、公正、公開和誠實信用的原則，主要用于規范管理小額、零星物資的采購。網上競價采購具有信息公開、反應及時、信息比對和匯總統計方便等管理優勢，擴展了采購的地域、空間和時間[1]。據了解，全國已有40多家高校以不同的形式開展了網上競價采購工作。但隨著網上競價采購范圍的擴大和采購量的激增，也隨之出現了一些新情況、新問題，有些隱憂需要認真地分析研究。

1 網上競價采購基本業務流程

網上競價采購可以理解為源于拍賣交易，是運用網絡信息技術對交易大廳舉牌競價出讓物品方式的反向操作，但又不等同于傳統意義上的競價[2-3]。

圖1為華中科技大學儀器設備競價網的操作流程實例。

參加網上競價采購的供需雙方都必須實名注冊。由需求用戶提出采購申請，管理員進行形式審核后掛牌發布“采購需求單”，由經實名注冊的供應方代表根據“采購需求單”要求“背靠背”地向“報價箱”內出價。報價箱有以下規則：

(1) 報價截止前，任何人都不知有多少人在報價、誰在參加報價和報價是多少，供應方代表只能知道自己報價的情況；

(2) 報價截止后，任何供應方代表都不能繼續報價或調整修改報價，只有發出具體“采購需求單”的用戶方才能打開“報價箱”查看供應方代表針對用戶本次“采購需求單”的報價方案；

(3) 由用戶選擇商家，經由管理員進行形式審核確認后發布競價結果。

網上競價系統保證了在報價截止前相關信息的高保密性，可以有效地避免串標、圍標等現象發生，使采購交易操作更加公平、公正和公開，較好地排除了人為的干擾。此外，供方代表人通過網上競價系統，可公平地查詢和了解用戶采購需求的完整信息，無需到達交易現場就可遠程參加儀器設備交易，降低了供方的供應成本。

圖1 儀器設備競價網的操作流程

2 網上競價涉及的要素及其關系

2.1 涉及的要素

網上競價采購涉及到現實工程和生活中的很多方面，但從有形的角度可分為3大類主體顯形要素，即：人、硬件設備和軟件。

圖2展示了一般意義上的主體顯形要素。其實，一個系統運行得好壞，除了3大顯形要素及所包含的元素外，還有一個很重要的隱性要素在起作用，那就是這些元素主體運行所遵循的規則。規則在這中間起到了至關重要的作用[4-5]。

2.2 要素間關系

一個系統的運行，其內部各要素之間存在著一定的聯系和制約關系。這些聯系和制約關系就是我們所說的規則。好的規則將保障一個系統的有序、安全、高效地運轉。

在網上競價采購系統中，人、設備和軟件需要一個能防范風險，保障系統正常、有效運行的規則——一個所有參與者都必須遵守的系統運行法則和制度規定，就像交通法規為保證道路交通安全一樣。這也是一個主體元素，只是有時感覺其隱形罷了。

圖2 網上競價采購的顯形要素

3 網上競價的風險

現代社會，互聯網四通八達，十分方便。但是，互聯網在帶給人們便利同時也伴隨著危機四伏。通常意義上的風險是指：由于諸多因素的不確定性而帶來的對不同主體收益或損失的可能性。

網上競價采購應該說是利用現代網絡進行的一種商業活動，除具有通常意義上的商業風險外，還具備著網絡便利帶來的風險。網上競價系統的有效運轉，離不開每個主體部件的正常功能和各部件間的協同工作。其中的任何一個部分或環節有問題，小則系統效率降低、運轉不靈、單個主體利益受損；大則造成系統癱瘓,甚至存在信息數據滅失而不可恢復的系統性風險；更有損害國家和集體利益的腐敗風險。這些都應該引起足夠的重視。

根據風險主體的不同，風險的性質、大小、產生原因等也會不同，有必要詳細分類，以便具體且有針對性地分析和防范(見圖3)。

圖3 風險的劃分

3.1 按主體劃分的風險

按風險主體可分為硬件風險、軟件風險、人為風險和規則風險4類[6]。由于規則也是人制定的，所以也可將規則風險這一隱性元素歸入“人為風險”這一顯性元素范疇來研究。

隨著經濟的發展和科技的進步，硬件風險和軟件風險比較容易防范，而人為風險所面臨的情況卻是較為復雜和難于防范。

3.2 按性質劃分的風險

依據風險主體性質分類，風險可分為純粹風險和投機風險。

純粹風險是指只對某些特定主體有損失機會而無獲得可能的風險。比如，競價系統的服務器設備損壞、數據丟失所造成的經濟損失；由于網絡阻塞掉線所造成的時間損失和機會損失等。

投機風險是相對于純粹風險而言的，是指既有損失機會又有獲得可能的風險。投機風險的后果一般有3種：一是沒有損失；二是有損失；三是盈利。而這些后果不是簡易分離的結果，多數情況應該是個混合體，只是其損失和盈利各自所占比例不同罷了。

4 防范風險

將前面的描述結合起來觀察，我們可以看到：不管是按什么方式來劃分，風險基本上可分為物質層面和行為層面兩大部分。人為風險和投機風險都與參與者有關，都屬行為層面的風險(見圖3)。

網上競價采購的參與者所面臨的風險見圖4。

圖4 網上競價采購參與者所面臨的風險

我們可以看到，網上競價采購的風險是客觀存在的，是不以人的意志為轉移的。

首先，這是因為決定風險的各種因素對風險主體是獨立存在的，不管風險主體是否意識到風險的存在，在一定條件下仍有可能變為現實。其次，風險還是無時不有、無所不在的，它存在于網上競價采購的各個環節中，潛藏于競價采購的具體操作中。

由于人對客觀世界的認識受到各種條件的限制，每個主體所處的位置和環境不同、自身對外界的需求和感受及敏感程度不同，對風險的認識就各有差異，多數情況下不可能準確地預測風險。風險的程度有多大、風險何時何地由可能轉變為現實均是不確定的，所以必須時刻保持對風險的清醒認識。

風險一旦變為現實，就會使風險主體產生挫折、失敗甚至損失，這對風險主體是極為不利的。風險的不利性要求我們在承認風險、認識風險的基礎上，作好決策，盡可能地避免風險，將風險的不利性降至最低。

在一定的條件下，風險具有可變性，即風險是可以轉化的。風險的可變性包括：

(1) 風險性質的變化；

(2) 風險量的變化；

(3) 某些風險在一定空間和時間范圍內被消除；

(4) 新的風險產生；

(5) 風險的相對性；

(6) 風險與利益的對稱性。

不同的主體從不同的角度對同一個問題的看法和感受是不同的，其處理問題的方式和方法也會有所不同，可以從競價參與者的角度來加以探討。

4.1 參與者的權力和義務

參與者的權力和義務必須是對等的，才能確保一個良好的網上競價采購環境(見圖5)。

圖5 權力和義務的平衡

(1) 采購方的權力和義務。一般采購方根據采購項目的要求單獨行使選擇產品和選擇供應商的權力，當然就應該承擔相應的義務，即本著實事求是的精神，選擇適合項目要求的合格產品及服務良好的供應商。

(2) 供應方的權力和義務。供應方有選擇服務對象和向誰提供產品的權力，以及按約定收款的權力；同時也承擔著按約定提供符合約定要求的合格產品及服務的義務[7]。

(3) 管理員的權力和義務。通常管理員行使著裁判員的權力，承擔著服務用戶和維護競價秩序的職責，以確保網上競價采購的有序和有效進行[8]。

4.2 參與者面臨的風險

在網上競價采購過程中，受市場環境影響和經濟利益的驅動，每個參與個體都面臨著各種風險。除了常規的技術和產品等風險外，參與者還面臨著涉及違規操作、經濟和道德層面的問題和風險。

采購方可能在某種情況下高價接受低配方案和產品以獲得即得利益，面臨著違規、腐敗的風險；高價接受高配產品方案以選擇特定的供應方等所面臨違規和腐敗。

供應方為得到訂單而提供的“好處”和許諾等，同樣面臨著違規和腐敗風險。

管理員是網上競價的守望者，通過管理員的監管和公眾輿論的“陽光”監督，可有效地降低供需雙方網上競價采購的風險。管理員不但是守望者，在更大層面上也是參與者，同樣也面臨著各種誘惑和風險。

風險是相對的，即使在相同的風險情況下，不同的風險主體對風險的承受能力也是不同的，主要與收益的大小、投入的多少和風險主體的地位以及擁有的資源量有關。

對風險主體來說，風險和利益必然是同時存在的，風險是利益的代價，利益是風險的報酬。如果沒有利益而只有風險，那么誰也不會去承擔這種風險；而為了實現一定的利益目標，也必須以承擔一定的風險為前提。所以，為防范競價采購過程中的違規和腐敗風險，必須采取有效措施，加大違法違紀成本，清除產生腐敗的土壤，比如公布違法違紀者黑名單、停用違規者賬戶等。

對于管理者，首先要求其必須嚴格自律，加強政治思想和業務學習，同時還要有嚴格的制度、規范的流程和操作辦法，有效地避免失誤和犯錯誤。例如華中科技大學儀器設備競價網采用了“雙一審加二審”工作流程，即2個人負責一審，只有2人均同意方可通過，若只有1人同意則需進行二審，使管理者能夠相互監督和制約。

有效的法規制度是陽光采購的守護神。管理員盡職盡責加上制度、法規的保障是陽光采購的基礎[9]。

5 結束語

網上競價采購的所有參與者都有各自的“權力”。為盡可能降低風險，讓所有參與者都能用好自己的權力，就需要堅持公平、公正、公開和誠實信用的原則，制定好網上競價采購系統的運行規則并堅決貫徹執行，要把這些權力關進制度的籠子里，讓其在陽光下運行。只有這樣，網上競價采購才能健康、有效地進行。

[1] 唐勉,諶永祥,蔣波,等.高校政府采購“網上競價”管理采購模式探討[J].實驗科學與技術,2012,10(1):166-167.

[2] 顧亞萍,邱煒韜.關于改進高校網上競價系統的思考[J].實驗技術與管理,2011,28(12):211-214.

[3] 師秀清.高校政府采購網上競價管理系統的實踐與思考[J].實驗室研究與探索,2011,30(3):185-187.

[4] 胡國慶,劉慧兵,李達亮,等.競價網采購管理平臺的管理規范[J].實驗室研究與探索，2010(5)：173-175.

[5] 賈延江.競價網采購管理平臺的建設架構[J].實驗室研究與探索，2010(1)：159-160.

[6] 李娜,宣玉娜.如何正確實施電子商務競價采購[J].西南石油大學學報：社會科學版，2009,2(6):50-53.

[7] 楊剛.網上競價如何進行供應商管理[J].石油石化物資采購，2009(4):46-47.

[8] 賈延江,林明河,許家瑞.高校物資“網上競價”采購管理研究及實踐[J].實驗技術與管理，2007,24(12):168-170.

[9] 王景龍,杜海嬌.高校物資設備采購方式之變革：網上競價采購[J].實驗技術與管理，2007,24(5):157-160.