國外高校大學生事務管理模式對我國的啟示*

劉呂高

(成都學院，四川成都610106)

國外高校大學生事務管理模式對我國的啟示*

劉呂高

(成都學院，四川成都610106)

高校大學生事務管理是一門科學、一門藝術，有其自身的特點和規律。為了科學、專業、規范管理高校大學生事務，必須基于國際化的視野和中國現實的國情，把握好世界高等教育學生事務管理規律的普遍性，還要結合我國高校大學生事務管理的特殊性，嘗試借鑒和本土化國外先進的工作理念、工作模式、工作機制，促進我國大學生事務管理水平更上一層樓，使之服務理念人性化、隊伍建設專業化、事務管理民主化、工作機制科學化和育人環境生態化。

國外;學生事務管理;啟示

目前，我國高校的主體是“90后”大學生，其群體性特征是個性張揚、善于表現、目的性強、個性化需求明顯。如何契合他們的特點來加強大學生的培養、管理與服務，需要引起高校學生工作者的高度重視。在當前新形勢下，如何把高校辦學實際同大學生特點結合起來，如何提升高校學生事務管理能力和服務水平更是一個迫切的現實問題。國外高校在學生事務管理方面起步較早，經過多年的探索與實踐，已有一套成熟的體系，值得我們學習和借鑒。

一 國外高校大學生事務管理模式的特點

1．美國高校大學生事務管理模式的特點

美國現代高等教育起步較早，高校學生事務管理不斷豐富和完善。“一般設有學生事務管理組織，自主開展各項學生事務工作。”［1］美國高校學生事務管理具體包括:新生入學，住宿、醫療服務，學術咨詢，社團活動，就業指導。他們的工作目標是:培養和訓練學生快速反應能力，復雜的認知能力，批判性思維和解決實際生活的能力;對學生的自尊、自信、誠信、道德和責任意識的培養。在美國，這應該是大學和當地政府的本職，學生事務及大學的其他事務沒有任何不同，我們可以從美國高等教育的發展過程中看到，美國高校學生事務管理具有相當程度的制度化、規范化、多樣化和精細化，而且美國高校都配備了高學歷的管理人才，確保其管理與服務的專業化。

2．英國高校大學生事務管理模式的特點

英國的高校事務管理包括:招生，就業，職業教育，培訓，教學管理，住宿管理，個性化咨詢，資助體系等等。總體而言，英國是校長負責制，由各級學校委員會來制定學校發展戰略。其學生事務管理倡導“以人為本、有限責任”的理念;把學生事務管理與學術事務管理緊密聯系起來。英國高校往往都有一個學生服務中心，由該中心負責學生事務和學術事務。“這種模式不僅減少了管理層次，而且縮短了管理的跨度。”［2］

3．法國與德國高校學生事務管理模式的特點

法國和德國高校學生事務管理通常不是由大學自行承擔，這項工作一般會轉移給社會化的機構來完成。法國高校學生事務由校外機構即“學生服務中心”承擔，其帶有企業經營的特點，對于學生來說，不僅享受了社會化服務，也加強了學生和社會的聯系。

德國則更為精細化，將大學生事務管理分為學術事務管理和非學術事務管理，這兩套系統分別由不同的工作人員構成，兩套操作模式。另一方面，德國是一個高稅收的福利型國家，高等教育經費由國家投入，同時為了確保學生事務和后勤社會化的高效運行，政府通過立法對其進行監督和經濟扶持。

“法德兩國高校只是負責成立協調辦公室，負責聯絡社會性服務機構和高校學生。”［3］法國和德國實現了社會化的高校學生事務管理，具有一定的官方色彩和商業特性。

4．日本高校大學生事務管理模式的特點

日本高校是通過自主設置的組織機構——學生部來從事學生事務管理，其主要特點:高校自行設置學生事務管理機構，但差異并不明顯，主要負責學生的課外活動、日常生活、就業援助和其他方面。“日本的主要特點是通過自主設置相關的管理機構，反映本校教授的意志，服務與規范并存。”［4］

通過分析外國高校學生事務管理的特點，我們可以看出，高校學生事務管理沒有一個統一的模式或標準可供遵循，無論是高校自主管理還是社會化管理，都是各高校不斷地適應環境、不斷地選擇和發展的結果。

根據我國的情況，高校學生事務管理也有自己的特色，在創新改革進程中需要根據自身的情況和學校的特點，借鑒其他國家的先進理念和實踐經驗，緊密圍繞學校人才培養目標，探索建立一個集教育、管理與服務為一體的新模式。

二 對我國高校大學生事務管理的啟示

中國高校學生事務管理的基本模式包括以下幾個部分:分管學生工作的校領導——學校主管部門——院系學工辦——輔導員——學生。這是從上至下的條鏈狀的管理結構。通過分析國外大學生事務管理和認知的特點，結合我國大學的實際情況，我們提出以下思考，希望能夠為提高高校學生事務管理水平提供參考。

1.服務理念人性化

以人為本的大學生事務管理，是指所有教育、管理和服務活動都要以學生為根本，尊重學生的個體需求和愿望，打造一個良好的外部環境，創造可能性讓每位學生都能充分發展自己的潛力，實現全面發展。“在學生的日常管理方面，堅持寬嚴結合的原則，不斷建立和完善學生管理的制度，推行人性化的管理方式和措施，增強學校和學生之間的理解和信任。”［5］

從根本意義上講，管理就是服務，學生事務管理就是學生事務服務。因此，要強調進行“人性化服務”的理念。無論是在政策制定還是工作進行中，都需要改變衙門式辦學、道德式填鴨，改變高高在上的對話和指點，要換位思考，把學生作為平等的主體，尊重學生的獨立人格，尊重學生的想法，尊重學生的愛好和志趣;需要真正體現大學精神和大愛原則，全面關心和關愛學生，樹立起“學生事無小事”的意識，緊密圍繞學生成長、成才提供全面的、人性化的服務。

2.隊伍建設專業化

根據學校的實際情況，有效促成學生管理工作職業化發展，構建專業化的學生事務管理隊伍。在學科設置上可以考慮開設學生事務管理專業，培養專業的學生管理人才，在學校管理層面上要有清晰的行業標準、準入機制、工作原理、工作規范，同時根據實際情況，根據具體的崗位設置不同的管理人員，建立權責明確、分工細致、職能互補、體現重點、各司其職、各負其責的學生管理系統。［6］

通過專業培訓和專業大賽促進大學生事務管理人員不斷提升專業素質。培訓可通過兩種渠道和途徑:一是集體學習，邀請相關專業領域的專家學者授課，講授專業知識。二是自我學習，可以搭建學生事務管理人員之間的溝通交流平臺，用朋輩的方式探討工作中遇到的問題和困難。同時輔之以職業能力大賽的舉辦，促進學生事務管理人員不斷梳理和總結工作方法與工作成效，進一步提升隊伍的專業素質和綜合能力，推動學生事務管理工作不斷創新發展。

3.事務管理民主化

在高校學生事務管理過程中，很容易感受到學生干部是老師的得力助手，也是學生事務工作開展的重要骨干和抓手。但是，事實上我國高校的學生團體作用還可以進一步挖掘和發揮。當前，信息化、網絡化早已改變了過去“煙囪式”逐層過濾的信息機制，大學生可以輕而易舉地將生活的不便、服務的不滿直接通過微博微信反映給校長或者更高層級的教育主管部門，而不再是過去那樣先反映給老師再逐層匯報，這種工具的便捷性也推動了高校學生的“參政議政”熱情，與其戰戰兢兢擔憂學生又會在什么地方“捅了簍子”，會不會越級反映情況?倒不如順應形勢，充分利用資源，讓學生廣泛參與到學生事務管理的決策和執行中來。

這種“權力下行”或者說事務管理的民主化需要改變過去偏重于單向決策、統一管理的僵化模式，要充分尊重和肯定大學生個體的才能和價值，努力挖掘潛力，調動積極性。大力支持和發展自我管理、自我服務的學生組織，增強學生的主人翁意識，給予平臺和機會讓學生廣泛參與到學生事務民主管理中來。可科學設置學生助理崗位，讓學生助理廣泛參與學校的民主管理，進一步發揮學生骨干的橋梁作用。學校的管理干部、教職工都應該把學生的意見和建議作為決策的重要參考，學校的管理、運行都應該有學生的參與，體現學生在學校辦學過程中的重要作用。管理者必須建立其為學生服務的理念，以學生為中心進行管理決策，提供相關服務，通過服務促進管理。

4.工作機制科學化

根據大學生的修學年限，有針對性地制定不同的規章制度，規章制度要具有可操作性和實用性，必要時制定實施細則，盡量將事務管理工作機制精細化、科學化，不斷提高服務的質量。可以根據各個學院、專業學生的特點，制定特色化的管理制度，在保證學校整體管理目標實現的情況下，兼顧學生的個性化發展，實現學生的全面成長成才。

為了兼顧工作機制的效率和質量，學校可以整合資源，建立起“一站式”的學生服務中心，使之能夠貼近學生的需求，及時解決實際問題。改變過去多部門、多流程的工作機制，向學生提供一條龍的便捷服務，這也同時要求大學生事務服務中心的工作人員善于溝通、善解人意，具有較強的專業技能和理論水平以及一定的科研能力。

5.育人環境生態化

育人成長肯定不僅僅是學校的作用力結果，也不僅僅是學校的某一個部門可以傾盡全力去獨立完成的，它必然是整個系統、整個環境有機地、動態地相互作用的結果。高校學生事務管理應當借力各方，營造環境，優化環境，使系統育人和環境育人生態化可持續發展。

打造生態化育人環境，高校學生事務管理的著力點很多。學風建設是其中重要陣地，一個學校有好的學風、好的氛圍，置身其中就是學習、就是成長，如同一壇泡菜，不同風味的泡菜水決定了泡菜不同的口感質量，不同學校的學風也決定了學生的所學所成。所以，從學生大一開始就要注重學風建設的引導和沉淀。宿舍也是重要的育人陣地，學生在此浸染時間尤長，引導建設整潔的宿舍環境和積極的宿舍文化是打造育人生態系統的重要一環。另外，增強家校聯系，充分挖掘校友資源，積極開展困難幫扶，舉辦豐富的社團活動，打造第二課堂，推行優秀學長制等等，都能夠調動起各方積極因素，構建一個優化的育人生態系統，實現環境育人、全面育人。

高校學生事務管理是一個系統工程，我們應當重新審視當前高校學生事務管理的現狀，考察和研究國外先進的管理經驗，同時結合我國高校大學生事務管理的特殊性，嘗試借鑒和本土化國外高校大學生事務管理的工作理念、工作模式、工作機制，促進我國大學生事務管理水平更上一層樓，使之服務理念人性化、隊伍建設專業化、事務管理民主化、工作機制科學化和育人環境生態化。

［1］祖海珍，方鵬．美國高校學生事務管理工作研究及借鑒［J］．中國農業教育，2008(2)．

［2］鄭景娥．英國高校學生事務管理中社會工作理念與模式的嵌入［J］．山東省農業管理干部學院學報，2011(5)．

［3］張丹．中西高校學生事務管理比較及啟示［J］．武漢科技學院學報，2009(6)．

［4］袁芳．學生事務管理與學生發展指導［D］．山東大學，2011．

［5］朱煒．發達國家高校學生事務管理比較及其啟示［J］．黑龍江高教研究，2003(6)．

［6］王鐵．新時期我國大學生事務管理的問題和對策研究［D］．山東師范大學，2008．

G472

A

1004－342(2014)03－01－03

2014－04－01

四川省教育廳2012年度思想政治教育重點研究課題“地方高校學生社會實踐活動體系研究”(項目編號:CJS12－031)研究成果;成都學院2012年教學改革項目“地方高校新生入學教育體系構建與實踐”(項目編號:cdjg2012012)研究成果。

劉呂高(1972－)，男，成都學院學生處，副研究員。