淺析行政事業單位財務風險的防范與管理

趙金鼎

摘 要：行政事業單位在存在形式上和企業有著很大的不同，行政事業單位在市場中主要是進行執法監督和對社會進行一些管理，因此，在存在方式上是以國家作為依靠的。這樣就使得行政事業單位在財務風險方面也和企業有著很大的不同。對行政事業單位出現財務風險原因進行分析，才能更好的找到防范的措施。

關鍵詞：行政事業單位；財務風險；防范措施

行政事業單位存在財務風險一般都是客觀存在的，分析其出現的原因，在對財務風險進行管理的時候才能更好的確定目標和管理的原則，同時能夠找到財務風險管理的方法，防范下次再出現財務風險。

1 行政事業單位財務風險的概念

管理中風險具有多重含義，在對未來的發展情況進行預計的時候，通常存在著結果的不確定性，在發展過程中可能會遇到好的結果，同樣也會遇到壞的結果。在經營的過程中，造成的損失也存在著不確定性，損失可能非常大，同樣也可能沒有。在發展過程中，會出現經營成果與預定目標出現偏差的情況，出現的偏差在現在是無法預知的。企業的財務風險是指企業在財務活動中對企業的內外部環境以及各種困難無法預計或者是控制，這樣就會使得在一定時期內出現財務結果和預期的結果出現偏離的情況，這樣可能使得企業因此承擔損失。而行政事業單位卻存在著很大的不同，行政事業單位在經營過程中是以提供公共產品和服務為目標的，因此，在經營過程中不存在籌資、負債和盈利問題，因此，行政事業單位在進行財務管理的時候將重點放在了財務資源的依法取得和使用上。

2 導致行政事業單位財務風險的因素

2.1 財務管理人員缺乏風險意識

有財務活動的地方就存在著財務風險。行政事業單位是非營利性單位，同時在發展過程中具有公共服務的特點，這樣就使得財務管理人員在工作中認為只要按法定預算取得和使用財政資金就可以，即使是出現了財務風險也是由國家財政來進行承擔的，與行政事業單位財務管理工作無關。這樣就導致在行政事業單位普遍存在著風險意識淡薄的情況。

2.2 部門的責權利不十分明確

行政事業單位在進行發展的時候不是為了增加單位的自身財富，也不是為了獲得更多的利益，這樣就使得管理人員在單位發展目標制定的時候經常會出現無法確定目標的情況，同時對目標的重要程度也出現了無法達成一致。這樣就使得行政事業單位在發展過程中無法更為準確的確定多少的投入才能更好的幫助單位實現自己的目標，同時在分權管理上也出現了操作難度過大的情況，很多的部門在職責方面無法劃分清楚，這樣就使得考核評價問題也出現了很大的困難。對于財務管理活動來說，部門的責任權利義務劃分不明確也會導致很多風險出現。現在，很多的行政事業單位在公信度方面出現了很大的問題，這和企業的部門責權利劃分不明確有很大的關系。

2.3 內部財務關系混亂

在行政事業單位內部存在著政事不分和政企不分的情況，這樣就使得財務資源在獲得方面出現了復雜的情況。在單位內部之間和單位和上級主管單位之間出現了資金管理使用以及利益分配上的問題，這樣就會導致資金在使用效率方面出現了很多的問題，同時也會出現資金流失嚴重的情況。在財務風險方面就會出現資產的完整性和安全性無法進行保證的情況，單位內部的混亂財務關系會導致更大的財務風險出現。

2.4 財務決策缺乏科學性

行政事業單位在財務決策方面存在著經驗決策和主觀決策的情況，這樣就會經常出現決策失誤的問題出現，產生一定的財務風險。在進行財務決策的時候要對其可行性進行綜合分析，同時對決策要使用的信息全面性和真實性要進行研究，在固定資產投資的時候一定要進行綜合分析，這樣才能避免出現資金浪費的情況，或者是資產閑置和設備利用效率低的問題。在進行財務管理的時候要編制預算，同時要保證預算的科學性，這樣才能避免出現超支的情況。

3 行政事業單位財務風險管理的內容

3.1 財務風險管理目標定位

財務風險管理在目標定位方面要具有戰略目標，行政事業單位的職能非常特殊，因此，一定要保證財務風險管理滿足社會公眾服務的需要。要具有運作目標，在進行財務管理的時候，要提高公共資源的利用效率，確保預算資金績效目標得到實現。財務管理要具備合規目標，要按照相關的法律法規來合法合理的完成法定預算，避免出現違規風險。

3.2 財務風險管理的原則

整體性原則，財務管理人員在對行政事業單位面臨的財務風險進行權衡的時候，要做到全面的分析，對行政事業單位的風險承受能力進行預計，對經營活動的預期回報水平進行評價，對單位外部影響環境的分析，在綜合考慮過風險以后，對可能出現的收益和損失進行預計，權衡風險水平和收益水平，然后對財務風險管理策略進行制定。在進行財務風險管理的時候還要做到全員參與，行政事業單位的活動在各個環節上出現忽視都是會導致行政事業單位出現巨大的財務風險的，因此，行政事業單位的全體員工在工作中要樹立風險意識，同時還要能夠及時發現風險隱患，這樣才能夠及時對出現的風險進行處理，這樣能夠更好的防止更大的財務風險出現。行政事業單位在活動的時候也要對可能出現的財務風險具備一定的預見性，這樣才能在出現風險的時候做到及時處理，同時也能在事前做好防范工作。在工作中預測可能出現的各種情況，能夠更好的防患于未然，做到防微杜漸，從風險的源頭對其進行治理。

3.3 財務風險管理的流程

風險信息收集，收集與組織提供公共服務的目標相背離的重大信息。風險識別，通過收集的信息，識別組織面臨的和潛在的財務風險及風險因素。風險分析，對財務風險發生的可能性及其造成損失的程度進行估計和計算，對財務風險的后果及對組織管理活動的影響進行預計，揭示財務風險發生概率為多少，將在多大范圍內發生，將造成多大的損失和影響等問題。風險計量，在風險識別和風險分析的基礎上，通過定性分析和定量分析，綜合考慮損失頻率的高低及損失幅度的大小，將風險具體量化或者是將風險設定在某一個風險等級，從而確定是否要采取風險控制措施以及控制措施采取的過程。風險決策，財務風險管理決策者在確定風險計量結果的基礎上，將風險收益與風險控制所需成本進行比較，并結合決策者的風險偏好，確定組織對風險的態度是作為還是不作為以及如何作為。風險管理決策就是根據風險計量的結果，為實現風險管理目標，通過風險管理技術的優化組合，來減少或消除風險，以達到既定的目標。風險處理，處理財務風險，執行風險管理方案應該更加注重效率，通過制訂縝密的風險管理計劃實現資源的有效配置，執行時要堅決按照既定方案進行，明確各自的責任和權利。財務風險管理不是單個部門的任務，需要組織整體參與和配合。

4 結束語

行政事業單位在經營管理中要想避免出現財務風險，要樹立正確的風險意識，無論是管理人員、財務人員還是行政執法人員，都要對風險存在的區域和相關的業務活動進行熟悉，要知道什么樣的行為會導致風險出現。這樣能夠更好的對風險進行識別、控制和防范。加強行政事業單位財務風險控制，有助于提高行政事業單位資金的使用績效，實現預算資金效用最大化，促進行政事業單位的健康發展。有利于促進行政事業單位財務管理學科體系的完善，推動財務風險管理理論與研究方法的豐富和創新。

參考文獻

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