紅河州節水型社會建設初探

摘 要：文章闡述了紅河州節水型社會建設的相關內容，給其他地區一定睥借鑒。

關鍵詞：節水型社會；制度建設節水；工程措施節水；節水指標

1 節水型社會的建設背景

紅河州水資源不足，水資源人均占有量3558立方米，但是南北水資源分布極為不均，北部經濟區人均水資源量只有1161立方米，中部個開蒙建經濟圈人均水資源量為1201立方米，而南部經濟區則達到8161立方米。目前全州一般干旱年份（P=75%）缺水量達到約5億立方米，其中農業缺水3.5億立方米，城鎮、工業年缺水1億立方米。全州13個市縣有10個缺水，其中5個嚴重缺水。2009～2011年，我國西南地區發生連旱天氣，紅河州11個市縣均出現了嚴重的水危機，政府不得不緊急下令限制居民和工業企業用水，關停高耗水工業企業和服務業。因此，在我國，干旱現狀對我國的社會經濟快速發展帶來了巨大的經濟損失。

用水效率低，在水資源短缺的同時，全州水資源是粗放型用水系統，在生產和生活領域存在嚴重的浪費，用水效率不高，節水潛力巨大。2004年紅河州萬元GDP用水量為611立方米，是我國平均水平的1.5倍，是世界平均水平的5倍。農業灌溉用水有效利用系數0.48，發達國家為0.7～0.8。紅河州工業萬元增加值用水量為141立方米，是我國平均水平的0.65倍，是世界平均水平的6倍；工業用水重復利用率為50%，發達國家達到85%以上。紅河州城市供水管網漏失率達到21%，即每年管網漏失清潔水2200萬立方米。

2 建設節水型社會的必要性

在有限的水資源條件下，提高水的利用效率成為首要的解決途徑?！端ā访鞔_規定：“國家厲行節約用水，大力推行節約用水措施，推廣節約用水新技術、新工藝。發展節水型農業、工業和服務業，建立節水型社會”?；谝陨隙喾矫娴膯栴}，水資源的保護非常有必要，地球上淡水資源很少，因此對其保護才能夠實現經濟的可持續發展，那么要加強水資源的管理，就必須對水資源使用進行治理，從而保證生態平衡。全面推行各種節水措施，是各級政府的重要職責。

3 建設節水型社會的具體內容

3.1 節水型社會制度建設

（1）成立節約用水辦公室，指導全州節水型社會建設工作；（2）制定和落實用水總量控制和定額管理；（3）嚴格執行取水許可及水資源論證制度；（4）加強廣大人民群眾的節水意識；（5）建立綠色環保相關的法律法規，通過制度和全面意識的提高，共同促進建設節水型社會過程中的綠色環保技術的提升，從而把我國建設成為資源節約型和環境友好型的社會；（6）推進節水標準體系建設，同對節水研發組織進行有效管理。通過建立完善的技術研發組織，同時建立良好的管理制度，在組織內部實施技術研發和管理時，明確責任，建立完善的責任制度和獎懲制度，這樣當出現問題時，才能夠及時找到問題所在并且順利解決問題。對于推進節水標準體系建設過程中遇到的問題及時加以分析研究，通過群策群力來改善技術水平。同時通過設立獎懲制度，能夠起到很好的鼓勵和監督作用。

3.2 節水型社會工程措施從農業、工業和城鎮生活三個領域進行設施建設節水

農業節水措施主要有：灌區的續建配套與節水改造。農業節水指標主要為：節水灌溉率、灌溉水利用系數、灌溉定額、水分生產率。

工業節水措施主要有：節水技術改造、企業中水回用和礦井水綜合利用。工業節水指標主要為：萬元增加值用水定額、生產用水重復利用率、取水總量、廢水排放總量和產品用水定額。

生活節水措施主要有：改造老舊管網和推廣節水器具。生活節水指標主要為：生活用水定額、管網漏失率、節水器具普及率。

4 建設節水型社會的初步成果

五年來，我州初步構建了以水資源總量控制與定額管理為核心的水資源管理體系、與水資源承載能力相適應的經濟結構體系、水資源優化配置和高效利用的工程技術體系以及自覺節水的社會行為規范體系等“四大體系”。全州萬元GDP用水量由2004年的611立方米下降到2009年的292立方米，萬元工業增加值用水量由2004年的141立方米下降到2010年的117.8立方米，灌溉水有效利用系數由2005年的0.48提高到0.53，全州節水型社會建設取得重要進展和明顯成效。

一是初步建立了完善的水資源節約制度。通過對當地用水總量實施總控制，從大范圍上控制住了地方盲目興建高耗水且高污染的工程項目，節約用水規定在全州當地廣泛傳播，通過水利工程供水也收取相應的管理費用，促進節水管理制度的進一步完善，州、縣（市）節約用水辦公室設在了水行政主管部門。

二是節水工程建設取得實質性進展，節水基礎工作和能力建設進一步加強。新增節水灌溉面積2.61萬畝，每年可節水1252.4萬立方米。對高用水行業相關的工業企業開展節水深入，從而促進工業用水有效地實現循環利用，有效地降低了工業生產企業的用水標準，實現了節水減排的重要目標。除此之外，通過在全州地區實施城鄉一體化的供水管網延伸，利用節水器具，從而有效地降低了供水官網的漏水情況，加強了工業企業節約用水的腳步，提高了當地的水資源利用效率。

三是提高人民大眾節約用水意識。在我國，每年有大量的水資源被浪費，究其原因，主要是人民大眾的節約用水意識淺薄，認為我國水資源豐富，所以不能夠很好的做到水資源的節約利用，其實我國淡水資源缺乏，因此，提高人民大眾節約用水意識非常必要。

5 結束語

構建節水型社會，就必須做好水資源的高效利用，不斷提高綠色節水建設技術，完善法律法規，促進經濟社會的快速發展，最終實現人與自然的和諧相處。通過節約用水，共同保護水資源和促進經濟增長，堅持科學發展觀，走一條可持續發展的道路，努力把我國建設成為資源節約型、環境友好型社會。

參考文獻

[1]梁建義，徐振辭.南水北調受水區河北省廊坊市節水型社會建設試點規劃[J].廊坊，2006.

[2]羅曉銳，高惠芬，陳曉蕓，等.紅河州十一五節水型社會建設規劃報告[R].2007.

[3]羅曉銳，高惠芬，陳曉蕓，等.紅河州十二五節水型社會建設規劃報告[R].2011.