淺析如何加強河道堤防管理

羅澤軍

（安徽省望江長江河道管理局，安徽 安慶 246200）

作為防洪防災(zāi)的第一道屏障，堤防起到了重要作用，而隨著社會的不斷進步、經(jīng)濟的快速向前，除了防治災(zāi)害的作用，堤防還起到了美化環(huán)境以及保護生態(tài)的作用。堤防對于社會來說越來越重要，地方管理工作成為了社會生活中重要的環(huán)節(jié)，如何提高堤防管理工作質(zhì)量，鞏固地方各項能力，是目前水利工作中必須進行的工作。當前我國的地方管理工作存在問題仍舊很多，還需要不斷的加以完善和改進，文章便針對地方的管理進行了分析和探討。

1 主要存在的問題

1.1 堤防隱患

堤防中存在隱患的原因主要可以從兩方面進行分析：一種是地方本身存在質(zhì)量問題，首先河道堤防并非是一次性完工而是長時間逐步的建設(shè)完工的，因此一些施工技術(shù)無法馬上到位，最常見的堤身隱患便是碾壓不實以及內(nèi)部空隙等，雖然經(jīng)過反復(fù)的處理，這些問題得到了一定的解決，但是難以消除；其次隱患也可能是由外部環(huán)境造成，首先很多地方所處的位置在洪水變化較大的流域中，險工經(jīng)常會變動，正是由于這種新老險工的變換，是的管理無法順利進行；并且人口的不斷增加、經(jīng)濟的向前發(fā)展，是的堤防護堤常常被侵占，這是由于城鎮(zhèn)化假設(shè)中對堤防管理沒有考慮周全，因此造成了防汛工作上出現(xiàn)了隱患，瑣事堤防兩岸是農(nóng)林果蔬時會有地鼠等小動物挖洞，這也是造成堤壩發(fā)生險情的重要因素。上面的各項隱患均 能夠帶來巨大的堤防管理障礙，一旦行洪，那么堤防便會出現(xiàn)管涌、散浸等現(xiàn)象。

1.2 堤防管理認識不足

從上世紀八十年代以后一些有關(guān)河道管理的法律開始頒布實施，但是很多群眾甚至是干部都沒有認識到河道堤防管理工作的重要價值，而這種認識上的不足，在領(lǐng)導(dǎo)隊伍中主要體現(xiàn)為，對河道的整治不重視，對堤防的養(yǎng)護不關(guān)心；而在群眾中，很多人沒有充分的認識到堤防的重要性，缺乏法律意識，在堤壩上開墾、取土甚至是濫砍濫煩堤防樹林，有些則為了行走方便而將堤壩作為道路，并在堤身撒謊能夠開挖了多出坡道；沿河很多工廠企業(yè)，無視環(huán)境保護法，將生產(chǎn)中的垃圾隨意的倒在堤壩上，將之看作垃圾場，是的河床淤堵、污染，進而導(dǎo)致河流的性能下降。

1.3 手段落后

目前很多水工建設(shè)都還在建設(shè)中，因此管理機制尚未完善，堤防的管理仍舊為以違法案例處理、建設(shè)管理以及審批涉河工程為主，并沒有專門設(shè)置管理堤防的人員，導(dǎo)致管理不到位，并且很多先進的管理技術(shù)仍舊沒有引入應(yīng)用。

1.4 人員問題

第一領(lǐng)導(dǎo)的不重視，使得人才培養(yǎng)工作不到位。很多領(lǐng)導(dǎo)不重視堤防管理因此在經(jīng)費提供以及制度上沒有為其提供便利，導(dǎo)致人才缺失。并且這種條件下工作人員更不可能發(fā)揮能動性去主動學(xué)習(xí)。

2 加強策略

2.1 法律層面

2.1.1 加強水法的普及和宣傳。作為主管部門應(yīng)當對相關(guān)法律法規(guī)進行普法教育，提高人們的自覺性。

2.1.2 提高執(zhí)法力度。通過日常巡查的加強，依法對違法案件進行處理，嚴格執(zhí)法。

2.2 提高認識

作為公益性的事業(yè)，堤防建設(shè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，而管理工作工作是保障堤防建設(shè)的手段，同事需要各方的共同支持。所以各方都應(yīng)當將其作為工作重點。通過宣傳、以及資金、人力予以支持，集中對堤防進行整治。結(jié)合當?shù)貙嶋H狀況，通過不同的宣傳方式提高民眾管理意識，自覺愛護堤壩。并從防洪資金中抽調(diào)出管理資金，用以管理維護堤防。

3 加強管理

3.1 完善各項管理制度

完善定期巡查制度，做到對河道堤防的重點環(huán)節(jié)了然于胸，建立責任追究制度，以落實責任，強化管理。做好安全檢測的相關(guān)記錄，提出合理的河道堤防安全檢測檔案管理方法，以便日后參考。

3.2 提高日常管理力度

市級應(yīng)當建立起一個同意的管理機構(gòu)，專門用以管理河道堤防，對堤防管理中的人力物力財力施行垂直管理，避免國語分散的權(quán)利造成的利益爭奪。同時能夠?qū)Φ谭姥膊橐约肮芾砉ぷ鞯娜粘ｉ_展提供條件，并對險工進行建檔歸檔，對安全資料進行檢查、檢測，并對維護工作予以記錄。以保證搶險方案的合理性為基礎(chǔ)，采取科學(xué)的調(diào)度方法，及時排除險情。

3.3 采用現(xiàn)代化管理技術(shù)

加大堤防管理的現(xiàn)代化技術(shù)，如利用電場法探測、CT層析深測和同位素跟蹤探測等用于探查各種堤防隱患的無損探測新技術(shù)，以更加高效的將河道中的裂縫、孔洞及軟弱夾層的位置準確定位；如利用旋噴、定噴和擺噴凝結(jié)體加固堤防的技術(shù)，以幫助消除堤防隱患，提高堤身防滲性能和抗?jié)B穩(wěn)定性。

4 加大人才培養(yǎng)力度

堤防管理部門積極探索水利管理單位人才培訓(xùn)新模式，重新選配一支技術(shù)過硬的專職隊伍，對已有工作人員按需施教，分層培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才；建立人才培訓(xùn)與管理任用的長效激勵機制，把培訓(xùn)、接受繼續(xù)教育與晉級、評聘職稱掛鉤，提高工作人員的學(xué)習(xí)積極性；此外，為充分調(diào)動護堤人員的積極性，在國家現(xiàn)有補貼的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘堤防工程效益，以逐步提高工作人員的待遇。

結(jié)語

堤防建設(shè)貫穿社會發(fā)展，其質(zhì)量是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)保障，但是目前我國的堤防管理仍舊十分不完善，因此還需要各部門予以配合加大管理，提高河道堤防能力，發(fā)揮其最大效益。

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