功能主義視角下珠三角地區群眾體育發展研究

鐘喜婷，張兵，陳建偉

功能主義視角下珠三角地區群眾體育發展研究

鐘喜婷1，張兵1，陳建偉2

在闡明功能主義理論的基礎上，從功能主義的視角對珠三角群眾體育進行分析，梳理其內部結構系統（目標達成、資源配置、政府角色、制度執行）和參與群眾之間的關系，挖掘珠三角地區群眾體育發展的多元化與一體化結合、現代化與民族化互融、生態休閑與健身運動兼備的趨勢。

功能主義；珠三角地區；群眾體育；內部機構；發展趨勢

1 功能主義的理論基礎

功能主義也稱之為結構功能主義（Structural-Functionalism），其基本假設認為，社會是由各個有機部分組成的統一系統，社會中的每一個部分都發揮相應的功能以維持社會的穩定。它將社會看成一個穩定的、有組織的系統，通過社會化機制和社會控制機制，將不同的人整合到社會系統中，在統一的文化價值內維持社會的穩定發展［1］。帕森斯是結構功能主義的代表人物，他的很多著作都體現了功能主義的基本理論觀點。在《社會行動的結構》、《社會系統》和《經濟與社會》等書中，他認為結構的功能在于滿足系統的必要條件。他還提出了SGLI模式，認為社會系統生存的4個必要條件是適應（Adaptation），每個系統都要適應其周圍的環境，并能從環境中獲得足夠的資源；目標達成（Goal Attainment），每個系統都要能夠通過有序的分配資源以達成其目標；整合（Integration），系統內部的各個組織都必須保持合作的關系；模型維持（Pattern Maintenance），系統必須保持其自身的穩定以維持其自身的特點［2］。帕森斯始終認為，社會系統中的四個子系統之所以能夠充分發揮功能，關鍵在于社會擁有將其成員整合在一起的共同價值體系。所謂共同價值體系，主要是指由一系列價值模式組成的、并被社會成員廣為認同的規范體系。它作為一種依據、標準和導向，通過規范行動者的行動準則或內化為行動者的人格結構而形成一種社會性的共識，從而約束行動者的行為，引導行動者的價值取向。功能主義理論作為社會科學一個重要的分支學說，被廣泛應用到各個學科領域，在體育社會學方面也發揮著重要作用。

2 功能主義視角下珠三角群眾體育系統的內部結構

在功能主義理論的基礎上，將珠三角群眾體育系統內部結構分為四個部分：目標達成、資源配置、政府角色、制度執行。

2.1 目標達成是珠三角群眾體育發展的核心動力

在珠三角群眾體育運動系統中，目標達成是其發展的核心動力。廣東省政府在2012年頒布的《廣東省群眾體育工作方案》中明確了這一目標，方案中提出：“到2020年，我省全民健身場地、活動、組織、服務四大網絡基本完善，公共體育服務體系基本形成，城鄉區域基本公共體育服務均等化總體實現；城鄉居民體育健身意識普遍增強，體育健身成為更多人的基本生活方式，群眾參與體育鍛煉的需求基本得到滿足；群眾體育工作各項指標位居全國前列，達到中等發達國家水平，全面實現場地現代化、組織網絡化、活動體系化和促進群眾科學健身、強化體質”。在這個方案中明確了過程目標與結果目標，過程目標是逐步形成比較完善的全民健身系統；結果目標是促進全民身體素質的顯著提高。兩個目標相輔相成，成為珠三角群眾體育發展的核心動力。

2.2 資源配置是珠三角群眾體育發展的基礎

資源配置包括場地設施、制度、文化。珠三角地區大型公共體育基礎設施初具規模、配套齊全。珠三角大都市經濟圈涉及廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州和肇慶9個城市組成的經濟區域。該區域面積約為42 631km2；人口4 771.77萬，占全國3.58%；廣東省第5次體育場地普查數據公報推算顯示，珠三角地區共有體育場地43832個，9市平均每市有4 870個，占全省56.49%［3］。2010年廣州亞運會后共有88個符合比賽和練習標準的體育場館投入使用，其中新建場館12個，形成多中心、多功能的格局；深圳市承辦2011年世界大學生運動會，政府投入巨額資金進行相關的場館建設，如大運中心投資50多億元，占地面積1.2km2，包括一座6萬座位的體育場，一座1.8萬座位體育館和一個現代化游泳館。在廣東省體育局的統一指揮下，近年來珠三角各市在公益性群眾體育基礎設施建設上制定了市、區、鎮（街）、村（社區居委會）4級網絡建設基本標準，實現“點、線、面”覆蓋［4］。公益性全民健身活動逐漸形成了“政府主導、社會參與、條塊結合”的群眾體育組織網絡系統，初步實現了制度化、品牌化、特色化。

珠三角地區體育社團的主要資源配置方式是文化配置，文化是一種自發的社會秩序。在群眾體育資源配置系統中，隨著文化配置機制的生成，文化對群眾體育資源配置主體（主要是體育社團）產生兩方面的作用。1）潛移默化地影響配置主體的行為方式，使其行為按照文化配置機制要求進行，這里的文化配置機制更多的是起到一種引導性作用；2）文化配置像一種社會規則一樣對配置主體的行為實施自我強制性的規約，這里的文化配置機制更多的是起到一種規范性作用［5］。

在珠三角地區群眾體育內部結構中，文化配置是一種自發的社會秩序，但是由于其外部性特征，很能避免系統失靈，所以必須結合有效的制度配置加以引導、規范才能維持正常的運轉。制度配置和文化配置是相互作用、相互影響的，制度總是體現了文化的特征。在珠三角群眾體育資源配置系統中，制度能否有效供給與運行則需要從事群眾體育事業的人對制度的認識和理解，這些人的文化契合度將決定著制度的運行成本及其績效。同時，制度作為一種調節系統失靈的手段，要以現存的系統狀態為依據，才能實現有效的制度供給。除了制度配置外，文化配置也能潛移默化地影響資源配置主體（主要作用于體育社團）的行為方式，不僅起到引導的作用，而且還起到一種自我強制性的規約，并實現了對制度配置的有效補充；同時制度的供給和市場的發展也通過自身的特點對文化配置不斷地進行充實和完善。

2.3 政府角色、政策執行是整合的關鍵

珠三角地區各級政府在群眾體育實施過程中起著關鍵性作用，政府角色決定了群眾體育的發展方向，在群眾體育系統內部起著樞紐工程的作用。在深入貫徹實施《全民健身條例》和《廣東省全民健身實施計劃（2011－2015年）》（粵府〔2011〕138號）同時，各級政府將開展全民健身運動作為群眾體育工作的主要抓手和重要載體，加強組織協調，研究制訂群眾體育工作規劃和年度工作計劃，拓展基本公共體育服務內容和范圍，在管理模式和方法上積極創新。政府角色還體現在建立健全群眾體育工作統計指標，優化、規范統計科目，推進統計網絡建設，制訂群眾體育工作考核評價標準，完善群眾體育工作評價體系，強化督促檢查和考核獎懲，落實工作責任制，與各相關職能部門協調配合，形成群眾體育工作協調聯動機制，產生工作合力。

所謂政策執行是指政策執行主體通過建立行政組織部門與機構，運用各種公共資源，采用解釋、宣傳、實驗、實施以及協調與監控等一系列措施，從而使政策觀念形態的內容變為實際的實施效果，實現某種既定政策目標的活動過程［6］。珠三角群眾體育政策執行是各級政府通過建立政府體育主管部門或機構，運用珠三角地區公共體育資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施以及協調與監控等一系列措施，使群眾體育各項政策轉變為實實在在的效果，實現群眾體育和諧發展的過程。群眾體育政策執行是實現群眾體育政策目標的關鍵，同時群眾體育政策執行又是檢驗群眾體育政策文本是否科學的重要依據。在群眾體育發展過程中，僅有群眾體育政策文本而沒有得到真正實施，那它將毫無意義。正如美國政策學家艾利森所說：“在實現政策目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執行［7］”。群眾體育政策的有效執行還依賴于目標群體（居民）對群眾體育政策的接受和認同。目標群體（居民）作為群眾體育公共政策執行直接作用的對象，其體育利益表達是否暢通直接影響著群眾體育政策的有效執行。

圖1所示是珠三角地區群眾體育內部系統結構。圖1可見，珠三角群眾體育內部系統能否維持穩定的運行，發揮出正功能，很大程度上依賴于政府角色和政策執行，通過政府主導、提高資源和制度的配置，來引導群眾的參與，使群眾體育的模型合理運作。同時，群眾體育政策的有效執行又依賴于參與政策的接受和認同。參與群眾作為公共政策執行直接作用的對象，其體育利益表達是否暢通直接影響著群眾體育政策的有效執行。它們之間既相互依賴又相互制約。

圖1 珠三角地區群眾體育內部系統結構

3 功能主義視角下珠三角地區群眾體育發展趨勢

要挖掘珠三角地區群眾體育發展趨勢，首先要從它的社會功能出發。功能主義理論中，在闡述體育運動在整個社會系統中發揮功能方面，史蒂文森和尼克松較早總結出體育運動在社會中的五個基本功能，即社會情感功能，保持社會心理的穩定，社會化功能，社會融合功能，政治功能以及社會流動功能。珠三角地區群眾體育的發展，在遵循功能主義的基本理論假設和理論框架的基礎上，從自身特點出發，走出了具有珠三角特色的群眾體育發展之路。

3.1 走多元化之路

從功能主義理論中可看出，群眾體育的功能和作用不僅僅是強身健體，它所包含的社會情感功能、社會融合功能，決定了群眾體育的多元化。珠三角地區群眾體育的多元化主要在運動項目和組織形式上。在珠三角地區隨著人們生活水平的日益提高，群眾參與體育的熱情也逐漸高漲，其運動形式也趨于多樣化，各種體育運動項目也被廣大群眾所接受，如各種球類項目、對抗性項目、競技性項目也被越來越多的群眾所歡迎。各地區各民族的運動項目也非常豐富，如武術、龍舟、舞龍舞獅、風箏、毽球等早已成為廣大群眾喜愛的體育項目，這些項目帶有濃厚的地方特色，活動形式也靈活多樣，都起到了強身健體、娛樂身心的重要作用。

珠三角地區組織形式既有群眾自發的，還有社團組織和政府組織。如由政府舉辦的“百、千、萬”系列賽事品牌，即“萬村農民籃球賽”、“百街千鎮乒乓球賽”及“百縣足球賽”。這三項賽事建立了具有珠三角特色的群眾性體育賽事新品牌，進一步完善了省、市、縣、鎮、村五級的群眾體育競賽網絡。各級體育部門利用春節、五一節、8月8日“全民健身日”、十一期間“南粵幸福活動周”等時間節點，根據地方特色和群眾需求開展“一市、一縣、一鄉（鎮）”等形式多樣的“一地一品牌”全民健身活動，提升活動品牌化程度和影響力。珠三角9個城市都有自己的體育特色品牌，擁有各自的傳統體育強項，如廣州的游泳、羽毛球、跳水，東莞的籃球、游泳、舉重、龍舟，佛山的武術（詠春拳）、羽毛球、醒獅、保齡球，中山的足球、田徑、游泳，江門的武術（蔡李佛拳）、9人排球、網球等。

3.2 打造一體化模式

珠三角地區群眾體育在走多元化之路的同時，也在積極打造一體化模式，這兩者之間并不是相互矛盾對立的而是相輔相成互補的。珠三角地區成立珠三角大都市圈體育一體化發展協作會并組織編制《珠三角大都市圈體育一體化發展規劃》。將構建以體育為載體，以廣州、深圳、珠海三大城市為中心，建設廣佛肇（廣州、佛山、肇慶）、深莞惠（深圳、東莞、惠州）、珠中江（珠海、中山、江門）3個具有休閑、健身、娛樂、知識等功能的體育場所、設備、條件等組成的具有圈層放射結構特征的都市體育生活圈。專項規劃的實施工作由地方政府、部門、非政府組織之間通過整體協調來運作，通過建立跨地域、跨部門的協作機構進行利益分配和職責劃分，如大型公共體育場館選址以及共建共享、服務運營一體化、大型群眾體育聯動等事項都要通過圈內建立相應大都市圈體育一體化協作機構統籌協調，達到縱向管理、橫向溝通一致的目標。

珠三角地區群眾體育一體化模式，不僅僅表現在場地設施資源共享方面，還體現在體育文化與制度方面。珠三角地區各城市都有自己獨特的體育文化，這里強調的一體化，并不是簡單的統一，而是需要相互之間通過交流、溝通、融合、創新，將體育思維、觀念、價值等方面發生位移，即整個區域的體育文化得到提升。體育制度的統一則需要整體目標的支撐，打破各區域原有的觀念，重新建立的一種網絡式的、有序統一的體育組織結構、規章制度和利益保障體系，通過這種組織制度的整合，使珠三角地區群眾體育系統穩定發展。

3.3 構建生態體育圈、綠道體育帶

生態體育是指人們借助各種自然環境，不拘形式地進行休閑鍛煉的體育活動，如攀巖、溜冰、登山、滑雪、漂流、野營、定向運動等［10］。胡小明認為“生態體育”就是以自然的活動方式，在自然環境下，按照生物發育的規律來開展的一些身體活動。生態體育最突出的特征就是親近自然、貼近自然，它是人文體育、綠色體育、環保體育，它更重視陽光、空氣、水對人體健康的重要價值。體育旅游資源是由自然旅游資源、人文旅游資源兩種資源構成的復合體。

珠三角地區將構建“環珠江體育圈”、“綠道體育帶”。廣東鼓勵和支持珠江三角洲地區建設規模較大、設施齊備、特色鮮明的全民健身中心和體育主題公園。進一步整合珠江沿線地區體育資源，建設一批功能齊全、滿足體育運動休閑需求的全民健身精品工程，打造珠江兩岸全民健身示范區，打造綠道體育帶。目前廣東綠道建設已超過10 000km。全省以省立綠道網為依托，加快綠道體育帶健身設施配套建設，發揮了體育功能，有效整合沿線體育資源，融“體”于“綠”，設立了完善休閑體育驛站和旅游生態體育活動站點，著力構建集體育、休閑、旅游于一體的綠道體育帶，開創群眾休閑健身新局面。

3.4 保護民族傳統項目

珠三角地區群眾體育運動既有現代時尚項目，也有民族傳統項目。珠三角地區的民族傳統體育項目流傳勝多，其中以佛山的醒獅、東莞的龍舟、江門的蔡李佛最為出名，都是極具嶺南文化特色的傳統項目。如果我們忽視了這些民族傳統體育，就不可能真正地發展群眾體育。積極發展和保護珠三角地區民族傳統項目，是珠三角群眾體育發展中不可缺少的重要內容。這些項目是當地文化傳承的結果，文化的傳承離不開文化本身所蘊涵的價值和對其進行交流與傳播的載體，珠三角地區群眾體育傳統文化反映了不同地區的地域文化，體現了傳統文化內涵和價值，作為一種現實的文化載體能夠為傳統文化的傳承和發展提供現實基礎。這些傳統體育項目本身的趣味性與參與性吸引著村落農民的廣泛參與，從而增加傳統體育文化的群體數量，保護傳統體育文化中的優秀人才，解決傳統體育文化的生存困境，讓年輕一代在心理上、文化上、精神上認同、接受傳統文化。

4 小結

功能主義理論為珠三角群眾體育的研究提供了不同的視角，它強調群眾體育的發展應該是漸進的，有一個逐步變化的過程，只有保持它的多種社會功能，才能使整個系統穩定運行。這就需要政府轉變體育管理部門職能，逐步實現政府管理與社會自治相結合的發展模式，通過組織規劃以及制度修訂，讓珠三角群眾體育內部結構不斷得到修正和完善，使其有效的發揮出應有的社會功能。

［1］仇軍.西方體育社會學:理論、視點、方法［M］.北京:清華大學出版社，2010.

［2］喬森納·特納.社會學理論的結構［M］.邱澤奇，譯，北京:華夏出版社，2001.

［3］廣東省第5次體育場地多部門普查數據公報［EB/OL］.http:// www.batsman-cn.com/neasview.asp?id=1223.

［4］新快報.政府擬斥60億建新場館廣州體育設施有底氣［EB/OL］. http://www.southcn.com/news/gdnews/sz/yyh/ys/200404140547.htm.

［5］劉玲利.科技資源配置理論與配置效率研究［D］.長春:吉林大學，2007.

［6］寧騷.公共政策學［M］.北京:高等教育出版社，2003.

［7］朱忠澤，唐俊輝.淺論公共政策執行的影響因素［J］.湘潭大學學報:哲學社會科學版，2005（5）:56-57.

［10］許傳寶.體育生態學——生態體育的理論基礎［J］.沈陽體育學院學報，2001（4）.

Research on the Pubic Physical Education Development in the Pearl River Delta Region from the Perspective of Functionalism

ZHONG Xiting1，ZHANG Bing1，CHEN Jianwei2

Having illustrated the theory of functionalism，this paper tries to analyze the public physical education in the Pearl River Delta Region from the perspective of functionalism.It also clarifies the relationship between goals of the public physical education，allocation of resources，role of government，implementation of rules and regulation and the participation of the public.The trend of the development of the public physical education is also analyzed at this paper:the integration of diversification and unitarism，the combination of modernism and nationalism.

functionalism；Pearl River Delta Region；public physical education；internal mechanism；trend of development

G812.7

A

1003-983X（2014）10-0855-03

2014-08-25

國家體育總局體育哲學社會科學研究項目（1917SS13078）

鐘喜婷（1982-），女，江西萍鄉人，碩士，講師，研究方向：體育人文社會學.

1.五邑大學體育教學部，廣東江門529020；2.臺山市教育局，廣東臺山529200

1.Physical Education Department，Wuyi University，Jiangmen Guangdong，529020；2.TaishanEducationBureau，Taishan Guangdong，529200