高看一眼、厚愛三分、同等優先

李紅

曲江區是一個具有光榮革命傳統的老區，近年來，當地政府和老促會著力扶持老區的基礎建設，不斷改善老區人民的生產生活條件，取得了許多顯著的成果，據曲江區老促會負責人介紹，曲江區委、區政府和有關部門對老區的發展很重視、支持，積極推進老區經濟和社會發展步伐，加快實現“老區夢”，做了大量扎實有效的工作，經過三年多的時間，革命老區面貌發生了深刻的變化，老區群眾的生產生活條件有較大改善，生活水平逐步提高，實現村村通公路，徹底解決了安全飲水問題，醫療衛生條件大為改善，老區人民可以就醫，“小病不出村.，中病不出鎮，大病不出區”，一部分老區群眾年人均純收入接近全區農村年人均純收入9400元的水平，一小部分己步入小康。

“十個扶持”將老區建設推上快車道

2009年，原廣東省委汪洋書記提出對老區要“高看一眼、厚愛三分、同等優先”的指示，如同一股暖人心懷的春風，再一次吹響了老區建設的號角，當年韶關市委、市政府便發出了關于進一步加強革命老區建設工作的實施意見，曲江區委、區政府緊接著發布了關于進一步加強革命老區建設工作的實施意見，制定了曲江老區發展的五年規劃。實施意見明確提出，有關老區農民年人均收入、飲水安全、自然村通公路硬底化、邊遠分散老區村搬遷、鄉鎮衛生院改造和建設、農田水利設施等六大目標。區委、區政府要求區屬有關職能部門和各鎮根據實施意見中提出的“十個扶持”的要求，對口分工、落實責任、檢查督促把老區實現脫貧奔康，建成美麗、幸福的老區作為實現中華民族的偉大復興，邁向全面小康目標的“中國夢”的政治任務。實現老區夢就是實現中國夢。

為了加快老區建設步伐，做到有條不紊、集中高效，曲江區建立和健全老區建設工作領導機構，2009年，區委、區政府成立了由區委副書記任組長、區政府一名副區長任副組長，有區老促會領導、各主要職能部門領導組成的“韶關市曲江區革命老區建設工作領導小組”作為常設機構，負責全區老區建設的組織，協調和指導工作。

老區建設五年規劃的制定和老區建設工作領導小組的成立，將曲江老區建設推上了快車道。

路通水通電通，首先改善老區生活環境

修路建橋，筑渠敷管，立桿拉線，首先解決老區一些村民用電、行路和安全飲水等方面突出的困難。

2009年，針對仍有少數邊遠山區和老區的分散農戶未能用上電的問題，區供電部門撥出347萬元專款予以解決，全面實現區內戶戶通電的目標，使邊遠分散的老區農戶從此徹底告別了點油燈的歷史。

2010年，重點解決小坑鎮上洞村委中粉坪偏僻老區村到鎮主干線13公里長的水泥路鋪設，結束了村民走爛泥路的歷史。

特別是2011年以來，優先解決了30宗老區修路、建橋、安全飲水方面突出的困難。如羅坑鎮新塘村委大營新村是一個邊遠僅八、九戶的小山村，為了鋪設500米連接主干線的村道，村民人均集資1400元，鋪設至一半因資金不足而停工近一年。在鎮的重視和老促會支助下，2012年10月全線貫通，群眾十分高興。又如楓灣大筍鍋洞村有近40戶人家，解放戰爭期間是我黨領導的游擊隊的堡壘村，4.8公里的水泥路，全村集資28萬元，區老促會重點扶持為解決出行困難群眾迫切要求修通連鎮干線的資金20萬元，近期可動工，據資料顯示，2012年，受老促會支助配套資金修路建橋的工程13宗，里程18.2公里，支助資金75萬元，受益老區村28條，受益人口3095人；根據中央.省、市有關農村政策精神，結合老區實際，2009年，區委、區政府指示區水利部門制定了老區安全飲水工程建設三年規劃.據統計，從2009年至2012年底，在教區老區范圍新建成23宗農村飲水安全工程，分布在全區9個9121個有老區的村委、193條老區自然村，工程投資937.98萬元，除省、市投資占大頭外，區級投資112.35萬元，群眾自籌81.78萬元，解決了2.15萬老區群眾的飲水不安全問題，經濟效益和社會效益也隨之明顯。

興水利修公路扶持老區基礎設建設

規劃和實施不具備生產和生活條件的老區貧困村搬遷工作，讓老區群眾個個生活有出路；著力扶持老區基礎設施建設，不斷改善老區群眾的生產生活條件。

革命老區幾乎都有一個共同的特點，那就是分布在生產生活環境、自然條件差的邊遠山區，一些群眾生活非常艱苦，改善他們的生產生活條件僅靠扶持、投入遠遠解決不了問題，根本的辦法是對他們進行整體搬遷，讓他們到自然條件、生活環境比較好的地方安家立業。曲江區黨委、政府以及老促會在最近三年，通過省、市、區三級扶持和農戶自籌，2009年完成了楓灣鎮小筍村委上下李村和小坑鎮上洞村委新屋村3個老區村68戶329人的搬遷安置工作。2010年后，相繼完成了沙溪鎮凡洞大圍、細圍，華屋3個村245戶1104人安全避險整體搬遷，羅坑鎮瑤族新村48戶186人、樟市鎮蘆溪石梨下26戶126人等老區村莊的般遷工作.并基本達到了“搬得出、穩得住、生活有出路”的要求。

在實施部分老區貧困村搬遷的同時，曲江區委、政府更注重著力扶持老區基礎設施建設，不斷改善老區群眾的生產生活條件。一方面大興農田水利建設，2009以來，我區共實施16宗水利建設項目，其中包括12宗農田整治和4宗小陂頭建設，總投入達3175萬元，對部分老區農田灌溉主渠道、陂頭、山塘水庫，水圳進行修復加固。另一方面狠抓公路交通建設。2009年以來，曲江老區的公路建設重點轉向抓通老區自然村道路硬底化。老區村群眾踴躍集資，修路熱情高漲，投工投勞，許多沒有納入年度計劃的都紛紛要求提前加快建設，還不具備條件的也紛紛積極創造條件進行改造，因此，老區自然村通水泥路的工作有突破性的進展。至2013年上半年累計投入資金4808萬元，鋪設老區公路鹼路面149.1公里，建成橋梁4座，91%以上的老區村實現了通村的公路硬底化，總里程達310公里。在此同時，全區9個鎮均建了客運沾，又在通老區的公路沿線建設了135個侯車亭和部分招呼站，具備安全通車的老區村適時開通了農村公交車，老區交通基本實現區、鎮，村網絡化。endprint

醫療改善新居聳立老區建成親農村

經過三年的建設，曲江區老區醫療衛生事業有了長足的發展。2009年，曲江區老區鎮衛生院的改造建設納入省改造建設計劃后，先后爭取中央和省財政資金和社會資金累計1778萬元，大塘、沙溪、羅坑、小坑4間鎮衛生院已完成改擴建3333平方米，先后投入使用；馬壩鏡衛生院已選定地址，大塘衛生院住院大樓和中央投資90萬元的樟市中心衛生院住院大樓已落成使用。省財政各投資100萬元的沙溪、小坑衛生院各800平方的業務大樓建設項目現進展順利。為穩定老區衛生院的醫療隊伍，提高服務水平，區委、區政府認真落實省財政對全區9個鄉鎮衛生院編內醫務人員年人平1.2萬元和85個村級衛生站每年補助1萬元的政策，及時足額將這塊資金發放到位。值得一提的是，土建工程總投資4750萬元、建筑總面積2.21萬平方米的曲江區人民醫院住院大樓已經建成投入使用。由于醫療基礎設施的改善，老區人民可以“小病不出村.中病不出鎮，大病不出區”。

把老區建設成為社會主義新農村。幾年來，區委，區政府主要從實施好農村安居工程、住房改造工程、新能源建設三方面著手，先后投入資金1324.64萬元，在白土、羅坑、烏石、楓灣等鋇完成了375戶的農村安居工程建設任務，涵蓋了羅坑、烏石兩個老區鎮和白土、楓灣兩鎮的老區農戶.3年來，全區完成老區低收入困難戶住房的改造任務350戶，投放到戶建房補貼資金630萬元，每戶補助I.8萬元。其中“兩不具備”的老區村莊羅坑鎮瑤族村已經建成了具有少數民族風情的宜居新村。近3年來，曲江大力發展農村沼氣地建設和農村太陽能的安裝，以推進農村新能源建設。沼氣建設以建設大中型沼氣集中供氣為主，采取政府+養殖場+農戶三方共同興建，新建大中型沼氣集中供氣35宗，解決了680多戶農戶的生活用能。

發展現代農業加快富裕步伐

授人以魚不如授人以漁。改善老區人民生產、生活、居住條件，曲江區委、政府和老促會為老區人民想得更加長遠，為了讓老區人民盡早走上富裕道路，區委、區政府把扶持老區發展現代特色農業作為加快老區建設發展的重要工程。為促進老區現代農業的發展，2009年以來，區委，區政府抓住殊三角產業轉移和擴大內需的有利時機，加大招商引資力度，取得了顯著溝成效。一是建立起楓灣石峰、烏石晟如、大塘東崗嶺3個優質蔬菜種植示范基地。二是先后引進了華農溫氏智成食品公司、田園綠色農業和沃土農業科技有限公司等10家省、市農業龍頭企業落戶曲江，已帶動全區2.5萬戶農戶發展生產，戶均增加收入超過3000元。三是擴大馬壩油粘來的種植規模，形成了樟市、白土、大塘、楓灣以及區外（原曲江縣轄區）共15萬畝的馬壩油粘產業區。四是推動沙田柚種植，形成以樟市、白土兩鎮為中心，兼種柑橙等特色品牌優質水果生產基地?，F白土龍皇洞，樟市北約、東約、五星等老區村種植沙田柚的有600戶，面積達4000畝。五是精心打遺老區羅坑茶葉專業襖，已建立羅炕茶葉專業合作社，唱響了“哨花巖”和“果竇香”兩個品牌。六是在小坑，烏石，羅坑3個老區鎮建立起10 萬畝的毛竹基地。所有這些，對發展老區農業增加老區農戶收入超到很大作用。endprint