“把權力關進籠子”

李富永

新年新氣象，春日聞驚雷。近日，中央反腐敗工作祭出了新舉措，先是中央紀委和監察部向社會通報了四起紀檢監察干部違反八項規定的典型問題，緊接著是中央政法委公布了十起政法系統違法違紀案件。輿論普遍指出，這傳遞出了中央反腐的堅強決心。

我以為反腐關鍵的原則，還是要建立和完善群眾監督機制，使權力的使用處于廣大人民群眾的監督之下。只有放在全社會眾目睽睽之下，竄出來傷害民眾的權力之虎，才能受到警報攔堵，才會被“關進籠子里”。

就上述十四起案件和問題而言，顯示出不受制約和監督的權力，必然無孔不入地尋找利益出租和兌換，必然肆意行使以泄其欲。雖然違法亂紀的形式五花八門，但其共同特點是缺乏群眾監督。廣西民警胡平槍殺孕婦案，案犯胡平公然違反公安部的禁令，不該喝酒偏偏喝酒、不該配槍偏偏配槍，以致案發當晚“醉醺醺的，光著上身，腰里別著一把手槍”，可見平時警內就缺乏嚴格的管理程序。也就是說，最起碼缺少內部的監督；至于民眾，誰敢對穿制服的警察飲酒說“不”？

再如，中央紀委通報的湖北省襄陽市國家安全局紀委書記吳基綿駕駛警用車輛交通肇事致一死二傷并逃逸問題，更可以看到一些官員持權妄為的影子。通報指出吳基綿是在某酒店參加公務接待后肇事的，被撞死撞傷的三人都是該酒店職工。既然三名受害者都是該酒店職工，說明吳基綿是開車離開酒店時肇事的，也不難想象，他一啟動引擎時，要么超速了，要么就不看前后有沒有人。這還是在酒店范圍內，如果到了馬路上，就更風馳電掣了。

不妨設想，假如吳基綿因違章被交警攔截，他會不會亮出證件，神氣活現地警告：“讓開！我在執行緊急公務”、“少廢話！我在抓特務”？一旦這樣，警察還敢管嗎？老百姓敢管嗎？我就曾在北京街頭遇到過類似險情：過馬路時，本來前面和左右都沒車輛，但偏偏一輛車牌為紅色數字的車輛“噌”地從右后方沖過來，貼身從我面前強行闖過，嚇得人心驚肉跳。

在各類執法人員犯法違紀的情形中，刑訊逼供、枉法判刑、肆意動用手中的槍支、無視行人野蠻駕駛這幾類情形對公民的危害是十分巨大的。在中央紀委、中央政法委通報的十四起案件中，我格外留意這類案件，因為與公民財產安全相比，公民的人身安全，已經是最低層次的生存需求。

另外，對中央紀委通報的四種典型問題，我有一個疑惑：關于南昌市安義縣委常委、縣紀委書記吳強酒后駕車肇事致人死亡問題，“2013年12月17日晚，吳強酒后駕駛他人車輛，途中撞傷一人并逃逸，導致被撞者經搶救無效死亡。南昌市紀委經研究并報南昌市委批準，給予其開除黨籍、開除公職處分，對其涉嫌犯罪問題移交司法機關依法處理。”從字里行間描述的對吳強的處理過程看，似乎是紀委部門先辦案。紀委查處違規官員，自然是好事，但具體到吳強案，他酒后駕車肇事并逃逸，顯然是違法行為，既然已經觸犯了法律，理應由司法部門首先偵辦查處，這是憲法規定的原則。不知道應該是紀委處理在先，還是“移交司法機關”在先？

【原載2014年2月13日《中華工商時報·觀點》】endprint