墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

王新軍，李小寧

(山東省墾利縣海洋與漁業(yè)局，山東墾利 257500)

目前，我國(guó)漁業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，正在從傳統(tǒng)的粗放型養(yǎng)殖向生態(tài)、高效、集約的現(xiàn)代漁業(yè)轉(zhuǎn)變。所謂現(xiàn)代漁業(yè)就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備漁業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升漁業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)漁業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)漁業(yè)，用培養(yǎng)新型漁民發(fā)展?jié)O業(yè)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)漁業(yè)區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工廠化、機(jī)械化、加工精深化、市場(chǎng)化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會(huì)化水平[1]。近年來山東省墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展迅速，在沿海各地區(qū)的發(fā)展中具有較強(qiáng)的借鑒性。筆者介紹了山東省墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了目前墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的主要問題，并提出了發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的對(duì)策。

1 現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)墾利縣海岸線長(zhǎng)142.78 km，全縣-15 m以內(nèi)淺海水域面積14.13萬hm2，加上黃河水的注入，帶來了豐富的營(yíng)養(yǎng)鹽，浮游生物繁盛，有機(jī)質(zhì)多，餌料豐富，是魚、蝦、蟹、貝類索餌、繁殖的天然場(chǎng)所，孕育了黃河口大閘蟹、文蛤、黃河刀魚等一批極具地域特色的優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種。

1.2漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好自2008年以來，墾利縣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。2012年全年水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到47 333.33 hm2，其中8 000 hm2淡水養(yǎng)殖面積和39 333.33 hm2海水養(yǎng)殖面積，水產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)量達(dá)到13.7萬t，比2011年增長(zhǎng)4.18%，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到35億元，比2011年增長(zhǎng)20.7%；其中，初級(jí)水產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到26.2億元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3億元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.5億元，同比分別增長(zhǎng)21.9%、0.3%和18.2%，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局更具有現(xiàn)代特色。

墾利縣的優(yōu)質(zhì)主導(dǎo)養(yǎng)殖品種為海參和黃河口大閘蟹，黃河口大閘蟹增養(yǎng)殖面積2012年全縣達(dá)到2 666.67 hm2，包括20 000 hm2濕地生態(tài)護(hù)養(yǎng)面積，2 666.67 hm2池塘養(yǎng)殖面積，2 666.67 hm2水庫養(yǎng)殖面積和1 333.33 hm2葦田生態(tài)養(yǎng)殖面積。建成800 hm2的標(biāo)準(zhǔn)化核心示范區(qū)，全年商品蟹產(chǎn)量突破6 500 t，養(yǎng)殖扣蟹2億只，繁育蟹苗1 200 kg，總產(chǎn)值超過7億元，已成為山東省目前最大的大閘蟹生產(chǎn)地。從2004年墾利縣引進(jìn)海參養(yǎng)殖成功以來，海參養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，2012年海參養(yǎng)殖面積突破6 666.67 hm2，建成了10萬m2的海珍品育苗車間，2012年產(chǎn)量達(dá)到3 200 t，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.3億元，成為全國(guó)規(guī)模最大的單片灘涂養(yǎng)殖區(qū)。

1.3現(xiàn)代漁業(yè)示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步提升墾利縣緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，以東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)為突破口，加快現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了明顯成效。20 000 hm2的東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)由6 666.67 hm2淡水漁業(yè)示范區(qū)和13 333.33 hm2海水現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)組成，淡水漁業(yè)示范區(qū)以黃河口大閘蟹養(yǎng)殖示范基地為中心，向周邊輻射，使養(yǎng)殖上規(guī)模、出效益，增加漁民的收入。海水現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)以功能區(qū)建設(shè)為主，建設(shè)海珍品生態(tài)養(yǎng)殖、苗種繁育、休閑漁業(yè)觀光旅游、水產(chǎn)品精深加工和科技研發(fā)等區(qū)域。東營(yíng)市現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)以生態(tài)、高效、品牌漁業(yè)為目標(biāo)，著力構(gòu)建布局合理、設(shè)施先進(jìn)、管理高效，集現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖、深加工、銷售、科研和觀光休閑全方位立體化的全國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)。目前，東營(yíng)市現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)示范區(qū)累計(jì)完成投資18億元，建成海參養(yǎng)殖池塘6 666.67 hm2，成功攻克“東參西養(yǎng)”的養(yǎng)殖難題，成為全國(guó)規(guī)模最大的單片灘涂養(yǎng)殖區(qū)。同時(shí)，在示范區(qū)內(nèi)合理開發(fā)風(fēng)力發(fā)電等清潔能源，最大限度地利用自然資源，努力形成各類資源綜合開發(fā)、綜合利用的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

2 墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1漁業(yè)科技力量較弱墾利縣海洋漁業(yè)技術(shù)人員較少，技術(shù)支撐低，沒辦法對(duì)養(yǎng)殖戶進(jìn)行全面指導(dǎo)。人員的匱乏導(dǎo)致先進(jìn)技術(shù)不能有效推廣，許多新品種無法進(jìn)入養(yǎng)殖池，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)科技的迫切需求遭遇短板效應(yīng)。海洋漁業(yè)科研力量薄弱，苗種繁育、病害防治等關(guān)鍵技術(shù)難以依靠墾利縣技術(shù)人員完成。

2.2漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低總體上來看，墾利縣漁業(yè)發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的漁業(yè)龍頭企業(yè)，墾利縣龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，與漁業(yè)先進(jìn)地區(qū)相比，不僅在個(gè)數(shù)和個(gè)頭上存在較大差距，在輻射范圍、帶動(dòng)能力上也相差甚遠(yuǎn)。

3 現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1推行健康養(yǎng)殖模式，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平健康的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展方式必須由以前的“粗放型”養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向“集約型”養(yǎng)殖。在發(fā)展理念上，要改變過去重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重生產(chǎn)輕環(huán)境、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的增長(zhǎng)方式[2]；在發(fā)展功能上，要積極推進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小的資源環(huán)保型漁業(yè)技術(shù)[2]。①抓好水產(chǎn)苗種繁育工程體系建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施黃河口大閘蟹、海參等水產(chǎn)良種工程建設(shè)項(xiàng)目，提高品種創(chuàng)新能力和供應(yīng)能力，加大對(duì)原種保護(hù)、親本更新、良種選育和推廣的支持力度，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量和良種覆蓋率。②加強(qiáng)水生動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)。提高水生動(dòng)物疫病防控能力，加強(qiáng)對(duì)重大水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)、疫病流行病學(xué)調(diào)查與實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。③抓好無公害水產(chǎn)品基地和有機(jī)食品建設(shè)。借鑒上海等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為水產(chǎn)品量身定做可追溯標(biāo)簽，實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全；通過建立崗位責(zé)任制度、投入品追溯制度等，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，大力推廣安全用藥技術(shù)和方法，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期制度，加大對(duì)黃河口大閘蟹、海參等主要養(yǎng)殖品種和重點(diǎn)藥物種類的水產(chǎn)品藥殘監(jiān)控力度。

3.2挖掘水產(chǎn)品深加工企業(yè)水產(chǎn)品精深加工企業(yè)具有低碳、節(jié)能、環(huán)保的特點(diǎn)。水產(chǎn)品精深加工科技含量高、附加值高，如高附加值的罐頭等休閑食品、高效的海洋藥物、保健品等，其發(fā)展前景不容忽視。目前，全世界的水產(chǎn)品總產(chǎn)量已超過1億t，但其中每年至少有12%的水產(chǎn)品變質(zhì)，36%的低值水產(chǎn)品經(jīng)加工成為動(dòng)物飼料等，真正供給人類食用的僅為總產(chǎn)量的一半左右[3]。根據(jù)市場(chǎng)需求，開發(fā)鮮活、冷凍、即食、保健、快餐、罐頭、休閑等一系列水產(chǎn)品的加工制造業(yè)將會(huì)蓬勃發(fā)展[1]。

3.3發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間①發(fā)展體閑觀光漁業(yè)。休閑漁業(yè)將旅游、觀光、水族觀賞等活動(dòng)與現(xiàn)代漁業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合。它既能拓展?jié)O業(yè)發(fā)展的空間、開辟漁業(yè)新領(lǐng)域，又可提高漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益[4]。這種“立足漁業(yè)、跳出漁業(yè)”謀發(fā)展的思路，適應(yīng)了建設(shè)小康社會(huì)的要求，必將具有廣闊的發(fā)展前景[5]。②深化現(xiàn)代漁業(yè)品牌創(chuàng)建。在黃河口大閘蟹被列為“山東省十大漁業(yè)品牌”、“中國(guó)十大名蟹”，黃河口鯉魚、黃河口鱉等通過有機(jī)食品認(rèn)證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入實(shí)施黃河口名優(yōu)水產(chǎn)品牌創(chuàng)建工程，繼續(xù)推行政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的模式將墾利縣現(xiàn)代漁業(yè)提升到新的高度。

[1] 張新民，簡(jiǎn)康.中國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析[J].漁業(yè)經(jīng)濟(jì)研究， 2008(5)： 3-7.

[2] 樂佳華.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的幾點(diǎn)思考[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010，28(4)：18-23.

[3] 劉向東，韓立民.努力打造我國(guó)水產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[J].中國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2003(3)：9-10.

[4] 林利民，洪惠馨.促進(jìn)我國(guó)休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的構(gòu)思[J].中國(guó)水產(chǎn)，2005，350(1)：79-80.

[5] 李健華.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建健康發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)[J].中國(guó)水產(chǎn)，2005，358(9)：2-3.