元臺子鄉(xiāng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的問題及對策

摘要：在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的背景下，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是元臺子鄉(xiāng)目前一項(xiàng)重要任務(wù)，但是在建設(shè)過程中遇到資金短缺、百姓思想觀念落后、勞動力不足等問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從宣傳教育、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)、吸引社會資金幫扶共建等方面入手解決，從而實(shí)現(xiàn)元臺子鄉(xiāng)的農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城鎮(zhèn)化；發(fā)展；存在問題；對策

中圖分類號：F291.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-15-1

1農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及元臺子鄉(xiāng)基本概況

1.1農(nóng)村城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境良好、社會和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。農(nóng)村城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化概念中的一個(gè)重要元素，是新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)村城鎮(zhèn)化，就是在農(nóng)村進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)，關(guān)鍵因素有兩個(gè)：一是農(nóng)村，農(nóng)村仍以農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主；二是城鎮(zhèn)化，即在保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，把農(nóng)村建設(shè)得像城市一樣，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)上，方便農(nóng)民的日常生產(chǎn)生活，縮小農(nóng)村與城市的巨大差別。

1.2元臺子鄉(xiāng)基本概況

近年來，元臺子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)取得顯著成效：一是進(jìn)一步完善新農(nóng)村建設(shè)。修建便民服務(wù)大廳、鄉(xiāng)衛(wèi)生院綜合樓、文化站大樓、文化廣場以及農(nóng)家文化書屋。完成9個(gè)村的村部建設(shè)，多條道路的路基改造工程以及安裝太陽能路燈等；二是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成打井、引水上山工程以及延長護(hù)坡加固河堤，修建自來水工程等；三是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜大棚、花卉大棚和大棚葡萄等高效農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極協(xié)調(diào)貸款并給予一定補(bǔ)貼，充分調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展溫室大棚的積極性，也使得全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展邁進(jìn)了一步。此外，全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)93.12%，新農(nóng)合參合率達(dá)99%，農(nóng)村富余勞動力得到有效轉(zhuǎn)移等。

2元臺子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題

2.1百姓思想觀念落后

城鎮(zhèn)化的過程離不開人，而廣大老百姓在建設(shè)與發(fā)展的過程中發(fā)揮著極其重要的作用，廣大老百姓的思想觀念直接影響著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量。在城鎮(zhèn)化過程中百姓思想觀念落后主要體現(xiàn)在積極性不高與科技觀念不足兩個(gè)方面。一是廣大老百姓對城鎮(zhèn)化建設(shè)的積極性不高，對一些建設(shè)成果的使用效率較低；二是廣大老百姓對科學(xué)技術(shù)、文化知識等的需求不夠強(qiáng)烈。

2.2農(nóng)村勞動力不足

隨著城市的日益完善，外出務(wù)工的青壯年勞動力往往把“跳出農(nóng)門，跨進(jìn)城門”作為奮斗目標(biāo)，脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)村勞動力不足。由于外出務(wù)工的大多是青壯年，把家中的土地留給婦女或父母耕種，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣就出現(xiàn)一些新問題。一是造成種田的管理人力不足，直接影響田間管理質(zhì)量，土地產(chǎn)出率也會相應(yīng)降低；二是缺少青壯年勞動力來完成防火、防汛等急難險(xiǎn)重任務(wù)；三是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要大量勞動力投入，留守家庭需要雇請青壯年勞動力來幫助完成比較困難的生產(chǎn)活動，無形中增加了勞動成本，減少經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重不足，已經(jīng)影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，因此，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程也受到嚴(yán)重影響。

2.3城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中資金短缺

在城鎮(zhèn)化過程中，資金短缺是“硬傷”。無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是人才、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)等，都需要大量的資金，而沒有足夠的資金，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程將受到嚴(yán)重影響。雖然政府在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)等方面都投入了大量的資金，也取得了顯著的成效，但是仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要繼續(xù)加大投入力度。而且，城鎮(zhèn)化的過程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，需要持續(xù)性的投入。

3促進(jìn)元臺子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的對策

3.1加強(qiáng)宣傳教育，提高百姓思想覺悟

一是認(rèn)真深刻理解農(nóng)村城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)際意義，鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾、廣大百姓之間應(yīng)該多一些實(shí)質(zhì)上的交流，彼此交流心得體會與感受，經(jīng)常溝通，細(xì)心體會周圍日新月異的變化，逐漸提高積極參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的熱情，享受城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果；二是加大力度進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣，結(jié)合本地各村的農(nóng)業(yè)種植特點(diǎn)，把先進(jìn)的科技知識、農(nóng)資工具、種植方式等傳授給廣大老百姓。一定注意結(jié)合現(xiàn)實(shí)案例，增加可信度與說服力，提高老百姓對科學(xué)知識的追求熱度。

3.2發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)

一是加大招商引資力度，興辦鄉(xiāng)村企業(yè)。結(jié)合本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植種類與特點(diǎn)，發(fā)展與其相關(guān)的鄉(xiāng)村企業(yè)，讓勞動力不出鄉(xiāng)就可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移；二是大力發(fā)展旅游業(yè)。以灰山村宏偉棚菜合作社為龍頭，大力發(fā)展農(nóng)家樂休閑采摘旅游觀光園，在全鄉(xiāng)建成4～5個(gè)集體觀光休閑度假為一體的產(chǎn)業(yè)基地，力爭每年接待游客達(dá)到8萬人次以上；三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，形成規(guī)模種植。順應(yīng)市場潮流，收集市場信息，動員農(nóng)戶因地、因時(shí)制宜，形成規(guī)模種植。例如，棚菜生產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可以讓群眾不出鄉(xiāng)就可以發(fā)展生產(chǎn)。

3.3拓展建設(shè)資金來源渠道，吸引社會資金幫扶共建

一是尋找一些熱衷于慈善事業(yè)的公司或企業(yè)，在慈善家的幫助下，完成一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；二是尋找一些與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活等相關(guān)的公司或者企業(yè)，通過廣告的形式提供資金或直接參與工程建設(shè)。

作者簡介：田麗妍，滿族，興城市元臺子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)推廣中心，主任。