整合資源強化服務切實落實農產品產地初加工項目

為改善農產品產地初加工設施條件，減少農產品產后損失，增加市場有效供給，提高農產品質量安全水平，在農業部農產品加工局的大力支持下，國家農產品產地初加工補助項目從2012年在我省實施。省農委和省財政廳制定了《吉林省農產品產地初加工補助項目實施方案》，按照項目實施主產區和各縣的需求情況，確定了農安縣、榆樹市等14個縣（市、區）為農產品產地初加工補助項目實施縣。通過兩年的實施該項目極大地提高了我省農產品產地初加工設施貯存能力，有效解決了我省農產品產后損失現象，增加了農民收入。

1.我們的主要做法

1.1加強領導，科學組織為切實把國家農產品產地初加工補助項目落實好，我省成立了以農委主任為組長，農委主管副主任、財政廳主管副廳長為副組長，各相關處（室）主要領導為成員的項目實施領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室具體負責補助項目申報、實施、協調及日常管理等工作，做到有計劃、有目標、有組織、有步驟的開展工作。為科學地實施好該項目，省農產品產地初加工補助項目領導小組確定省蔬菜花卉科學研究院為技術依托單位，承擔技術方案本地化設計、工程建設指導工作；省陽光工程辦公室負責技術咨詢和指導縣級培訓工作。并對全省62個縣（市、區）農產品產地初加工設施需求情況進行了調查摸底，按照實際需求量以及產地的實際情況，科學合理劃分實施區域。

1.2加大宣傳，搞好培訓省農產品產地初加工補助項目領導小組辦公室和項目實施縣（市、區）行政主管部門利用報紙、電視、廣播、網絡、手機短信等多種形式，在一定范圍內進行農產品產地初加工補助項目政策宣傳，省領導小組辦公室印發了《吉林省農產品產地初加工補助項目扶持政策明白紙》，各項目實施縣（市、區）制定了切實可行的宣傳方案，設立了政策咨詢、監督電話，確保廣大農戶和專業合作社了解補助項目政策內容、程序和建設要求。同時，各項目實施縣（市、區）根據省農產品產地初加工補助項目領導小組要求確定了技術機構，具體承擔申請者培訓和工程建設的指導服務工作，并把此項培訓納入全省陽光培訓之中，通過培訓，使所有建設農戶和專業合作社以及有意向建設農戶提高了認識，掌握了技術，增強了信心，為該項目的實施打下堅實的基礎。

1.3嚴格管理，操作規范項目在實施過程中，為切實將惠農項目落實到農戶和專業合作社，各項目實施縣（市、區）行政主管部門根據《吉林省農產品產地初加工補助項目實施方案》要求，嚴格掌握申報人的合法身份，申報后在項目實施鄉（鎮）村進行7天公示。公示期結束后，由縣級農業、財政部門聯合行文將審查合格擬納入申報獎補范圍的建設項目分別上報省農委和省財政廳審核備案，對批準備案的項目申請者按照批準建設種類、型號進行施工，同時通過網絡上傳到農業部農產品加工局惠民工程信息管理系統。在項目實施過程中，各項目實施縣（市、區）行政主管部門和技術依托機構積極跟蹤建設情況，有關專家到在建的設施施工工地進行實地技術指導，解決建設過程中存在的問題。

1.4周密實施，成效顯著實施過程中各項目實施縣（市、區）行政主管部門留存了各階段的影像資料進行對比分析，確保項目不出現弄虛作假、以舊充新等現象。為了保證建設質量，項目實施縣（市、區）的鄉（鎮）政府在報名結束后進行集中公示，對公示結束沒有異議的農戶和專業合作社，簽訂建設質量保證合同，明確責任和義務。同時將安全生產內容納入項目實施過程中，對于涉氨制冷設施在按照技術方案的標準進行施工的基礎上，農業部門對涉氨制冷設備的生產許可證和本地安全生產監督管理部門出具的允許使用證明進行登記備案，確保農產品產地初加工補助項目安全實施。

2.關于農產品產地初加工項目實施的幾點建議

2.1建議增加農產品產地初加工補助項目資金項目實施后，各地建設的積極性非常高，為滿足廣大農民實施農產品產地初加工項目的迫切需要，滿足農產品加工業快速發展的需要，滿足廣大人民群眾對食品安全的需求，真正使農產品產地初加工項目成為一項惠及廣大農民的工程，成為帶動農業增效、農民增收的有效舉措，建議提高農產品產地初加工補助項目資金額度。

2.2建議增加工作經費各項目實施縣（市、區）主管部門均存在工作經費不足的問題，缺少配套經費，導致項目負責單位工作人員下鄉跟蹤指導和檢查次數少、工程監管不到位，出現差旅費和交通費無法支付的現象。建議在今后的實施過程中，能夠協調解決工作經費問題。

2.3建議支持本地化設計由于國家的技術方案是針對全國普遍實施的方案，各地存在一定差異，因此，建議因地制宜，支持建造適合北方本地的圓型窖，同時將現在技術方案中的墻厚改為24厘米磚墻，這樣既可以減少建設成本，又受到群眾歡迎。同時，國家技術方案要求100噸組裝式冷藏庫使用“15匹制冷機組2臺”，就吉林省實際情況來看，農戶和合作社普遍反映100噸組裝式冷藏庫所使用的15匹制冷機組匹數較大，浪費資源和能源，建議改為12匹制冷機組。