貫徹全國改善農村人居環境工作會議精神 加快推進我省農村環境整治工作

全國改善農村人居環境工作會議于2013年10月9日在浙江杭州召開。會議就貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理批示，進一步改善農村人居環境，加快新農村建設作出部署，國務院副總理汪洋出席會議并講話。會議現場考察了桐廬縣環溪村和荻浦村人居環境情況，浙江省、財政部、環保部、住建部、農業部作了典型發言，河北等8個省份作了書面交流。

會議就學習貫徹習近平總書記重要指示和李克強總理批示精神作出部署。強調各地要高度重視農村人居環境建設，切實加強領導，科學規劃，精心組織，加強農村基礎設施建設和環境整治。

會議充分肯定了浙江省改善農村人居環境的突出成效、做法和經驗。主要有三點：一是領導重視，常抓不懈。2003年以來，浙江省委、省政府按照習近平同志“一張藍圖繪到底、一任接著一任干”的要求，高度重視、擺上日程，統一規劃、分步實施，從人居環境、基礎設施和公共服務建設起步，不斷拓展建設內容，堅持不懈推動“千村示范萬村整治”工程，開啟了美麗鄉村建設的新篇章，不僅改善了農村面貌，而且帶動了農村經濟社會發展。二是規劃先行，科學布局。堅持以編制村莊規劃為先導，分類明確村莊整治建設的定位，科學編制村莊布局規劃，分類編制村莊建設規劃，協同編制配套規劃體系。堅持規劃科學編制與切實執行相統一，不規劃不建設，不設計不施工，七分力量抓規劃三分力量搞建設。三是政府主導，多元投入。堅持政府主導和農民主體相結合，構建起政府主導、部門協作、社會參與和農民主體的推進機制、投入機制，把農村人居環境建設納入公共財政覆蓋范圍，拓寬社會參與途徑，調動一切積極力量，形成了支持農村人居環境建設的建立強大合力。

會議強調，浙江的經驗和做法值得學習和借鑒。各地要根據全面建成小康社會和社會主義新農村建設的總體要求，以保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標，以垃圾、污水治理為重點，加快農村基礎設施建設，推進新一輪農村環境連片整治，通過長期艱苦努力，全面改善農村生產生活條件。

會議要求，各地要切實加強組織領導，科學規劃，精心組織，堅持農民主體地位，加大政府扶持力度，健全資金投入機制，把農村人居環境建設逐步納入公共財政覆蓋范圍。要拓寬社會參與途徑，調動一切積極力量，努力形成支持農村人居環境建設的強大合力。

2013年及今后一個時期，我省要把改善農村人居環境進而建設美麗鄉村，納入到全省科學發展、民生改善、生態保護、依法治省的重大戰略任務之中，作為推進美麗吉林建設的長遠戰略加以統籌謀劃和頂層設計，高度重視、強化領導，精心組織、科學實施，舉全省之力打造新農村建設升級版。初步考慮是：以全面建成小康社會、建設美麗吉林和新農村建設為總體要求，以保障農村居民住房安全、飲水安全、出行安全為基本目標，以垃圾、秸稈、糞便、污水治理為重點，加快農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，努力推進美麗鄉村建設，讓農村居民生活得更加美好。一是明確組織機構。改善農村人居環境工作，由省社會主義新農村建設領導小組及其辦公室統籌，充分發揮綜合協調、規劃制定、工作指導、工作調度和監督檢查作用。二是明確職責分工。改善農村人居環境工作涉及多個領域、多個部門，需要進一步統籌協調，明確職責分工，落實任務指標和包保責任，各司其職，各負其責，齊抓共管，形成改善農村人居環境工作的合力。三是明確投入機制。設立省級專項資金，納入財政預算，各市（州）、縣（市、區）也要相應設立專項資金。整合資源、資金和力量，重點投向改善農村人居環境。將改善農村人居環境工作納入每年各級政府民生實事，明確政策和資金支持范圍。積極引導金融機構和社會資本進入。進一步完善和落實幫扶工作機制。四是明確激勵機制。將改善農村人居環境工作納入各級政府績效考核體系，加強督導檢查，實行年度表彰獎勵。五是注重規劃先行。突出抓好村莊布局規劃和建設規劃編制，完善改善農村人居環境規劃體系和技術保障體系。六是明確重點任務。圍繞農村環境綜合整治，深入實施農村環境清潔、基礎設施建設、農村人畜分離、垃圾污水處理、公共服務配套和農村生態改善等六大工程。七是加強組織推動。召開全省改善農村人居環境工作領導小組推進會議，深入學習貫徹習近平總書記重要指示、李克強總理批示和全國改善農村人居環境工作會議精神，明確職責分工、目標任務和序時進度，切實把各項工作任務落到實處。要培育一批好典型，總結一些好模式，發揮典型引路作用。

（省新農村辦供稿）