中國出租車市場規(guī)制研究

趙達(dá)

摘 要：公用事業(yè)的特征和巡游市場的特點，都決定了出租車市場離不開政府的規(guī)制。但是過于嚴(yán)格的規(guī)制帶來一系列問題。隨著社會的發(fā)展，出租車市場的特征有了新的變化，新形勢下應(yīng)放松規(guī)制。

關(guān)鍵詞：出租車市場；巡游市場；放松規(guī)制；博弈論

一、引言

我國出租車市場雖然發(fā)展迅速，實際上一直飽受非議。在2015年初，我國多個城市發(fā)生了出租車罷運現(xiàn)象。名義上，出租車罷運的矛頭指向了移動互聯(lián)網(wǎng)帶來了的新競爭者——手機(jī)專車，但是實際上這次事件沖擊的是多年來出租車行業(yè)的壟斷體制。造成壟斷現(xiàn)狀的，正是現(xiàn)行的規(guī)制措施。

從歷史角度，我國出租車市場的出現(xiàn)就伴隨著管制。計劃經(jīng)濟(jì)時期，出租車只有外賓可以乘坐，不能中途載客。改革開放后，出租車市場逐漸放開，但其快速的增長帶來一些負(fù)面影響。于是1998 年《城市出租汽車管理辦法》發(fā)布，對出租車總量和價格實施管制。

目前，政府根據(jù)2004年發(fā)布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，將出租車輛的牌照無償和有期的配置給出租車公司和極少個體。出租車行業(yè)因此獲得壟斷利潤，也由此帶來了司機(jī)罷運上訪、拒載率增加等一系列問題。

二、出租車市場規(guī)制動因

1.巡游市場

出租車的運營有巡游式、電話呼叫式和站點候車式，第一種是最主要方式。巡游式運營使買賣雙方的交易具有很大的隨機(jī)性，很難在了解對方后再交易。每輛出租車無法有效競爭，消費者攔下出租車后也不會因要價高而去等待其他車輛，更無法判斷該車的服務(wù)質(zhì)量。……