遮放鎮村民自治的作用研究

孫建敏

摘 要：本文從對村民自治的歷史發展考察開始，再對國內關于村民自治的具有代表性的幾家觀點的梳理，得出村民自治的三個層面的內容。又以“弄養村村規民約”為例來研究遮放鎮村民自治的作用主要有兩個，一是對當地經濟發展的促進，二是對當地的社會文化的發展又保護和凈化作用。

關鍵詞：村民自治；村規民約；遮放鎮

一、村民自治的歷史成因

村民自治制度產生于上世紀 80 年代初，是中國農村基層民主政治建設的一項獨特性成果。在幾十年的探索風雨歷程中，村民自治取得了令人矚目的成就，對中國農村甚至整個國家治理社會促使社會發展具有十分深遠的意義。筆者認為，村民自治是現代國家對鄉村社會進行資源整合的一種方式，是在現代治理理論與民主觀念不斷社會化的結果。和以往的國家治理方式相比，村民自治帶有濃厚民主化的色彩，其組織性質介于非政府組織和政府組織之間。村民自治的目的是為了更好地管理好村民小組，從而有利于社會穩定，國家繁榮發展。

二、村民自治的內涵

筆者所用的村民自治概念是指大陸現行村民自治制度下的村民自治概念。現行的《憲法》、《村委會組織法》等法律只是對村委會給出了明確的定義，而沒有對村民自治給出定義。學術界對村民自治的定義也是莫哀一是，但大多都是從《憲法》和《村委會組織法》對“村委會”的界定中推導出來的。其中比較有代表性的觀點主要有以下幾個觀點。……