日本社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)與啟示

孫媛

摘 要：我國(guó)在1999年邁入了老齡化社會(huì)，為了應(yīng)對(duì)老齡人口的照顧壓力，我國(guó)發(fā)達(dá)城市逐步引入社會(huì)組織的參與，然而這一過程卻存在法律法規(guī)不健全、服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)人才困乏等問題。我國(guó)的鄰居日本在建立和完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的過程中注重引入社會(huì)組織的參與，使得社會(huì)組織成為其為老服務(wù)體系的重要力量。借鑒其經(jīng)驗(yàn)有利于改進(jìn)我國(guó)社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀。本文從制度建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)人才等角度介紹日本社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及啟示。

關(guān)鍵詞：日本社會(huì)組織；社區(qū)養(yǎng)老

一、日本社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老的特點(diǎn)

1.堅(jiān)實(shí)的法律保障

為了充分發(fā)揮社會(huì)組織在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系中的作用，日本從上個(gè)世紀(jì)60年代開始，出臺(tái)了一系列的有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老以及社會(huì)組織發(fā)展的法律與政策，旨在推行社會(huì)福利政策改革，從而建立和完善促進(jìn)日本社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的法律保障體系。

1963年，日本政府頒布了《老人服務(wù)法》，又被稱為“老人憲章”，是日本推行社會(huì)化養(yǎng)老的開端，該法第一次對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容作出了規(guī)定。隨后1982年頒布的《老人保健法》則又進(jìn)一步規(guī)定了老人的醫(yī)療保健服務(wù)，解決了老人的醫(yī)療保健需求。1989年推行的《高齡老人保健福利推進(jìn)10年戰(zhàn)略計(jì)劃》（即黃金計(jì)劃），明確規(guī)定了中央政府、各級(jí)地方政府、社會(huì)組織以及被服務(wù)者在為老服務(wù)中的具體權(quán)力與義務(wù)，規(guī)定了有關(guān)社會(huì)組織的管理制度和社會(huì)組織注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)等方面的法定條件，使得社會(huì)組織參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)擁有了法律的保障和規(guī)范的制度環(huán)境。……