試論欽廉林場場外造林生產管理存在的問題與改善措施

廖云娥

摘 要：在市場經濟改革體制之下，我國各方面事業都向著市場化發展。國有林場場外造林是目前現代林場主要采取的經營模式，這種模式之下對我國林場經濟效益的提升有著重要的作用。但是現階段我國國有林場場外造林生產管理還存在諸多問題，本文就這些問題及其原因進行了簡要的闡述，并針對性提出了改善措施。

關鍵詞：國有林場；場外造林；生產管理問題；改善措施

欽廉林場總部位于欽州市欽南區，林地總面積達90多萬畝，是廣西場效應壯族自治區林業廳直屬的大型國有林場。到2013年底，欽廉林場場外造林面積已達20萬畝，主要分布于欽州市、防城港市、玉林市、南寧市、桂林市以及百色市等10市28縣范圍內。在“重心南移”的工作戰略思想指導下，一切工作從實際出發，場外造林主要采取場外分場產量包干的模式進行，以實現降成本、壓費用、強核算、提質量、調結構、增效益等工作目標。

一、國有林場場外造林生產管理存在的問題及其原因

（一）造林施工難以進行，協調工作難度較大

場外造林的一般方式是租賃農村土地用以植樹造林，但這之中存在許多利益沖突，使場外造林施工工作難以展開。首先是發放地租難度較大，部分土地所有者認為地租較低拒絕領取，甚至部分人員懷有其他想法拒絕領取地租。其次，場外造林存在許多糾紛。例如在林改實施過程中，部分土地所有者不清楚相關林改政策，對林改存有誤解，甚至阻礙林改實施。……