高校畢業(yè)生黨員組織關系管理研究

劉凱

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院 醫(yī)藥與健康管理系，江蘇 淮安 223003）

高校畢業(yè)生黨員組織關系管理研究

劉凱

（江蘇食品藥品職業(yè)技術學院 醫(yī)藥與健康管理系，江蘇 淮安 223003）

近年來，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴峻，就業(yè)形式靈活多變，畢業(yè)生黨員數(shù)量多，分布廣，流動性強，給高校黨員組織關系管理工作帶來巨大挑戰(zhàn)。本文以江蘇食品藥品職業(yè)技術學院為例，通過明確黨員組織關系的轉接程序、建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)、制定流動黨員相關管理制度等形式，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上形成了一整套行之有效的對策措施，為進一步提升畢業(yè)生黨員管理水平與管理效果提供了有力保障。

高校畢業(yè)生黨員 組織關系管理 畢業(yè)生黨員教育管理

高校畢業(yè)生黨員組織關系管理是一項十分嚴肅的工作，是我黨加強對大學生黨員教育、管理和監(jiān)督的一項基礎性工作和重要措施。近年來，隨著畢業(yè)生黨員數(shù)量逐年增多和就業(yè)形式日益多樣化，高校畢業(yè)生黨員組織關系的管理工作出現(xiàn)諸多新情況、新問題。因此，加強高校畢業(yè)生黨員的組織關系管理，切實做好畢業(yè)生黨員教育管理工作，已成為新形勢下高校基層黨組織亟待解決的問題。

一、高校畢業(yè)生黨員組織關系管理存在的問題及原因分析

（一）畢業(yè)生黨員流動性強，管理難度大。

高校招生規(guī)模不斷擴大，導致高校畢業(yè)生人數(shù)（包括畢業(yè)大學生黨員數(shù)量）迅速增多，造成就業(yè)形勢日益嚴峻。因盲目就業(yè)、崗位不適應而頻繁地跳槽，也大大增強了畢業(yè)生黨員的流動性。畢業(yè)時由于未及時落實單位，或工作單位根本沒有建立黨組織等原因，而將組織關系掛靠在學校或當?shù)厝瞬沤涣髦行牡牧鲃狱h員數(shù)量逐年增加［1］。畢業(yè)生黨員數(shù)量多、分布廣、流動性強的特點對高校畢業(yè)生黨員組織關系的管理工作形成嚴峻挑戰(zhàn)。

（二）部分黨員黨性意識淡薄，黨性不強。

學生黨員黨齡較短，在校期間接受黨組織教育時間不長，黨的基本理論知識缺乏，組織觀念不強，黨性意識淡薄。離校后，大部分畢業(yè)生黨員都能夠清醒地意識到保持黨員的先進性，與黨組織保持密切聯(lián)系。但在新的環(huán)境中，特別是面臨較強工作壓力下，有些畢業(yè)生黨員往往忽視黨組織關系的轉接工作，導致組織關系介紹信長期自行保管，超過轉接有效期（也有少量組織關系介紹信丟失現(xiàn)象）。某些畢業(yè)生黨員將組織關系轉接到其親戚朋友居住地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在黨組織，造成其本人與組織關系分離，出現(xiàn)所謂的“空中黨員”現(xiàn)象［2］；有些“空中黨員”無處交黨費（大部分連續(xù)6個月以上沒有繳納黨費），沒有機會參加組織生活［3］。對于預備黨員而言，沒有定期進行思想?yún)R報，黨組織無法評價其思想動態(tài)；預備期滿后，若未能及時提交轉正申請，黨組織就無法對其進行黨性教育和管理，不能按照程序如期轉正。

（三）部分高校管理不到位，監(jiān)督不力。

部分高校對畢業(yè)生黨員組織關系管理不到位，認為學生畢業(yè)以后，學校就沒有義務了，畢業(yè)生黨員的組織關系管理應該由社會責任，不應該由學校負責。有些學校甚至強制畢業(yè)生黨員畢業(yè)后立即將其組織關系遷出高校，對于留在學校的組織關系材料不能進行有效的管理，加之高校相關部門的監(jiān)督不力，造成部分畢業(yè)生黨員長期游離于黨組織之外。畢業(yè)生黨員則無法定期過組織生活，無法按時繳納黨費，更不能有效地履行黨員義務，甚至與黨組織長期失去聯(lián)系［4］。由于個別高校黨組織的監(jiān)督不力，這種違反黨章的行為時有發(fā)生。

（四）組織關系轉接程序繁瑣，地方黨組織重視不夠。

黨組織架構的級別設置及隸屬關系繁冗也造成了組織關系轉移流程過于復雜。由于黨組織關系結構有著嚴格的隸屬關系，黨員組織關系轉接手續(xù)必須層層辦理，這種手續(xù)操作相對繁瑣。轉移組織關系的黨員不僅要耽誤大量的時間，還要消耗大量精力、財力，假如畢業(yè)生黨員對接收地黨組織隸屬關系不了解，很可能出現(xiàn)開錯組織關系介紹信等情況，人力、物力上都造成一定的浪費。同時，部分基層黨組織存在對畢業(yè)生黨員組織關系轉接管理不嚴格、監(jiān)督不到位現(xiàn)象，也造成畢業(yè)生黨員組織關系不及時轉接現(xiàn)象時有發(fā)生。

二、加強畢業(yè)生黨員組織關系管理的對策

針對目前畢業(yè)生黨員組織關系管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，高校黨務管理者應積極研究新對策，使畢業(yè)生黨員自覺主動地接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（一）重視畢業(yè)前引導，持續(xù)強化教育。

強化教育是樹立大學生黨員的黨員意識、提升黨性修養(yǎng)必不可少的環(huán)節(jié)，對畢業(yè)生黨員在以后的各個領域里積極發(fā)揮先鋒模范作用有著重要的意義。因此，除了在校期間的入黨教育外，還應該做好大學生畢業(yè)前和離校后兩個階段的教育，進一步完善學生黨員全程教育體系。

1.畢業(yè)前的針對性教育。畢業(yè)前的教育主要以增強黨員意識、樹立黨員形象、明確組織關系接轉程序、了解延誤接轉的責任及后果、如何主動與學校保持聯(lián)系等為內(nèi)容。通過有針對性的專題學習和教育，高校畢業(yè)生黨員進一步增強黨性意識，熟練掌握組織關系接轉流程。

例如，在畢業(yè)離校前，江蘇食品藥品職業(yè)技術學院黨委及各二級院系黨組織會對全體畢業(yè)生黨員進行一次專題教育活動，使其明確組織關系的轉接程序（見下圖），多年來取得理想成效。

圖 畢業(yè)生黨員組織關系轉接流程圖（省內(nèi)互轉）

2.離校后的動態(tài)跟蹤教育。離校后的動態(tài)跟蹤教育主要是指通過各種現(xiàn)代化的溝通手段、方式，針對流動黨員為主、兼顧其他穩(wěn)定的畢業(yè)生黨員的跟蹤管理教育。通過動態(tài)跟蹤教育，隨時掌握畢業(yè)生黨員個人情況，旨在引導他們樹立正確的就業(yè)觀念，提高政治覺悟、強化黨性意識等。除此之外，也包括對畢業(yè)生中的預備黨員繼續(xù)進行組織考察，使畢業(yè)生黨員在學校的組織教育與畢業(yè)后的發(fā)展相互銜接，切實做好畢業(yè)生黨員組織關系的管理工作。

（二）建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)，加強網(wǎng)上教育管理。

在學生畢業(yè)之前，高校要做好畢業(yè)生黨員個人信息統(tǒng)計工作，建立畢業(yè)生黨員信息管理系統(tǒng)，對所在支部、入黨時間、組織關系流向、聯(lián)系方式（包括通訊地址、手機號碼、家庭電話、QQ號碼、E-mail）等情況進行詳細登記，高校基層黨組織應定期對畢業(yè)生黨員的信息進行檢查，做好黨員身份核實工作。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡技術搭建畢業(yè)生黨員信息化管理與交流的平臺，建立“網(wǎng)上黨校”和畢業(yè)生黨員QQ群，加強學校和畢業(yè)生黨員的密切聯(lián)系，及時了解他們的思想動態(tài)，幫助解決實際問題，開展行之有效的組織管理［5］。對于一些多年沒有辦理轉接手續(xù)的畢業(yè)生黨員，黨支部要及時利用網(wǎng)絡信息平臺（QQ交流群等）通知本人及時辦理組織關系手續(xù)，并給予批評教育；對于符合取消預備黨員資格或自動退黨條件的，應根據(jù)《黨章》規(guī)定，及時通知本人，并按照相關程序嚴格處理。

（三）制定畢業(yè)生流動黨員相關管理制度，推進規(guī)范化管理。

加強畢業(yè)生黨員之間的溝通，應制定相應制度把流動黨員“轉出、管理、轉入”等具體過程進行規(guī)范，包括《畢業(yè)大學生流動黨員組織生活和學習制度》、《畢業(yè)大學生流動黨員扶貧助困制度》等制度和辦法。第一，發(fā)放“流動黨員活動卡”。要求流動黨員憑卡參加各種組織生活，參加的每次活動，活動卡上及黨組織都要做好備案。同時，必須接受定期的黨的理論學習，要求定期向黨組織進行思想和工作匯報，尤其是對長時間與黨組織失去聯(lián)系，不交黨費的，必須以不合格黨員嚴肅處分。第二，設立“扶助基金”［6］。對以前有過特別貢獻的生活困難黨員要及時提供相應照顧；對自主創(chuàng)業(yè)的流動黨員提供資金幫助，以幫助克服創(chuàng)業(yè)中的實際困難。

（四）增強服務意識，提高組織關系管理服務水平。

在黨組織關系管理過程中，應堅持以人為本，提高服務意識，提升服務水平，努力實現(xiàn)“全天候”的服務，充分利用短信、郵件、QQ等新媒體，努力形成與畢業(yè)大學生黨員、特別是流動黨員群體的雙向互動。針對準流動黨員組織關系落實難等問題，設立“流動黨員關愛中心”、“流動黨員聯(lián)系中心”等機構，對于暫時無法確定工作單位的黨員要真心實意為他們排憂解難，應積極指導和幫助畢業(yè)生流動黨員盡快找到新的基層組織。通過加強黨務工作人員的服務意識和提升服務水平，高校畢業(yè)生黨員更好地進行組織關系接轉和克服其他具體的實際困難。

例如，我院黨務部門梳理編制了《黨員組織關系轉入地去向指南》（見下表），解決了組織關系“轉到哪？”的問題，方便畢業(yè)生黨員進行組織關系接轉，取得了非常滿意的效果。

表1 黨員組織關系轉入地去向指南

高校畢業(yè)生黨員組織關系管理工作日趨復雜，任務越來越艱巨，高校各級黨委一定要深刻認識加強畢業(yè)生黨員組織關系管理，對于加強大學生黨員隊伍建設，特別是畢業(yè)生黨員隊伍建設，全面推進大學生黨員建設的偉大工程，提高我黨執(zhí)政能力的重要意義；充分調(diào)動畢業(yè)生黨員的帶頭作用，加強組織教育，完善管理制度，不斷總結經(jīng)驗，促進高校畢業(yè)生黨員組織關系的管理工作更科學有效。

［1］張永先.對高校流動黨員教育管理的思考［J］.行政管理，2008（5）：245-246.

［2］祖勤.淺議如何建立高校畢業(yè)生流動黨員教育管理長效機制［J］.南京醫(yī)科大學學報，2009（1）:61-63.

［3］陳阿卿.加強高校畢業(yè)生黨員的組織關系管理［J］.龍巖師專學報，2004，22（2）:139-140.

［4］鐘桂安.加強高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的探索［J］.科教文匯，2008（3）:33.

［5］于慧芳.高校畢業(yè)生黨員組織關系管理的問題與對策［J］.黨史博采（理論），2006（8）:45-47.

［6］盧建，王志躍.高校畢業(yè)生黨員組織關系轉接中存在的問題及對策［J］.高教論壇，2009（6）:20-22.29.

本文系江蘇食品藥品職業(yè)技術學院2013年黨建與思政課題“高校畢業(yè)生黨員組織關系管理研究”（項目編號2013005）的階段性成果。